根据区委统一部署，2020年6月4日至2020年7月19日，佛山市区委交叉巡察组第四组对南海区应急管理局党委开展了巡察监督。10月12日，区委巡察组向南海区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想认识、强化主体责任，把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实
（一）提高政治站位，增强整改自觉
佛山市区委交叉巡察组第四组反馈意见后，局党委迅速召开专题会议，认真学习研讨习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《巡视工作条例》、闫昊波书记在听取十三届区委第八轮巡察情况汇报会上的讲话精神，以及周冬平副书记在对我局党委巡察情况反馈会上的讲话精神，切实把思想和行动统一到巡察整改上来。局党委书记要求全体干部职工深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，聚焦巡察组反馈的问题意见，诚恳接受、照单全收，深刻反思、追根溯源，以高度的政治自觉坚决主动落实整改要求。
（二）加强组织领导，压实整改责任
局党委切实担负起巡察整改工作的主体责任，成立南海区应急管理局区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由局党委主要负责人任组长，负总责、亲自抓，局党委班子成员任副组长，带头抓、各负其责，由各股（室）、大队主要负责人任组员，并分设综合协调组、台账管理组和整改督导组等三个工作组，专门负责整改落实的综合协调、跟踪指导、督促检查等工作。各分管领导及时对整改问题的责任人谈话提醒，深刻反思问题根源，督促加强学习，严谨工作态度，夯实工作作风。2020年11月9日，召开巡察整改专题民主生活会，局党委委员紧密结合佛山市区委交叉巡察组第四组对我局巡察反馈意见，严肃认真开展批评和自我批评，深查细照，主动认领问题，切实把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，进行深刻党性分析，深剖问题根源，提出有针对性的整改措施，切实增强政治责任感，以刀刃向内的勇气和求真务实的作风，压实巡察整改责任。
（三）细化任务措施，从严从实整改
局党委坚持严实深细作风，高标准严要求抓整改工作。在局分管领导带领下，各责任股（室）迅速行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持立行立改，力求提升工作实效。2020年10月23日，局党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《中国共产党佛山市南海区应急管理局委员会关于落实佛山市区委交叉巡察组第四组巡察反馈意见的整改方案》，形成了任务清单、落实台账，逐一明确责任领导、责任股室、整改措施和整改时限，切实做到领导责任到位，任务分解到位。各责任股（室）严格按照整改方案部署抓好各项任务落实，挂图作战，对整改台账动态管理，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，合力推动问题整改落实到位。
（四）坚持标本兼治，狠抓整改实效
局党委在抓好巡察反馈问题的整改落实上，深刻剖析问题原因，坚持举一反三，既立足治标，强化当下整改措施，又着眼治本，有针对性地建章立制，形成用制度规范行为、按制度办事的长效机制，做到统筹兼顾，紧抓老问题，盯防新问题，着力解决重点突出问题，推进整改成果常态化、制度化。
二、坚持问题导向、强化责任担当，逐条逐项落实整改措施
（一）对贯彻落实党的路线方针政策不彻底，落实党中央的决策部署仍有差距的整改
1.针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，“第一议题”制度落实不到位的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是提高政治站位，强化政治自觉。建立党组织会议议题把关制度，由党组织书记审核议题内容并对会议的“第一议题”进行严格把关，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为局党委会、党支部“三会一课”的首要内容，作为党委理论学习中心组学习的常设议题。2020年下半年，局党委召开党委会31次，局党总支及各党支部召开支部会议18次，均落实了“第一议题”学习制度，学习研讨情况按要求记录准确，完整。
二是压实党组织书记责任，发挥“头雁”作用。局党委书记、党支部书记严格履行第一责任人职责，负责“第一议题”制度的贯彻落实，先学一步、学深一层，书记、委员结合实际带头领学并指导工作实践。
三是推动党员干部自觉以新思想武装头脑，提升理论联系实际能力。坚持第一时间组织学习、研究贯彻习近平总书记的最新论述；借助“学习强国”APP、“广东党建云”等学习平台，形成学习讨论氛围，提升学习研讨实效；鼓励党员干部积极参与“学习之星”评选活动，2020年下半年5名党员同志获区“月度学习之星”称号。
2.针对安全隐患排查存在薄弱环节，处理生产安全事故仍停留在“见招拆招”阶段，缺乏前瞻性和预见性的问题
整改情况：已整改完成。
一是完善事故分析研判机制。一方面，坚持每月对全区生产安全事故情况进行统计分析，每季度汇总各镇（街道）和区安委会各有关成员单位工作情况，形成分析报告，发挥参谋指导作用；另一方面，落实安全生产风险研判会商制度。定期组织区发改、教育、市场、消防等部门会商研判下一阶段安全生产风险变化趋势，提出防范措施。
二是优化事故调查和警示机制。严肃开展事故调查工作，及时发布区内事故调查报告，通过真实事故案例警示相关企业重视安全生产工作，各镇（街道）适时开展相应的宣传教育培训活动，提高企业安全生产意识。
三是开展专项整治行动、专项执法行动。通过大排查、大整治，督促、指导企业自查自纠安全隐患，区镇执法人员根据年度执法计划和专项执法计划开展执法巡查，查处违法违规企业，压降事故风险。
3.针对安全隐患排查存在薄弱环节，安全监管缺乏日常研判，基础性问题研究不精不深，对基层监管人员缺乏专业指导的问题
整改情况：已整改完成。
一是建立安全生产执法会商机制。执法大队每季度召开全区安全生产执法会议，分析安全生产执法存在问题，结合投诉案件和生产安全事故情况进行风险预判，部署下一季度执法工作。会商机制的建立加强了区镇的联动，基层执法效率得到较大提高。
二是积极开展“安全生产月”教育警示活动。坚持安全生产违法行为“零容忍”态度，通过报纸、电视电台、微信等方式曝光违法行为，发挥行政执法的震慑作用，以反面典型促企业落实安全生产主体责任。
三是开展执法全覆盖培训。由执法大队以“送课下乡”的形式，到各镇（街道）开展安全生产执法一线人员培训，全年完成7场241人次的培训，基层执法人员业务能力得到总体提升。
4.针对安全隐患排查存在薄弱环节，对排查发现的隐患，未及时跟踪落实整改的问题
整改情况：已整改完成。
一是完成2020年责改文书闭环专项检查。截至2020年12月，各镇（街道）应急办已经完成整改指令的闭环核查，责令整改措施已落实，未发现整改措施不落实而未立案处罚的情况。
二是全面启用省安全生产执法业务信息系统。由执法大队派出业务骨干到镇（街道）开展省安全生产执法信息系统安装和使用培训，执法人员的操作能力有所提高，安全生产执法信息化水平得到提升。
三是建立区级安全隐患闭环管理跟踪落实检查制度。坚持做到每案有落实，每事有人跟进。
5.针对安全责任意识这根弦未时刻绷紧的问题
整改情况：已整改完成。
一是规范执法、检查工作流程和要素要求，并利用执法记录仪进行全过程记录。
二是强化执法、检查结果的运用。执法重心下移，通过安全生产执法培训提升一线执法人员业务能力，强化责任意识，及时发现苗头性问题，把安全生产苗头性问题处理在萌芽状态。
三是提高信访投诉事项的办理质量。一方面，提高办理信访投诉案件重视程度，落实信访首接责任制，依法依规严查侵害群众利益的安全生产违法行为。另一方面，按照信访分类办理原则，优化办理流程并实施闭环管理，按规定书面或电话回复投诉人。
四是加强基层执法队伍作风建设。结合2020年下半年开展的基层执法领域侵害企业群众利益突出问题专项治理工作要求，开展作风行动建设并制定执法领域负面清单，由驻局纪检监察组通过明察暗访实施监督检查。
6.针对行政处罚把关不严，规范化有待提升，案件评审工作指引制定不严谨的问题
整改情况：已整改完成。
一是规范委托实施事项的工作标准和要求。
二是加强业务培训，提升依法行政水平。组织镇（街道）法制员进行培训，进一步明确、规范镇（街道）的行政执法行为，并邀请法律顾问进行安全生产行政处罚业务解疑。
三是做好释法，统一处罚标准。
7.针对行政处罚把关不严，规范化有待提升，行政处罚自由裁量权标准不统一的问题
整改情况：已整改完成。
完善案件集体审理机制并规范处罚裁量标准。成立由局党委委员和相关科室负责人为主的案审小组，通过定期研究分析案例，坚持在日常案件审查过程中严格把关案件审核，结合违法行为的事实与情节，依法合理裁量。
（二）对落实全面从严治党战略部署有差距，政风行风管理不严的整改
8.针对党风廉政建设主体责任不到位，学习研究党风廉政建设力度不足的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是促进党风廉政建设“两个责任”同向发力。一方面，明晰局党委和纪检监察组的责任分工，落实目标、责任。严格执行《2020年南海区应急管理局党风廉政建设责任目标》、《南海区应急管理局领导干部党风廉政建设岗位职责》和局《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》要求，局党委领导班子成员始终将党风廉政建设工作贯穿于业务工作，切实落实“一岗双责”；另一方面，开展专题研讨。2020年上、下半年局党委分别召开一次专题会议研究党风廉政建设工作，在传达党风廉政工作精神的基础上，研究部署应急管理系统党风廉政建设工作和重点领域作风建设工作。
二是加强学习研讨，提升廉政工作水平。将从严治党、学法守法等党风廉政建设内容纳入党委理论学习中心组的学习范围，同时结合区纪律教育学习月的活动安排，由党委班子成员为党员干部上廉政党课，与分管部门人员开展廉政谈话。
9.针对党风廉政建设主体责任不到位，廉政风险排查不够全面的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是完善应急管理系统廉政风险排查机制。将排查范围从区局扩大到镇（街道）应急管理部门和第三方服务机构，实现应急管理系统的全覆盖。结合2020年下半年开展的基层重点执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项治理工作的开展，我局对近三年的信访线索进行了全面排查起底，对基层执法领域人员队伍作风存在问题的分析研判工作，及时补充廉政风险防控点并完善措施。
二是加强应急管理系统执法人员的廉政教育并将教育工作覆盖到村（居）安全生产巡查员。邀请区纪委监委办案人员为镇村两级安全生产监督检查员440多人开展廉政教育培训，提升基层执法工作人员的廉洁意识和依法行政水平。
三是完善基层执法领域监督检查工作机制。加强执法全过程记录工作的要求，上报案件需同步提交执法全过程记录；开展明查暗访和走访调研工作，及时发现廉政风险问题并采取有效措施。
10.针对党风廉政建设主体责任不到位，对干部警示教育、谈心谈话有待加强的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是建立完善谈心谈话常态化机制，严格执行《南海区干部谈心谈话实施办法》的通知要求，认真开展“六必谈”。2020年全年开展谈心谈话共90余人次，及时掌握党员干部职工个人履职情况、思想和生活动态。针对苗头性问题，局党委联合纪检监察组开展个别谈话和集体约谈，并对约谈情况跟踪落实。
二是完善人文关怀机制。加强党组织、工会对党员干部的关心关怀，结合谈心谈话发现的情况和定期摸排情况对困难家庭、住院干部等开展慰问。
三是优化党员干部培育和激励机制。一是以增速提效为目标，结合工作人员成长需要和科室业务需求展开一系列的培训工作,优化工作方法、提升工作效能；二是结合工作职能和实际探索建立岗位履职清单和岗位互补机制、履职容误机制，完善干部队伍激励机制。
11.针对日常监督执纪、抓早抓小不严的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是落实党委领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”要求。建立廉政谈话常态化机制，由党委书记与班子成员谈，班子成员与分管部门中层干部谈，部门负责人与科员和辅员谈，实现了压力传导。同时结合纪律教育学习月的要求，由班子成员结合分管工作实际上廉政党课。
二是建立主动约谈重点或敏感岗位人员机制，以问题为导向开展教育。在巡察期间，针对财务报销等工作风险问题，以个别约谈和集体约谈形式对办公室的相关人员进行了工作提醒，指导其通过自查自纠发现问题并优化环节，提前完善财务管理制度。
三是优化任前谈话机制，提高任前廉政谈话实效。为提升谈话实效，除继续开展个别谈话外，结合全面从严治党开展谈话工作的要求，在今后的干部提任工作中将联合局党委开展任前集体谈话制度，形成统一的工作和纪律要求。
12.针对资金使用存在较大廉政风险的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是完善党委工作规则。根据《中国共产党党组工作条例》要求和机构改革后应急管理工作机制的调整需要，借助局党组调整为党委的契机，2020年9月，局党委重新修订和印发了《中国共产党佛山市南海区应急管理局委员会工作规则（试行）》，结合工作实际优化了“三重一大”决策制度，细化议事决策目录清单，明确监督和责任追究。
二是规范招标采购工作。结合巡察自查发现的问题，按照立行立改原则，2020年6月，重新修订完善局采购管理办法，完善领导机构，明晰采购标准、流程及相关规定，并严格执行制度要求开展采购工作，对相关业务股（室）、大队的负责人开展培训。招标采购工作全过程接受局纪检监察组的监督。
三是“举一反三”整改存在问题。
13.针对派驻纪检监察组信访件核查工作不严谨的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是提升纪检监察组的工作力量和工作水平。增加纪检监察组成员配强工作力量，并提升纪检监察工作的业务水平。除了在组内组织培训外，相关人员分别在9月、12月参加了监督执纪的相关业务培训，通过培训熟悉了业务流程，进一步提升了信访投诉工作的处置能力和对基层工作的明查暗访能力。
二是优化工作机制。除依靠驻在单位开展专业调查外，加强现场和案卷材料调查，针对信访投诉中的专业问题逐步引入专家研判或征询机制。加强与镇（街道）纪检监察部门的沟通联系，探索建立协同办案机制。
14.针对部分文稿前后矛盾，文风不严谨的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是加强对公务文书制作的业务培训。对工作人员开展规范培训，提升公务文书的制作质量；开展案卷评查工作。在安全生产执法季度会议中采取专题评讲执法文书、交叉互评执法案卷等措施提高执法文书制作质量；借助信息化手段，提升执法文书质量。全面启用省安全生产执法业务信息系统，由系统自动生成文书文号，减少人为错误。全部执法人员已下载安装使用省执法信息系统，加强安全生产执法信息化建设。
二是完善公文审核制度。一方面，严格办文审核环节。按照《佛山市南海区应急管理局公文处理实施细则》要求，落实各环节公文审核制度，把好公文内容关，确保每份文件行文符合规则、结构严谨、表述准确、数据精准、语言规范。另一方面，规范数据出口，由办公室负责对重大数据的收集和把关。
15.针对安全生产监督检查规范性仍需提升的问题
整改情况：已整改完成。
一是加强对执法人员的培训工作，并利用信息化手段规范开展执法工作。全面启用省安全生产执法业务信息系统，并展开对基层执法人员的培训工作，通过系统跟踪提示信息规范执法文书制作，减少人为失误，有效解决文书号、签名，盖公章等错漏问题。
二是加强执法全过程监督。运用执法记录仪推动执法检查全过程记录，要求案件办理必须提供执法过程录像，发现问题及时进行整改。
三是组织开展案卷评查工作。建立执法案卷交叉互查机制，及时通报存在问题，以评促改，提高办案质量。2020年10月组织镇（街道）案卷评查及业务培训，督促各镇街应急办法制员对案卷严格把关，下半年案卷质量明显提高。
16.针对处理群众投诉举报相关措施不规范的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
针对信访办理过程的相关问题对局信访工作机制进行了优化，一方面是重新梳理我局信访件的办理流程和要求，明晰工作责任；另一方面通过组织信访工作人员、案件承办人员学习上级关于处理信访投诉的有关文件精神，加强信访业务培训，提高信访办理能力，提高为民服务的水平。
17.针对信访投诉件处置和管理不规范的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是优化信访工作办理机制。针对局现行信访办理时限过短，不符合工作实际的情况，在《信访条例》设置范围内调整局内的办结时间，并安排专人全流程跟进催办，确保信访件及时办结；规范信访档案的归档要求；按照分类办理原则，进一步优化信访办理流程，规范信访转办、核查、回复等各环节工作。
二是“举一反三”落实整改。结合2020年下半年开展的基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项治理工作的要求，对近三年的信访台账进行起底排查，暂未发现有损害企业或群众利益的突出问题。
三是规范信访档案管理，对2017年以来的信访工作台账进行重新整理，按顺序装订存放。
18.针对未严格执行公务接待有关规定的问题
整改情况：已整改完成。
一是修改完善财务管理制度。按照立行立改原则，对巡察过程发现的未严格执行公务接待规定的存在问题进行整改，于2020年7月制定了《佛山市南海区应急管理局财务管理制度》，明确了公务接待的审批、报销以及统筹部门。
二是配足配强财务人员。结合局工作人员的优势特长进行轮岗交流，目前局已配备两名会计专业毕业人员从事会计、出纳工作。
三是加强“三公经费”的监督检查。由局纪检监察组借助党风廉政监督系统定期抽查“三公经费”的开支情况。
19.针对未严格执行差旅费有关规定的问题
整改情况：已整改完成。
一是修改完善财务管理制度。按照立行立改原则，对巡察过程发现的未严格执行差旅费规定的存在问题进行整改，于2020年7月制定了《佛山市南海区应急管理局财务管理制度》，明确了工作业务餐费和差旅费的支出标准和报销规定，并组织各股（室）、大队工作人员进行培训。
二是提升财务管理水平。结合局工作人员的优势特长进行轮岗交流，目前局已配备两名会计专业毕业人员从事会计、出纳工作。要求财务人员严把报销审核关，对单据不齐、开支事由不明、手续不完善、超范围开支的一律不予报销。
三是提高经费使用效率。缩短财务报销工作周期，实时监控经费支出进度，提高经费使用效率。
20.针对未严格执行培训费管理有关规定的问题
整改情况：已整改完成。
一是结合局工作人员的优势特长进行轮岗交流，将两名会计专业毕业人员安排到会计、出纳岗位。
二是经费开展规定和开展标准的管理，认真贯彻《南海区区级党政机关和事业单位培训费管理办法》，根据培训实际情况，训前做好培训计划审批工作，并及时收集授课老师师资级别、培训课件、培训开展情况等佐证材料，确保授课费严格按标准开支，凭证齐全合规。
21.针对公务用车管理不规范的问题
整改情况：已整改完成。
为规范公车管理，我局已修订完善《佛山市南海区应急管理局公务用车管理制度》，借助省公务用车管理信息平台加强对公车使用管理，同时与定点加油站联动，严格我局公车的加油管理。
22.针对固定资产管理不规范的问题
整改情况：已整改完成。
一是建立完善固定资产管理制度。2020年9月出台了《南海区应急管理局固定资产管理办法》，加强了固定资产的及时入账，准确计算固定资产的价值进行入账，严格执行固定资产盘点制度，实行季度盘点和每年开展一次固定资产清查盘点工作。2020年底已完成固定资产的盘查工作。
二是加强固定资产管理。建立股（室）、大队固定资产联络员制度，配合办公室对固定资产进行入账、管理和报废等工作。
23.针对财务管理、物资管理不规范的问题
整改情况：已整改完成。
一是举一反三核查存在问题，对相关项目经费的支付凭证进行完善，并追缴了多付费用。
二是规范操作，建立长效机制。完善《佛山市南海区应急管理局财务管理制度》，严格执行公务卡结算、现金使用及管理相关规定，规范专家劳务费报销、支出单据审核流程，加强对公物采购进销、签收和领用台账管理。
三是配齐选强财务管理人员，现由两名会计专业毕业人员担任会计、出纳工作，进一步提升了财务工作业务水平。
24.针对大额资金支出把关不严的问题
整改情况：已整改完成。
针对因合同条款不够完善导致大额资金使用把关不严的情况，完善了合同条款征询法律意见机制。建立合同或重要议题事项法律意见征询机制，并由办公室进行把关。
25.针对工程招投标工作不够规范的问题
整改情况：已整改完成。
一是完善招标采购制度。按照立行立改原则，结合巡察期间发现的工程招投标工作不规范的问题和我局实际，于2020年6月修订并印发《佛山市南海区应急管理局采购管理办法》，对使用财政性资金采购货物、工程和服务的采购方式、采购流程等各环节进行了明确。
二是2020年10月，组织具体跟办人员学习招标管理规定和办法，熟悉区、局层面对开展建设项目全流程规定和要求。
三是加强对“三重一大”项目的决策和监督。针对局采购项目，特别是涉及“三重一大”项目，坚持党委会研究，并由驻局纪检监察组提前介入，通过查看文件、列席会议、跟进结果，并定期查看党风廉政系统“三重一大”决策事项的有关情况，实施全过程监督。
（三）对落实新时代党的组织路线不到位，机关党建、干部队伍管理仍有差距的整改
26.针对党组的决策把关不严，“三重一大”制度执行有偏差的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是完善党委工作规则。根据《中国共产党党组工作条例》要求和机构改革后应急管理工作机制的调整需要，2020年9月，局党委重新修订、印发了《中国共产党佛山市南海区应急管理局委员会工作规则（试行）》，并结合党委的工作计划和实际细化形成了目录清单,明确党建工作方案、年度工作计划、支部换届选举和委员改选、发展党员、党员学习教育培训、党员民主评议、党员违纪行为处分意见、党建情况汇报等党的建设方面纳入党委会议事内容，实行重要议题清单管理；同时纪检监察室实施监督，确保党委工作落地。2020年9月至12月，我局党委召开党委会20次，研究重大事项65项，涉大额资金使用、人事调整、党风廉政建设、党建等重点工作。
二是规范集体决策机制。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决定的原则，强化会前沟通，对会上预讨论决策事项事先告知会议出席对象，确保充分酝酿；党委议事决策坚持落实民主集中制，实行议题逐个研究讨论，先由提出议题的党委委员或有关人员介绍情况，由各党委委员发表个人意见，对议题进行充分讨论；重大事项表决实行逐项表决，党委委员一人一票制，严格执行党委书记末位发言制，确保科学决策、民主决策、依法决策。
27.针对基层党建工作不扎实，党组织会议记录本使用不规范的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是严格落实党组织会议记录簿分门别类使用。对号入座开好各类会议，规范党组织会议记录簿使用范围，已按规定分别设立党委会、班子会、党总支、《党支部工作手册》等，明确按会议类别分记录簿记录。
二是严格落实党组织会议记录簿专人记录、专人管理并加强培训，并严格执行文书档案归档要求每年归档，2020年党组织会议记录簿已完成完整性检查，待归档入库。
28.针对基层党建工作不扎实，党组织会议记录不规范的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是强化监督管理。2020年10月至11月，党总支对照《中国共产党支部工作条例（试行）》和《南海区直机关落实加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）工作方案》的有关要求，对下属两个党支部开展党支部规范化建设专项检查，指导党支部对《党支部工作手册》、“三会一课”等组织生活开展情况进行全面自查，对自查发现的会议记录漏填参会人数、缺席人员等要素项及时补充。
二是局各党支部已落实《党支部工作手册》和组织生活台账资料由组织委员记录和管理。2020年11月20日党支部骨干参加区直机关工委的党务工作培训后，对《党支部工作手册》的填写注意事项进行了转培训，再次明确要求“三会一课”等组织生活须详细、齐全、完整记录会议、活动的时间、地点、人员、主题、内容等，做到及时归档管理，确保台账齐全，资料完整。
三是利用好“广东党建云”平台，规范党内组织生活流程，开展“三会一课”、主题党日活动等组织生活提前发布活动时间、地点、议程等内容，落实党员的活动签到和会后记录的撰写录入，进一步引导党员提高参与组织生活的积极性和自觉性，不断提升党支部规范化建设工作水平。
29.针对基层党建工作不扎实，发展党员程序不规范的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是全面自查自纠。2020年10月至11月，按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，局党总支组织下属党支部对近三年发展党员材料进行自查自纠，对巡察发现的发展党员档案资料不齐全问题，及时将2017年发展党员档案中缺少的《转正申请书》找回并归档。
二是加强培训学习。2020年11月党支部支委会上，局党总支组织支部委员进行发展党员工作实务现场培训，结合《区直机关党组织选拔入党积极分子工作流程》、《区直机关发展党员工作指引及参加范本》讲解发展党员五个环节，重点说明材料填写、集体讨论、上级审批等关键细节。2020年11月20日党支部骨干参加区直机关组织的党务工作培训，并在12月支委会上对发展党员注意事项进行了系统培训。
三是立行立改，强化监督。严格按照局党总支《2020年度发展党员计划》，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，严把入口关。
30.针对基层党建工作不扎实，党支部书记职责履行不到位的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是压实支部书记责任。认真履行党建第一责任人职责，严格按照《南海区基层党支部必学必做清单》、局年初制定的《党建工作要点》和《2020年党建工作计划推进表》，坚持把党建工作与局的业务工作同研究、同部署、同考核，督促各支部书记将履行管党治党、全面从严治党的政治责任摆在突出位置，切实增强抓党建的主业主责意识。
二是扎实推进党支部书记述职评议考核工作。严格按照区委组织部有关党支部书记述职评议考核要求和时限，局党总支书记切实履行抓党建主体责任。
三是坚持执行支部书记讲党课制度。
31.针对基层党建工作不扎实，党务公开不到位的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是严格执行《中国共产党党务公开条例(试行)》，规范党务公开的内容、范围、形式、程序和时限，制定了局《党总支党务公开目录清单》，对党支部决议、决定及执行情况、思想建设情况、组织建设情况、组织管理情况、作风建设情况以及党风廉政建设情况等七个方面内容和要求进行了细化。
二是加强党务公开业务培训。针对“为什么要公开”、“公开什么”、“如何公开”的问题，组织党支部委员和党务工作者进行业务培训，认真解读了《中国共产党党务公开条例(试行)》、《广东省党务公开实施细则（试行）》，切实提高对党务公开工作的认识。
三是建立翔实的党务公开工作登记台账，专人负责党务公示前的内容审核和审批，以及意见建议的收集、反馈工作，并将资料及时整理、归档，确保党务公开程序严谨可行。
32.针对基层党建工作不扎实，党员先锋模范作用发挥不充分，存在党员带头违规违纪现象的问题
整改情况：已整改完成，需长期坚持。
一是严格做好受处分党员教育帮扶和期满评估工作。
二是积极探索党员量化积分管理。修订局《党员量化积分实施方案》，对11个积分项目、31项具体内容进行了明确细化，建立《党员量化积分管理台账》，动态记录党员积分变化情况，进行季度、年度公示，党支部结合年度民主评议党员开展评星定级，并将评星定级考核结果作为党员评先评优、选拔任用、预备党员转正和处置不合格党员等工作的重要依据。
三是拓宽党员发挥作用的途径，积极践行为民宗旨。一是做实挂钩社区驻点联系工作，年内开展活动6次，疫情期间通过线上科普和问答活动，为社区居民普及和推广应急知识和避灾自救互救技能。二是推动全局在职党员落实“一报到两认领双管理”工作，按期完成报到，主动领岗尽责，积极参与社区服务。三是积极开展党员志愿服务，“应急先锋”党员志愿专业服务队在“安全咨询日”、“童玩节”等活动中为群众宣传普及安全生产和防灾减灾应急知识；开展“扶贫助学·爱心捐书”活动，为对口扶贫村的东圳小学捐赠图书124本，助力扶志扶智。
33.针对提拔任用工作不严谨的问题
整改情况：已整改完成。
一是按照巡察反馈意见，对2017年以来选人用人材料开展全面自查自纠，针对台账中缺件、缺项等问题经查证后进行了补充，对材料中前后冲突、记录不清等问题进行了逐一核实并更正，未发现影响结果的情况。
二是严格按照《南海区股级领导职务干部选拔任用工作规程》要求，做好2020年选拔任用4名干部工作，并全程如实记录，建立文书档案。
35.针对人事档案管理不规范的问题
整改情况：已整改完成。
一是按照巡察反馈意见重新核查相关资料，将缺失的档案材料收录归档，校对更正不规范内容，全面清查缺章情况并补盖。
二是举一反三，全面开展干部档案管理自查，查漏补缺，并对2020年新产生和符合归档的人事档案材料进行收录归档。
三是加强对档案管理工作人员的培训，提升档案管理水平。
36.针对干部因私出国（境）管理不规范的问题
整改情况：已整改完成。
一是结合全区公职人员因私出国（境）管理专项治理的工作要求，全面核查2017年以来的因私出国（境）管理。逐一对全体公务员出国（境）信息和审批信息进行核查比对，未发现不经审批擅自因私出出国（境）、擅自更改行程、擅自延长在国（境）外的时间等情况。
二是全面加强因私出国（境）管理规章制度教育。
三是重新整理集中保管的因私护照、港澳（台）通行证，形成证照登记台账。
四是严格执行局因私出国（境）管理制度，规范因私出国（境）的审批流程，落实好证照领用归还等有关细则。
三、巩固整改成果，注重落实转化，持续坚持贯彻落实全面从严治党要求
在区委巡察办的认真指导下，经过集中整改，南海区应急管理局党委对佛山市区委交叉巡察组第四组反馈问题的整改落实虽取得了初步的阶段性成效，但对照市区委交叉巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改落实为契机，坚决扛起防控重大风险的政治责任，以提高党委领导能力和履职尽责能力推动我区应急管理工作取得新成效。
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对全部已完成整改的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；同时举一反三，对各项工作机制逐步优化巩固，防止新问题出现。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格履行党的全面领导的主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，紧盯党委决策事项的有效落实，做到事事有人抓、件件有落实。坚持严格落实班子成员“一岗双责”要求，从严履行“两个责任”，完善应急管理系统廉政风险防控机制，增强应急管理系统工作人员的廉政意识和依法行政能力，坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）建立健全长效机制，推动应急管理事业稳步发展。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕财务管理、公务接待、固定资产管理、党风廉政建设、信访举报处理、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根见实效，助推我区应急管理事业发展，为南海高质量发展提供坚强有力的安全保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-86332801；电子邮箱：ajj_bgs@nanhai.gov.cn；邮政信箱：佛山市南海区桂城街道天佑一路7号3栋；邮箱编码：528200。
中国共产党佛山市南海区应急管理局委员会
2021年3月15日