根据区委巡察工作的统一部署，2020年6月4日至8月18日，区委第二巡察组对区交通运输局党组、区公路事务中心开展了常规巡察。2020年10月9日，区委第二巡察组向区交通运输局党组、区公路事务中心反馈了巡察工作情况。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
（一）提高认识，迅速部署行动。自2020年10月9日巡察意见反馈以来，我局党组高度重视，始终把巡察整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓。巡察意见反馈会议当天下午，局党组书记立即组织召开巡察整改专题会议，认真学习研究巡察反馈意见，正视问题照单全收，明确整改要求、工作计划和时间安排，切实抓好整改落实。10月13日，组织召开党组（扩大）会议，进一步研究部署整改工作，要求交通、公路全体党员干部要
进一步提高政治站位，立行立改、真改实改、全面整改，切实做好整改工作。
（二）明确责任，加强组织领导。10月13日，成立巡察整改领导工作小组，局党组书记任组长，带头扛起“第一责任人”职责，重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。巡察整改以来，局党组书记先后5次主持召开党组会议，统筹部署推进整改工作。10月20日印发巡察整改方案，明确责任领导、牵头股室、整改时限、整改措施、整改目标和责任分工。局整改办公室切实强化统筹组织，坚持每10天动态收集一次整改进度，形成整改台账，实施台账管理、销号推进，及时向局党组汇报工作进展。各责任部门主动认领问题，细化整改措施，实施挂图作战，切实确保反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。同时，强化部门沟通联动，协调解决重点难点问题，对短期难以解决的问题，紧盯不放，想方设法，坚决整改。
（三）担当作为，剖析问题根源。11月6日局党组召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见深刻剖析问题根源。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央巡视工作方针和上级巡视巡察部署，会前认真学习市委常委、区委书记闫昊波在十三届区委第八轮巡察情况汇报会上的讲话精神，广泛听取党员干部和群众意见建议，找准存在问题，剖析思想根源。会上，局党组针对区委第二组巡察反馈的三大方面、37个问题，深刻分析产生问题的原因，逐条提出整改措施。局领导班子成员主动认领存在问题，以自我革命、刀刃向内的勇气作了自我检视剖析，开展了深刻的批评与自我批评。
（四）强化措施，严肃推进整改。严格落实党组成员“一岗双责”责任，以责任落实倒逼问题整治，从严从实抓好分管领域问题整改。建立巡察整改工作日常监督检查机制，将整改工作纳入全方位交通工作内容，与日常监督检查、党建工作考核检查相结合。通过不定期检查、专项督察、专题会议等多种方式，对各责任单位整改工作进展情况进行动态管理，确保整改工作落地见效。截止到目前，37个问题，立行立改15个，基本整改完毕并长期坚持的22个，整改取得了阶段性成效。
（五）建章立制，注重整改长效。局党组在抓好问题整改的基础上，深挖问题根源，坚持举一反三，对相类似的问题进行全面排查梳理，综合施策。同时，把建章立制作为整改落实构建长效机制的关键环节，进一步梳理规章制度，制定制度4项，修订完善制度4项，积极健全制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，进一步建立巩固巡察成果的长效机制。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
（一）针对思想政治站位不高，贯彻落实上级重大决策部署有差距问题的整改
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是提高政治站位。对贯彻落实“第一议题”学习制度进行再学习再强调再部署。党组集中学习关于落实“第一议题”制度的相关文件要求，进一步明确有关要求。二是迅速查漏补缺。核查2020年度党组会议记录，确保“第一议题”落实到位，不缺不漏。三是注重学习针对性。及时准确地把习近平总书记重要指示，特别是与交通建设有关的重要讲话指示精神，传达学习到位。四是提高学习质量。每次党组会议提前做好学习计划安排，确定一名党组成员负责领学，做重点发言，深入开展研讨互动交流，促进学深悟透，并做好学习记录。截止目前，局党组会议落实“第一议题”学习制度26次，党组理论中心组开展学习15次，内容涵盖全面从严治党、党风廉政、意识形态、疫情防控、复工复产、交通建设、宪法法律、经济社会发展等方面。
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是修订局领导班子分工文件，明确“意识形态”工作的分管领导，确保责任到人。二是局领导班子结合分工，在各自分管领域组织开展意识形态专项调研，局党组定期专题研讨政治敏感苗头问题，每半年至少听取1次交通系统意识形态专项工作情况汇报。三是强化阵地建设。制定《佛山市南海区公交站服务设施建设维护管理考核暂行规定》，进一步完善公交站亭维护管理工作制度，压实镇街市政基础设施属地管理的主体责任，加强日常监督巡查工作，确保公共交通宣传阵地意识形态工作更加扎实到位。
3.针对党组理论学习中心组学习流于形式的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是严格按照中心组学习制度及2020年学习计划要点落实学习内容，认真核对内容，确保学习内容不重复，新思想、新理念及时传达学习到位。二是每季度抽查中心组成员学习记录本，及时提醒督促。三是精心组织学习内容，中心组成员紧密结合分管工作进行学习研讨和交流发言，注重理论联系实际，自觉将学习成果转化为推动交通公路发展，并在年度述责述廉报告中作专项总结。
4.针对精准扶贫工作不够重视的问题
整改情况：整改完毕。
一是局党组高度重视，从中汲取深刻教训，切实加强驻村干部的选派工作和管理，进一步完善和落实帮扶工作措施，提高扶贫工作质量和效果。二是选派了一名思想素质高、业务能力强、吃苦耐劳的优秀干部进驻罗定市榃滨镇思甲村，并根据上级关于打赢脱贫攻坚战相关工作要求，选派叶波峰同志任思甲村党支部第一书记直至帮扶任务完成。三是严格按上级要求，坚决落实局领导到村慰问工作，主要领导每年不少于2次到贫困村部署推进扶贫工作；分管领导每年不少于4次到村部署推进扶贫工作。四是加大力度关心关爱扶贫干部，从统筹安排、经费保障、人员补充等方面全方位关心支持驻村第一书记工作。针对驻村第一书记提出的困难和问题，倾全局之力尽快解决，绝不能让驻村第一书记在前线孤军奋战，确保形成强大的后援支持力量。五是佛山云浮联合市级考核期间，增派以往扶贫干部支援一线，主要领导亲自部署、分管领导到场督战，资料台账扎实，成为南海迎市检亮点村之一。省检期间驻村干部发挥互帮互助精神，协助抽检村整理资料，助力南海顺利通过省考核，受到区扶贫办高度表扬。
5.针对扫黑除恶“行业清源”不够彻底的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是加大执法力度。采取明察暗访、定点与流动结合等方式，对客运站周边存在的交通违法问题加强执法。明确把3种行为列为严厉打击对象：严厉打击无道路运输证或持无效道路运输证的“黑车”从事道路运输经营行为；严厉查处非法网约车揽客行为；着力解决客运班车不按批准站点停靠、使用非法票证行为。2020年在里水公交枢纽站周边处罚了15宗客运违法案件。二是打击违法行为。切实维护好佛山西站辖区运营秩序，采取多时段与全覆盖相结合、现场值守与随机抽查结合等方式，加强对营运车辆的检查管理。三是加强动态监管。针对大沥汽车客运站周边广西线车辆客运乱象，在客运站周边安装9支视频执法摄像枪，通过视频监控对不按站点停靠的广西线客运车辆违规行为进行打击，有效打击了广西线客运车辆违法违规的嚣张气焰。四是净化营运市场。在客流高峰期开展联合行动250余次，出动800余人次，加强现场值守，查处非法营运车辆，驱赶拉客人员。2020年全年开展佛山西站周边30余次专项行动，查处“非法营运”案件29宗，有力维护佛山西站的运输秩序。五是加强部门联动。积极与区公安、西站管理局等部门沟通协调，由公安部门牵头，我局积极配合，形成工作合力，对西站“拉客”违法行为开展联合巡查整治行动和联合执法行动。联合巡查整治行动期间，每日开展联合驻点巡查行动3次，每次出动人数4人次以上，确保了重点时段的巡查覆盖力度，也有效净化了重点时段佛山西站片区的交通出行市场环境。加强巡查的基础上，摸索研判相关非法营运拉客线索，积极联合公安交警部门开展每周一次的专项设卡查车行动，累计检查车辆超123辆次，以此加大对非法营运行为的打击震慑力度。专项整治行动期间，累计查处非法营运车辆9辆次，其中非法网约车1宗，7座以下小客车非法营运8宗。通过高压的打击态势，有效震慑了相关非法营运人员车辆的违法气焰，提升了佛山西站片区出行市场的安全、舒适性。六是加大宣传力度。在佛山西站站内采取喇叭广播、派发传单等方式，多途径向旅客宣传“非法营运”的危害，共派发宣传单张1000多份。大沥客运站通过张贴“扫黑除恶”标语横幅，张贴扫黑海报，公开举报电话、设立举报信箱等手段，教育和引导旅客及群众抵制随意乱停招揽客源的客运车辆。
6.针对落实国务院全面治理拖欠农民工工资要求有差距的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是目前所有在建区属项目均按照《农民工工资分账制管理制度》和《实名制管理制度》严格执行工人工资支付分账管理，各施工单位在商业银行设立“工人工资支付专用账户”，专门用于支付工人工资；根据《南海区公路工程从业单位及其关键从业人员信用评价检查工作方案》，每季度组织开展履约检查，农民工工资发放问题作为检查内容之一，截止目前已完成2020年四个季度检查计划。二是各在建项目业主单位与施工方、监理单位、托管银行均签订了四方协议，将工人工资与工程款实行分开银行账户管理。三是业主单位在支付每期工程进度款时，所有在建项目的工人工资均按监管协议中规定的5—10%的比例进行单独划拨，保证工人工资可以及时足额支付。四是业主单位坚持举一反三，加大政策宣传力度，加强监督管理，组织对已完工项目有无拖欠民工工资问题进行全面摸查、跟踪，发现苗头及时协调处理，切实保障农民工的合法权益。
7.针对贯彻落实部分省委重点项目滞后的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是新交通项目：按照区委区政府工作要求，我局加强对新交通项目统筹，督促区铁投公司加快项目建设工作，具体为：督促区铁投根据既定目标制定好工作计划，倒排工期，抢抓进度，确保按照预定时间通车；督促区铁投梳理新交通历史遗留问题，研究完善基建程序，为新交通验收做好准备；督促区铁投公司加快新交通运营筹备工作；督促区新交通运营公司尽快介入试运行工作，做好初期运营前准备。安排专人专责跟进新交通项目，实时了解工程进度，开辟绿色通道，确保项目按计划推进实施。目前该项目已取得显著进展，2020年12月20日新交通试验段车辆上线调试成功。下一步将继续加大统筹推进力度，加快完成工程建设及相关收尾工作，科学有序安全推进联调联试工作，争取早日开通试运营。
二是南海区有轨电车里水示范段工程项目：督促区铁投公司超前计划，倒排工作，做好建设计划安排；督促区铁投公司按建设计划，同步进行并联工作，提高工作效率，加快开展建设；安排专人专责跟进项目，实时了解工程进度，开辟绿色通道，确保项目按计划推进实施。目前该项目已于2020年12月27日动工建设。
三是广佛出口放射线二期（南海段）项目：创新思路，加强与铁路部门沟通，经市、区相关部门多方积极与省广铁集团协调，14处涉铁方案已完成了包括主线A线在内的9处涉铁审批手续，目前正在加紧施工，其他受广湛高铁及广州至广州南站联络线影响的5处预计2021年8月可确定施工方案。积极协调广州及大沥镇解决征地拆迁问题，经多方努力，目前已基本完成征地拆迁工作，不影响项目推进。下一步将加强项目建设管理，要求施工单位加大投入，实时了解项目进度，尽快完成工程建设任务。
四是番海大桥项目:已经加紧工程进度，取得明显成效，主梁已于2020年11月30日合拢，桥梁已完成产值82.26%的建设工作，工程总体进展顺利，预计2021年6月可全线通车。下一步我局将加强与区征拆办及桂城街道沟通，积极配合市级部门推进建设，确保番海大桥顺利通车。
8.针对桥梁改造达标整治与上级目标要求差距较大的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是按规范要求开展桥梁定期检查工作，及时掌握桥梁技术状况；对未完成整治的桥梁加强日常检查的频率，对突发病害影响行车及桥梁结构安全的安全隐患及时处置。二是争取财政资金支持，加大力度对三四类桥进行维修整治。截止至目前，已完成国省道三四类桥梁整治35座，剩余16座桥梁整治工作有序推进。其中，1座已完成70%，预计于本月底可完成整治；3座正在进行政府采购招标，8座已完成施工图批复，4座正在进行设计。三是加快推进桥梁改造达标整治。截止至目前，普通国省道一、二类桥梁比例达到90.7%，进一步提升了一二类桥梁的比例，已达到交通运输部一、二类桥梁比例90%的目标要求。
9.针对推进“广佛同城，便捷出行”南海交通品牌建设三年行动计划“领头羊”作用未凸显的问题
整改情况：整改完毕。
一是针对区审计局专项审计调查的意见认真对照，深入自查，纠正在项目实施过程中的不足之处完成整改，并于2020年9月15日回复整改完成情况。二是畅通各专责组牵头单位沟通渠道，加强与各单位联络员保持沟通、积极协调。2020年10月29日，我局向各专责组牵头单位发函，要求各单位报送未完成项目的进展情况和需协调解决的事项情况，现收到区公安分局交警大队及区国资局反馈，将针对具体问题会同相关单位提请上级部门研究解决。三是持续探索更加积极有效改善交通出行的举措。2020年9月25日，我区启用了南海万科广场快线枢纽中心，新投入使用了佛山西站快线、广州南站快线、丹灶快线、狮山快线、里水快线、西樵快线、九江快线、大沥快线、南海-三水城巴、南海-顺德城巴、南海-高明城巴等11条公交快线，同时增加3条夜间公交线路和2条广佛互通线路，有效提升区镇间、我区与顺德高明三水各区的公交出行效率，助力夜间经济提升，增加广佛公交覆盖，持续提升公交吸引力。
10.针对新兴驾培行业监管不够到位的问题
整改情况：整改完毕。
一是自去年4月份以来，通过走访区内驾培企业、召开企业座谈会、开展驾培行业书面调研等形式，进一步掌握各驾校现状和存在困难问题，提出行业发展和监管意见。二是2020年6月15日召开全区驾培行业工作会议，传达学习驾培行业监管相关文件精神并布置驾培相关工作要求。三是2020年8月20日成立区交通运输协会驾培分会，进一步规范我区驾培行业经营活动，维护培训市场秩序，确保公平、公正、有序竞争，从根本上提高培训质量，推动和促进全区驾驶员培训行业健康、有序发展。四是根据常态化联合行动工作方案要求，自去年9月份起每月联合公安、交通执法部门开展不少于2次联合检查行动，不断压实驾培企业主体责任。五是猪兼强驾校已于2020年4月8日撤销许可；妥善安排原猪兼强驾校学员继续完成驾驶员培训，除已结业学员外，剩余1278学员未结业，该部分学员已转至粤华驾校继续培训。
11.针对行业管理风险防范意识有待增强的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是加强轨道交通工程安全监管。筹建成立佛山市南海区交通工程质量监督中心，进一步强化城市轨道交通工程施工安全监管。开展轨道交通工程属地安全监督季度大检查，严格整治施工安全现场安全隐患。2020年第四季度开展综合或专项检查11家次，出动人员51人次，查出隐患186处，已落实整改96处，发出10份责令整改指令。开展日常检查18家次，出动人员62人次，查出隐患50处，发出18份监督指令。2020年轨道交通建设行业暂无发现重大质量安全隐患，无发生工程质量安全事故。组织参建单位梳理轨道交通工程重大安全隐患风险点，掌握安全生产风险底数。编制《佛山市南海区交通工程（含公路、水运工程、城市道路、轨道交通工程）质量及施工安全事故专项应急预案》，完善应急保障体系，强化应急处置能力。二是强化危货港航企业隐患排查治理。加强企业安全生产知识培训，于2020年10月14－16日组织港航企业管理人员进行综合能力培训。印发《南海区港航行业安全专项整治工作方案》，指导港航所开展专项检查。印发《佛山市南海区交通运输局关于进一步加强港口和水路运输监管的通知》，推进“互联网+监管”模式，进一步加强日常监管，督促企业落实主体责任。三是加大桥梁安全监管力度。加快实施和顺大桥整体拆除。该项目总造价为1359.08万元，于2020年8月6日开工，9月4日实施桥梁上部结构爆破拆除，目前已基本完成桥梁结构拆除和水下砼渣清理工作，进入项目收尾阶段，已消除危桥产生的安全隐患。
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是加强宣传引导。完善备案工作流程，印发《佛山市南海区交通运输局关于进一步明确机动车维修经营备案工作流程的通知》《佛山市南海区交通运输局关于明确机动车维修经营备案相关事项的通知》等文件，统一各镇街标准和做法，不断加强全区机动车维修经营备案管理工作。向辖区内各维修企业派发备案指引和告知书，广泛宣传汽维备案改革相关政策和要求，提高汽维企业对政策的知晓率。二是加强行业自律。不断强化机动车维修协会作用，号召和督促企业切实承担主体责任。通过网格化管理，申请政府专项资金，聘请专家参与管理，强化行业自律意识。三是加强监督检查。印发《南海区机动车维修行业备案联合工作机制（试行）》，强化部门沟通协调联动，确定相关证据资料采集指引，将拒不备案的企业及时移交执法查处，按照《机动车维修管理规定》依法进行处罚，截至目前已移交234宗。四是加快备案进度。从2020年10月起连续3个月对各镇街的备案情况进行通报，督促指导各基层单位、各企业加快备案进度。2020年10月-12月，共完成备案的企业306家，其中10月完成80家，11月完成82家，12月完成144家，备案率持续上升。
（二）针对履职为民“慢半拍”，落实全面从严治党战略部署不够有力问题的整改
整改情况：整改完毕。
一是区政府牵头成立水口水道大桥建设问题领导小组，研究协调大桥建设验收、移交通车等问题并推进大桥加快建设。我局积极配合区府办督促大桥在保证工程质量安全的前提下加快建设，参与水口水道大桥建设工作会议18次及水口水道大桥验收工作协调会议4次。二是南海区、镇两级政府部门积极跟进协调项目的用地问题和相关信访维稳工作，并通过优化交通路网、道路提升整治等措施缓解大桥周边村民出行问题。2019年9月14日水口水道大桥复工，2020年9月22日该工程完成主桥工程预验收，我局已出具竣工预验收监督意见。2020年9月26日主桥已正式通车。三是认真吸取教训，注重举一反三。下一步我局党组将主动适应民生工作发展新常态，进一步健全民生工程推进机制，明确任务，压实责任，切实保障省督办民生工程推进有力。
整改情况：整改完毕。
一是加强与项目建设单位沟通协调。2020年7月16日上午，我局与桂城街道办事处进行沟通，对南一路项目相关情况进行了解，并于当天下午，会同桂城街道办事处进行现场察看。二是多方协调加快推进。2020年7月20日下午，我局相关股室会同桂城街道办事处及各参建单位察看现场，召开现场工作会议，协调加快项目推进，要求建设单位做好进度计划。三是根据建设单位制定的工程推进计划表，对各关键节点工作完成情况，向建设单位进行书面咨询项目情况，及时跟进项目进展。四是经过前期努力，南一路改造项目已基本完工，对外开放交通；全线路灯已全部完成，可正常亮灯，基本不影响周边居民通行。五是我局将切实履行行业管理部门指导监督职责，加强对各参建单位的行业指导和监督工作，督促桂城街道办事处保质保量完成工作目标，确保后续工程安全、文明、规范施工，减少对周边居民的影响。六是针对各级人大代表关注群众出行难点问题，我局党组将坚持问题导向，积极改进作风，深入一线调研，收集群众诉求，研究提出解决实招，切实解决群众出行“最后一公里”难题。
15.针对对区城管办督办的南海大道路面坑洼问题办理不及时的问题
整改情况：整改完毕。
一是迅速转达整改要求，将相关情况转达轨道交通三号线建设单位督促进行全面整改落实。经查，南海大道路面及南海邮电局门口红绿灯中间存在的坑洼、坑槽分别为佛山市城市轨道交通三号线西约站、桂城站施工造成。二是分清管养界面，前期我局已会相关单位就三号线桂城站等施工站点路段路面维护问题进行了研究讨论，就站点施工路段日常维护划定清晰界面。由于涉及供电管线管井问题，对管井进行彻底修复存在一定困难；由于环保要求，桂城市政部门每天对上述路段进行8次洒水，对沥青路面损坏较大；针对地铁施工单位养护不到位的路段，桂城市政部门已多次安排工作人员对上述路段进行维修。三是加强日常巡查，对于施工路段存在路面破损、导向标志标线缺失和不清晰等安全隐患问题，多次开出责令改正通知书，督促施工单位限期完成整改工作，并要求其安排专人随时处理路面出现的问题；每季度及重大节假日期间，局分管领导带队对地铁施工路段的围蔽施工开展安全生产检查，对存在路面坑洞、下沉没有及时填补等问题，多次要求地铁建设单位对破损路面进行相关恢复。四是2017年12月至今，轨道建设单位佛山市铁路投资建设集团有限公司已对该路段路面进行多次沥青罩面维护，包括坑槽处理、修复井框高差等。巡察期间，分别于2020年6月16日、9月16日两次对南海大道及南桂东路进行路面修复，修复坑洼合共33处，修复面积约318平方米。五是下一步，我局党组将进一步加强道路管养力度，强化路政巡查，重点完善施工路段维护协调沟通机制，共同研讨较为可行的彻底修复方案对上述路段进行维修，出现路面破损情况及时处理，最大程度减少对道路交通的影响，力促路段养护水平达到城市管理考评标准。
16.针对对群众反映的交通痛点回应不充分的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是已在设计阶段同步编制交通疏导方案并进行论证审批，在施工过程中接纳群众诉求，根据实际情况在安全允许的前提下兼顾调整。二是减少上下班高峰期施工，增加晚上作业时间，有效减少交通拥堵。三是国道G359线南海区简村至高明大桥段排水及护栏养护工程（原S113K40+500~K48+976）施工作业前施工信息在相关媒体提前发布，在施工区域起、止点设置信息公示牌，公布联系人、开工时间、计划完工时间等，施工过程中根据实际进展向沿线村居、厂商及时更新。四是在施工中采用新工艺和新材料等措施，科学合理地缩短施工工期，将施工影响降至最低。例如，G359佛富线K29+382、S363西西线K30+650路面维修采用快干水泥修补方法进行车辙和坑洞修补，该方法可在雨后进行快速修补车辙和坑洞，维修后耐用性强、节约养护成本；在G359佛富线K29+500路面灌缝采用小型灌缝机配合新的灌缝材料进行灌缝作业，该方法效率高、施工质量稳定、粘结性能好抗推移。五是局党组切实提高站位，突出交通行业公共服务和社会管理职责，及时回应群众关切，下大力气解决群众普遍关注的交通出行问题，维护群众切身利益。
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是加大统筹力度，积极与区规划、征拆、镇街等主动沟通，协助各骨干路网项目及中线公路的征拆工作，为项目提供工作面。二是局机关及项目建设单位区道路建设管理处对骨干路网项目及中线公路项目实施专人跟进，定期督办的方式，及时掌握各项目的施工建设进度。三是桂澜路北延线一期、中线公路工贸大道段一二期、中线公路博爱路二期和海五西路（佛山大道-文华北路）正在加紧施工。1.桂澜路北延线一期项目，完成产值约1800万元，计划2023年完工。2.中线公路工贸大道段项目一二期现已开工建设，一期完成2500万元产值，累计完成总建安费的5.5%，计划2023年完工；二期完成项目部筹建工作，刚刚进场施工，计划工期；三期已完成施工图批复，目前正准备施工招标，计划年前进场施工,2022年完工。3.中线公路博爱路段项目分四期建设，受制于广佛新干线复合通道项目，目前一、三、四期全部暂停，准备移交市路桥公司建设；二期正在施工，目前完成产值近5000万，约占总建安费50%，计划2021年完工。4.海五西路（佛山大道-文化北路）项目，桥梁主塔已封顶，累计完成产值约6000多万元，占总建安费36%，计划2021年完工。四是我局将继续加强管理，督促建设单位、施工单位等参建单位加快施工，紧紧抓住黄金施工期，争取按进度要求完成。
整改情况：整改完毕。
一是升级南海区交通综合治理联席会议制度。在现有南海区中心城区交通综合治理联席会议基础上，完善增补相关镇街和单位，扩大交通综合治理空间范围，升级为由区长牵头的、覆盖全区的“南海区交通综合治理联席会议制度”，统筹协调和推进全区交通综合治理工作。二是成立镇街交通综合治理联席会议。各镇街拟参照区交通综合治理联席会议和办公室，成立镇街交通综合治理联席会议，配套工作开展专项资金，并安排专人跟进交通综合治理相关工作。三是在到区直部门及七个镇街调研的基础上，结合中心城区综治经验，区交通综合治理联席会议办公室组织编制完成覆盖全区范围的《南海区交通综合治理实施方案（2020年-2023年）》，将“成立区级综治联席会议、成立镇街综治联席会议、设置综治专项资金、启动覆盖全区30个交通热点改善”等重点工作纳入该实施方案中。目前该实施方案已过区政府常务会议，待区政府印发后推进实施。四是启动覆盖全区的30个交通热点整治工作。为加强桂城微创新治堵措施的示范效应，拟于2020-2023年期间，启动覆盖全区七个镇街的重点短平快项目交通整治工作。包括30个交通拥堵热点，其中桂城4个、大沥8个、里水4个、狮山4个、丹灶3个、西樵4个、九江3个。五是加强资金保障，提高项目实施效率。每年申报专项资金用于开展全区交通综合治理工作，包括交通综合治理短平快项目和示范样例项目补助、省级以上平台反馈的交通民生类项目研究、市区两级政府交办的重大紧急性交通热点项目、突发应急性的交通综治类项目等。
整改情况：整改完毕。
一是明确项目牵头和配合部门。市治超办发文督办后，我局领导十分重视，立即召开领导班子会议，确定由下属事业单位综合智慧交通协调中心牵头推进科技治超项目建设，综合执法支队作业务指导，快速启动项目建设。二是加快推进项目建设的相关工作。区政府于2019年10月8日批复同意采购道路治超点工程建设所需的配套机电设备，在时间紧任务重的情况下，迅速落实政府采购公开招标事宜，于2019年12月12日与中标单位签订建设合同，进入工程的建设阶段。三是加强工程施工管理，加快施工进度。努力克服“疫情”影响，要求施工方科学合理调配人员和安排工序；形成周例会机制，及时发现问题和解决问题；项目管理人员定期到现场检查和监督，实时跟踪项目进度。四是首批7个科技治超点：九江人民东路、丹灶工业大道、西樵创业大道、桂城海怡大桥、里水逢涌大桥、狮山兴泰物流园、大沥机场路交叉口监测点均已建设完毕，通过了省计量院的检测数据检定，已于2020年11月13日顺利完成项目验收，并于2020年11月3日至11月28日试运行结束后正式投入使用。据前端设备监测数据显示，车辆超载占比从0.32%下降至0.19%，治超效果良好。科技治超点的全面启用将大幅降低超限超载违法行为，提高治超执法工作效率，减少恶性交通事故，有效改善和优化我区货运管理模式，保障南海区范围内道路和桥梁安全。
20.针对履行全面从严治党主体责任有所弱化的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是党组扩大会议组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，准确理解述责述廉和民主生活会的相关规定和具体要求。二是全面履行从严治党主体责任。局党组督促班子成员对照民主生活会、述责述廉工作文件要求，认真深挖自身思想根源，班子主要负责人亲自主持撰写领导班子的年度对照检查材料，领导干部亲自撰写个人材料。三是严格把关审核，提高材料质量。班子成员的材料，会前提交班子主要负责人审核把关；班子主要负责人的材料，会前上报上级组织、纪检部门和督导检查组审核把关。力求深挖根源、分析透彻、措施有力，进一步提高民主生活会的针对性和实效性。
整改情况：整改完毕。
一是全面加强对下属单位的监督管理，以纪律教育月为契机，抓好下属单位党风廉政工作,严格4个下属事业单位落实任务。二是派驻纪检组深入基层单位调查研究，与基层单位班子座谈、讨论分析单位存在的问题，查摆原因，制定有效的管理措施，各下属事业单位负责人给单位领导班子上廉政党课。三是通过开动员大会、观看警示教育、参观廉政教育基地等方式，加强下属单位廉政纪律教育，按计划赴基层上纪律教育课。局4个下属事业单位分别组织了纪律教育月活动动员大会、廉政教育基地现场教学和全体党员“微考学”等活动。四是压实单位负责人主体责任，加强队伍思想政治建设，对存在的问题苗头及时提醒，抓早抓小。2020年9-12月份处理关于下属事业单位的涉及人员投诉1件，查处下属事业单位3人违纪行为。
整改情况：整改完毕。
一是主动向区级纪检监察部门反映我局的派驻纪检组人员情况和交通部门的机构人员情况，从权责大、人员多、岗位风险高等方面分析，希望争取得到区纪委监委的支持，配备和补充的派驻人员。二是通过参与和组织基层一层单位的廉政知识活动，组织人员实地教育和学习等方式，丰富基层单位廉政教育形式，切实提高教育实效，将纪律要求深入到基层所站和一线工作岗，进一步提高基层党员干部守底线、讲担当的廉洁自律意识，2020年10月份完成4个下属事业单位年度纪律教育月动员。三是严格要求基层各个党支部，必须完成一次基层廉政党课，要求全体党员参加，通过基层党支部与党员之间的互动，掌握基层一线人员的思想动态，对于基层人员在工作与生活中遇到的困难和工作中存在的风险，及时的反馈与局有关科室，做好廉政方面的谈心谈话，10月份完成4个下属事业单位廉政专题党课。四是完善基层的廉政谈话制度。明确要求基层领导班子之间，领导班子与科室中层之间，科室中层与科室人员之间的谈心谈话制度，对于苗头性的问题及时的掌握和化解。
整改情况：整改完毕。
一是召开专题会议，贯彻落实有关要求，参建各方高度重视，统一思想认识，压实施工场地监管责任。2020年10月，组织所有在建项目施工监理单位召开加强在建项目施工场地管理专题会，强调施工单位必须负责做好施工场地的保护，若发生偷倒垃圾或对施工场地被破坏的，由施工单位承担相关清理和修复的责任。如遇到项目中途停工，施工单位在退场前，负责对施工场地的主要出入口进行封闭，减少施工场地被破坏或偷倒垃圾的风险。施工单位退场后，委托第三方保安公司对施工场地进行日常监管，避免施工场地被破坏或偷倒垃圾。二是加强合同管理，在新招标的项目中，增加工地管理相关条款，纳入合同管理，并长期坚持。经初步讨论，拟在新的施工招标文件专用合同条款中增加以下内容以进一步明确有关责任：如本项目中途停工退场，承包人退场前，应制订工地现场封闭围挡方案并报监理、发包人审批，承包人须按照批准的方案实施，所发生的费用双方另行协商。如承包人未制订工地封闭围挡方案，或未对工地现场进行封闭围挡，或因围挡范围、质量等不符合要求，导致出现工地现场垃圾倾倒、财产被盗等损失，则承包人须承担未尽照管义务的责任，向发包人赔偿相应损失。三是举一反三，联合施工场地所属镇街共同监管，进一步强化监管力度。将具备移交条件的工程移交给镇街部门进行管养，由镇街相关部门进行日常维护；对于尚不具备移交条件的工程，协调镇街相关执法部门和工程建设监管部门，加强对施工场地周边的建设项目监管，加大对周边道路运输车辆的执法、查处力度，进一步做好施工场地的保护工作。
24.针对对工程项目监管不够到位的问题
整改情况：整改完毕。
一是加强招标管理。完成对对近三年公开招标的27个（含施工、监理、设计）项目招标汇编资料的自查工作，自查发现2个项目招标资料日期有涂改痕迹，已对相关代理单位进行批评，对涂改处增加签名、盖章确认。同时召集招标代理召开招标文件编制质量专题会议，吸取经验教训，预防同类问题重复发生。二是强化项目人员管理（变更、签名）。区道管处坚持问题导向，认真开展自查：1.对近三年在建人员变更情况（44份人员变更批复）进行自查，对于未完成变更手续的人员坚决不允许上岗。2.自查了近三年期间在建项目月度履约信用检查情况进行自查，在检查当天对主要管理人员进行现场签到，未按合同约定到位人员合共118人次。施工、监理单位档案资料存在人员签字问题合共出现18项，其中14项属于资料签字不规范、不及时问题，4项为代签问题。区道管处已根据佛山市信用评价管理办法的评定标准，对该类失信行为进行了记录或扣分，并组织在建项目的施工和监理单位“笔迹造假专题教育会”，减少“笔迹造假”类似问题。3.对近三年施工、监理合同20份进行自查，签订合同时间均在开工时间之前，未发现先开工后签合同的现象。三是根据区道管处的自检自查情况，我局建设股、纪检组等相关股室组成联合检查组进行定期抽查。已于2020年12月17日进行了联合督查，督促项目建设单位进一步加强工程项目监管。
整改情况：整改完毕。
一是已完成对抽查发现的合同签订审批表无法人或时间落款进行了补签；已完成对抽查发现的审批表无分管领导或主要负责人签名的进行补签；过一万元的公用经费支出由“一把手”补签。二是从制度上进一步规范工程预算审核的相关工作，2020年3月16日印发了《佛山市南海区交通运输局关于公路、水运，城市道路及公路养护工程估算概算预算结算决算审查暂行管理办法》，明确职责、规范流程。三是进一步规范了合同签订及资金支付审批，2020年11月9日、2020年12月8日前后二次对《佛山市南海区交通运输局（公路）行政、事业单位财务管理办法》进行了梳理修订，加强把控，确保单位经济活动合法合规、财务信息真实完整。
26.针对资金资产管理不够到位的问题
整改情况：整改完毕。
一是已完成2014年至2017年结余专项资金（共87万元）的使用和上缴工作。二是区公路管理站于2020年8月20日约谈了承租方，承租方已承诺按时交纳租金，不再拖欠租金。承租方已缴纳租金126万元（疫情期间免租2个月，减免15万元），目前欠缴租金已清，缴纳至2020年9月15日。三是2020年4月21日梳理修订《佛山市南海区交通运输局机关公务用车管理制度》，严格审批车辆使用，切实加强车辆管理工作。该两台车辆（粤Y47662、粤Y87896）已于2020年4月补录入账，确保账实相符。四是下一步将严格落实固定资产管理制度，加强固定资产的会计核算工作，定期对单位资产进行盘点检查，强化固定资产管理，促进本单位固定资产合理、有效、节约使用。
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是区公路事务中心严格实行收支二条线管理，路政赔偿项目资金亦全部纳入区级部门预算，规范了项目管理，严格支出审批，确保专款专用。二是加大现场协调力度，想方设法破解禅西大道北沿线工程难题。目前贵广南广高铁以北的绿化、附属工程已完成并交工验收合格，禅西大道北沿线立交工程亦完成了与狮山镇的接养手续。针对贵广南广高铁以南段受军事用地影响停工问题，加强与军事用地协调主体单位南海区征拆办沟通力度，积极配合提供相关资料，协助区征拆办于11月与军队完成用地置换方案，并承担军事用地置换方案中的佛山机场内部排水和排水泵站升级改造、凌云广场和游泳馆修建等军地双方共建项目费用，以及土地置换涉及的费用。现军事用地置换方案基本解决，部队已经将置换方案报上级部门。
（三）针对党建工作薄弱，贯彻新时代党的组织路线有差距问题的整改
28.针对风险底线意识有待强化的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是根据上级工作部署，按照“着眼当前、立足长远、科学应对、有效防范”的工作思路，从维护国家安全、政治安全、经济社会安全的大局出发，根据《佛山市南海区解决沉香大桥信访维稳问题工作总体方案》主要精神，我局制定《佛山市南海区交通运输局关于沉香大桥信访维稳问题的稳控工作方案》，落实政策技术组的相关工作要求，加强与规划单位、设计单位、环评单位、社评单位等部门的沟通，加强对物业管理公司的规范管理，指导小区依法成立业主委员会；在金峰洲社区设立现场咨询服务点，收集居民诉求和意见，做好政策答复和解释；做好入户小组人员培训工作；审核本次专项工作所有对公众公开文件的内容，达到实现“五个确保”的目标。二是配合建设单位开展沉香大桥项目的前期设计和基建程序工作，包括初步设计方案以及社会稳定风险评估佛山段已通过专家评审。2020年11月25日佛山市交通局对沉香大桥建设管理协议进行了征求意见；建设单位已委托专业公司开展环境影响评价报告编制工作。截至12月7日，第一次环评已结束公示，舆情整体稳定，评论较为客观。根据12月25日省生态环保项目“邻避”问题指导工作会议精神，要求各部门对环评全本审查把关，公示期相应延后。三是下一步我局将积极主动作为，在区沉香大桥维稳工作专责组的领导下，牵头落实政策技术组职责任务，按相关职责要求做好与佛山市交通运输局、建设单位、设计单位、环评单位等相关单位的沟通工作，协调做好政策答复和解释工作，强化风险底线意识，做好项目稳控工作。
29.针对个别班子成员大局意识、担当精神弱化的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是10月16日，局主要领导主持召开全区交通系统第四季度安全生产工作会议，强调局领导班子、机关各股室、下属事业单位负责人要提高大局意识、全局意识，清醒认识当前行业面临的安全生产、行业建设、信访维稳等方面的严峻形势，上下一心，齐心协力，共同推进交通运输行业高质量发展。同时，要统一思想，增强担当精神，克服畏难情绪和固化思维，守住“红线”“底线”，履职尽责，不搞“一阵风”，统筹全行业各项工作稳步有序推进。二是2020年10月20-23日，举办了全区交通运输行业安全应急管理培训班，有针对性加强应急管理人员业务培训，提升全区交通运输行业安全应急管理人员业务技能水平。健全应急管理培训机制，每年举办一次专题培训班。三是2020年12月31日，针对巡察中反映出的我局值班值守工作中存在的问题，结合元旦、春节临近等情况，我局专题召开值班值守工作会议，由各部门负责人参加，详细分析我局节日值班、日常值守有关问题，进一步强调突发事件处置及信息报送等相关工作机制，明确工作要求，责任落实到人，有效提升了我局值班值守人员责任意识和工作水平。
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》，明确规则要求，进一步规范党组工作，更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是针对党组会议列席人员随意的问题，根据《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党佛山市南海区交通运输局党组工作规则》要求，在每次会前印发详细的会议议题表，列明党组会议各项议题及具体参会人员，其中明确党组会议由党组成员参加，并根据实际工作和议题需要，请非党组成员的本单位领导班子成员列席，如有涉及到交通业务科室的议题时请相关科室负责人列席，并在议题结束后及时提醒有关人员立即退席。三是严格落实讨论三重一大涉及列席个人事项的提醒回避，2020年研究刘壮阔、孔小虎、祁明泽、邝泽亨、何有新、韦春、李志忠公务员职级晋升，讨论庄正兴、李智锋、关劲钊三人试用期满考核事宜时，均已经提醒本人回避。
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是根据有关程序规定，拟向区编委办、区直机关工委请示，由党建纪检股负责人挂任区交通局机关党委专职副书记。二是严格按照党员组织关系有关规定，全面梳理局机关党委党员组织关系和工作岗位等情况，理顺党员组织关系，将下属单位借调人员组织关系及时转入局机关党支部，进一步加强党员队伍管理。目前区道管处支部王金玲同志以及区公路管理站支部梁兆基、冯常芳、余构先三名同志的党组织关系已分别转入局机关第一、第二党支部，切实理顺党员组织关系。三是加大党务工作培训力度，举办党务知识暨入党积极分子选拔培训班，党建股3名同志主动学习、自行备课授课，培训内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、党的基本理论、发展党员流程、思想汇报写作、志愿服务等党务知识，进一步严格党员发展程序、强化党务工作者业务水平、提升党建工作质量。
32.针对重业务轻思想政治建设的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是针对谈心谈话对象不全面、谈话内容偏重业务的问题，组织局领导班子成员集中学习《南海区干部谈心谈话实施办法》，周密制定年度谈心计划，严格落实“六必谈”等要求，谈话对象以中层骨干和基层一线人员为主，谈话内容以勉励鼓劲为主，对干部思想和工作上的问题与不足及时提醒，对基层一线人员工作和生活上的实际困难，尽力创造条件帮助解决，加强对干部关爱，鼓舞士气，凝聚合力，增强干事创业动力。二是针对基层一线人员、辅员关心不够问题，积极组织开展走访慰问困难党员、职工，开展为一线工作人员送清凉饮料等活动，组织实施辅员选拔晋升工作，提高辅员工作积极性。目前，佛山西站分局、港航管理所6名主办级辅员选拔工作已经完成，局机关辅员选拔正在有序进行中，通过开展选拔工作，有效提高了辅员的工作积极性。
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是加强党员教育管理，增强党性修养,筑牢宗旨意识，强化服务意识，树立公仆形象。深入开展“坚定理想信念，激励担当作为”专题学习，“守底线、强担当、提效能”专项行动，推动交通党员干部守底线强担当提效能，把“守初心、担使命”落实到实际工作中，落实到本职岗位上。二是锤炼党员干部干事能力。深入学习党章党规，举办专题辅导报告会、综合素质提高、业务技能培训等各类培训班，提高专业技术水平，增强斗争本领。重点加强科学判断形势、应对复杂局面、总揽全局等方面的能力。三是坚持以人民为中心的服务理念，秉持“人民交通为人民”的工作目标，创新“党建＋交通”工作理念，全力推动党建与业务深度融合，全力以赴打好南海区“交通大会战”，让党员干部以新担当新作为推动南海交通高质量发展。四是促进队伍改进作风,提高办事效能，不断开拓创新。从科室带头人、部门负责人和党员抓起,坚决破除影响工作发展的阻力,把准确领会上级指示意图，与准确掌握工作实际、准确定位自己角色职责紧密结合起来,求真务实,统筹兼顾,锐意进取,努力开创工作新局面。
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是局人事部门负责协调、督促、检查，加强与公安出入境部门、户籍部门沟通协调，督促区公路管理站加快推进刘敏波的户籍回迁工作，并定期向局党组和上级有关部门汇报回迁工作进展情况。二是局主要领导与分管人事领导，分管人事领导与人事部门负责人，人事部门负责人与具体经办人员进行了个别及集体谈话，指出存在的问题，剖析产生问题的根源，提出解决问题以及下一步改进工作的措施。三是加强对全体公职人员的宣传、学习和教育。局党组专题学习《中组部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》、《南海区区管干部因私出国（境）管理实施办法（修订）》等文件要求，并结合纪律教育学习月，在全局范围内开展相关政策宣讲和培训，把文件精神和具体要求传达到每一名公职人员。四是对违规兼职和未经批准获取境外（香港）永久居留资格的有关人员，由驻局纪检监察组进行立案处理。
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是参照上级有关文件和要求，重新修订了《佛山市南海区交通运输局工作人员因私出国（境）管理暂行办法》和《南海区交通运输局工作人员请（休）假制度》，堵塞漏洞，完善机制，并按领导班子成员、局机关及下属单位组织人事部门、全体备案公职人员三个层次组织进行集中宣讲培训，通过传达文件、解读规则、案例分析，把有关因私出国（境）相关政策要求传达到每一个公职人员。二是组织人事部门对2019年未按审批时间出入境的两名公职人员进行了个别谈话教育，指出违规问题，分析产生原因，明确应对措施。二人也能够端正思想认识，正确对待问题，认真自我反思，并作出保证加强对出入境政策的学习和遵守，确保不再发生类似问题。
整改情况：整改完毕并长期坚持。
一是指导下属单位区公路站、道管处拟定编外人员薪酬待遇提升方案，及时沟通区相关职能部门，尽快向区政府提交提升编外人员（基层专技、养护工）薪酬申请报告。做好公路站等基层一线职工薪酬待遇调整方案，拟上报区政府审核。二是每年定期下基层走访，与下属单位基层养护工谈心谈话，深入了解养护工收入、家庭生活状况。三是进行公务员选调商调工作，去年下半年选调商调10名公务员，专业主要是规划、土木工程等，并安排到相关对口业务股室，充实专业队伍力量。
整改情况：整改完毕。
一是工资补发问题已经在2019年落实完成。在此基础上，组织人事部门进一步分析问题产生的原因，总结经验教训，杜绝此类情况的再次发生。二是组织人事部门认真学习和领会市、区在工资待遇方面的文件精神，及时向下属单位传达，抓紧组织实施，及时落实政策要求，保障人员权益。
三、落实常态、坚持长效，巩固深化整改成果
（一）提高政治站位，强化理论学习。局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步深入学习党的十九大和十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是关于巡视巡察工作的重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的政治自觉和行动自觉，强化管党治党主体责任和第一责任，全力以赴抓好巡察反馈意见的整改落实，把全面从严治党要求不折不扣落到实处。
（二）加强监督检查，抓严抓实整改。坚持高标准严要求抓整改，加强跟踪督办和执纪问责，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，破难点，把整改责任压实到岗、传导到人，坚持立行立改、真抓实改、全面整改，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，并形成常态化机制，切实巩固整改成效，延伸到“最后一公里”，确保问题整改见底见效。
（三）坚持标本兼治，注重成果运用。拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，分清问题性质，精准把握政策，依规依纪依法处置。以这次巡察整改为契机，抓住重点领域、关键环节，改进队伍作风，强化担当意识，提升干事效能，切实抓好“建设、管理、营运、监督、治堵”五大业务板块工作，全力以赴打好“交通大会战”，从而推动全面从严治党主体责任压紧压实，把问题整改和制度完善结合起来，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，全力保障推动南海交通公路事业健康发展。
（四）注重持之以恒，建立长效机制。坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，坚持整改目标不变、整改力度不减，对已完成的整改任务，认真跟踪问效，巩固整改成果，防止发生反弹；对需要长期坚持的问题，常抓不懈，持续用力。通过建章立制，将整改措施制度化、规范化、长效化，着力在提升能力、规范管理、健全制度、完善机制上下功夫，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为推动南海交通公路工作上新台阶的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-86233943；地址：佛山市南海区桂城街道南新二路65号1号楼504室；电子邮箱：jtj@nanhai.gov.cn。
中国共产党佛山市南海区交通运输局党组 佛山市南海区公路事务中心
2021年3月12日