根据区委统一部署，2020年6月4日至2020年7月18日，区委第一巡察组对中共佛山市南海区委统战部进行了巡察监督，10月9日，区委巡察组向区委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
区委巡察组指出了区委统战部贯彻新时代统一战线工作部署不够到位、推进全面从严治党战略部署不够到位、组织人事纪律执行不严3大方面的问题。自收到反馈意见之后，区委统战部高度重视，深刻反思，认真对照“党要管党、全面从严治党”的各项要求，坚持严实深细作风，高标准严要求抓整改，切实加强组织领导，全面研究部署，制定整改方案，明确工作责任，研究制定整改措施76项，严格完成时限，实行销号管理，加强跟踪督办和执纪问责，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。截至目前，21个问题已整改完毕，其余问题已取得阶段性成效。
一、强化政治担当，抓紧抓实整改任务
（一）统一思想认识，扎实做好整改
区委统战部把这次巡察作为加强党的领导、夯实党的建设、推进全面从严治党、营造良好政治生态情况的一次全面体检和有力鞭策，把整改作为重要政治任务抓紧抓实抓细，把思想和行动统一到落实区委第一巡察组整改要求上来，坚持问题导向，扎实推进整改工作。
（二）加强组织领导，落实责任分工
在巡察反馈会议后，区委统战部迅速成立了巡察整改工作领导小组，由区委常委、统战部部长潘永桐同志担任组长，切实履行整改第一责任人责任，其他班子成员任副组长履行整改直接责任人责任，各股室主要负责人任小组成员，按各自职责共同抓好相关整改落实工作，形成强大工作合力。
（三）研究制定方案，迅速部署落实
区委常委、统战部部长潘永桐同志多次主持召开巡察整改专题会议，结合巡察反馈意见，督促指导制定《中共佛山市南海区委统战部关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，全面部署巡视整改工作。在巡察整改专题会议上，巡察整改工作领导小组确定了“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，相关股室主动认领问题，并对所有的问题建立整改措施和整改台帐，实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保巡察反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
（四）构建长效机制，巩固整改成果
区委统战部坚持把建立和完善管理制度作为整改落实和确保长效的关键环节，对所有制度性文件进行了全面梳理。巡察整改以来，共修订完善了《南海区委统战部议事规则》等13份制度，同时还进一步完善了全面从严治党主体责任、党风廉政主体责任和监督责任以及“三重一大”决策机制等，切实做到以制度立规矩，以制度明纪律，建立巩固巡察成果的长效机制。
二、巡察反馈意见的整改落实情况
（一）关于贯彻新时代统一战线工作部署不够到位，履行政治责任存在不足的问题
1.政治理论学习不深入。
（1）针对统战工作理论学用结合有所欠缺的问题。
整改情况：一是严格执行第一议题制度。每月召开部务会议进行专题学习，2020年10月召开部务会议专题学习习近平总书记出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的讲话；2020年11月学习习近平在党外人士座谈会上的重要讲话和十九届五中全会精神；2021年1月学习习近平总书记在全国政协新春茶话会上的讲话精神；2021年2月学习习近平总书记在党外人士新春座谈会上的讲话精神以及习近平总书记在香港、澳门行政长官述职报告会议上的讲话精神；二是强化对统一战线政策理论研究。2020年12月召开部务会议专题学习中共中央政治局会议上习近平总书记主持审议《中国共产党统一战线工作条例》的重要精神，结合南海实际、统战工作实际贯彻落实对应措施。
（2）针对“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实的问题。
整改情况：一是扎实开展主题教育再学习。2020年第四季度至今共组织党员集中学习六次，2020年10月、11月分别组织机关党员干部、民主党派代表及党外干部到桂城廉政教育基地、高明区红色廉政文化教育基地开展廉政教育；2021年1月党支部开展先进典型教育，学习卢永根等同志先进事迹；二是围绕学习贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，组织相关股室对“凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量”专题开展调研，于12月形成调研报告《广泛交往 全面交流 深度交融——为凝聚港澳台侨力量助力南海高质量发展赋能增效》。
2.构建大统战工作格局基础不够扎实。
（1）针对党派工作存在短板的问题。
整改情况：一是加强党外干部培训。2020年11月，我部组织举办了2020年南海区统战工作综合业务培训班，围绕统一战线及其经验启示，讲授统战工作理论，加强对党外干部的长期培养和挖掘；二是强化民主协商，2020年11月24日，南海区委统战部牵头召开民主党派与南海区金融业发展办公室专题协商会。通过实地走访各企业与南海区上市促进会开展了座谈会，为区各民主党派思考如何进一步助力我区上市公司发展提供实例和资料；三是强化党外知识分子凝聚力，2020年12月9日，南海区党外知识分子联谊会召开第二届第一次会员大会，选举产生了第二届理、监事会，顺利完成换届工作，全力打造成为党外人才高地；四是提前谋划民主党派换届工作。2020年12月，我部先后组织各民主党派召开扩大换届工作筹备会议，确定各民主党派新一届领导班子拟推荐人选，同时计划在2021年1月召开各民主党派区委员会换届人事三方协商会，确保2021年换届顺利进行；五是加快推进南海区民主党派、知联会、新阶联综合室维修的改造进度，尽快完成相关修缮工作。
（2）针对台港澳同胞和海外乡亲联谊交流活动凝心聚力创新举措不多的问题。
整改情况：一是依托南海海外联谊会港澳台事务委员会、青年事务委员会、留学生事务委员会，围绕港澳台工作、青年工作、地方发展工作开展议事研讨。2020年12月11日召开留学生事务委员会执行主席会议，围绕海外人才沟通服务工作进行深入讨论研究；12月31日召开青年事务委员会执行主席（扩大）会议，组织南港澳台青年社团代表围绕我区人才引进、青年创业、社团建设等方面进行了深入的探讨；二是对活动举办进行严格把关，根据活动规模，对活动内容、费用预算等落实不同等级的领导研究审议，加强对活动的前、中、后阶段进行及时跟进，确保活动按预期目标实施。2020年12月31日举办南海区留学生联谊会第三届理监事就职活动前专题召开部务会议，对活动的活动内容、费用预算等进行研究讨论，并提出加入爱国主义教育和推动地方发展的内容，增加了奏唱国歌仪式、推介南海发展现状等内容。
（3）针对基层统战工作力量相对薄弱的问题。
整改情况：一是配齐配强基层统战干部队伍。经多番积极沟通，目前各个镇街基本形成了“1分管领导+1党政办副主任+1名骨干”组成的基层统战力量，确保基层统战工作有坚实的力量支撑；二是明确镇街统战干部职责任务。2020年12月30日，组织镇街统战工作分管领导、部门负责人召开会议，对统战工作的性质、内容、规定以及下一步工作部署等进行详细培训讲解，明确任务分工，打造全区“一盘棋”的大统战格局；三是组织基层统战干部学习统战业务。2020年11月，组织区、镇（街道）统战干部及宗教活动场所负责人共60多人参加南海区统战工作综合业务培训班，组织基层统战干部集中学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述、《民法典》、《广东省宗教事务条例》、宗教中国化等内容，进一步强化区、镇（街）、村（社区）三级统战工作网络队伍的培训学习。
3.贯彻落实上级决策部署不到位。
（1）针对宗教活动场所商业化问题治理不全面不彻底的问题。
整改情况：一是规范场所内的用品经营活动，同时明确要求景区商铺不再销售香烛等流通物；二是开展去商业化问题治理专项培训，2020年11月在南海区统战工作综合业务培训班上，通过认真解读《广东省宗教事务条例》，再次强调佛教道教去商业化问题治理，同时加强对佛教道教去商业化问题的日常巡查和指导。
（2）针对防范化解重大风险力度不够的问题。
整改情况：一是部门联动强化源头防控，不定期与公安部门召开专题分析研判会议，研究部署区内宗教管理问题；二是结合“宗教政策法规宣传月活动”，开展多渠道的政策法规宣传，进一步规范全区信教行为。
（3）针对立足粤港澳大湾区建设推进我区统战工作缺乏前瞻性的问题。
整改情况：一是发挥职能优势，定向沟通联络港澳资源，2020年8月，成功举办省粤港澳合作促进会年会、三龙湾南海片区推介会，向三地领导、嘉宾推介南海的粤港澳合作项目；二是加强南海区港澳台及留学青年创新创业基地建设，2020年10月在澳门成功举办基地推介会，2020年12月举办分享活动，吸引港澳青年人才到南海创新创业；三是强化部门联动，2020年12月发函相关部门收集粤港澳合作项目及数据，全面掌握我区粤港澳合作项目的情况；四是配合做好新春推介活动，2021年3月全力协助区政府在澳门举办2021年新春推介活动，宣传南海投资环境，促进南海、澳门全方位、多领域深入合作；五是积极做好澳门南海西樵同乡会、澳门房地产联合商会、澳门南海海外留学生联盟等社团来访接待工作，推动南港澳交流合作。
（4）针对推动扫黑除恶专项斗争不够深入的问题。
整改情况：强化对宗教场所扫黑除恶的宣传教育，2020年12月，在宗教场所检查过程中，向相关负责人派发扫黑除恶宣传册子并要求宗教场所积极做好对黑恶势力的线索排查，切实维护宗教界人士的合法权益。
（二）关于推进全面治党战略部署不够到位，“两个责任”落实有待加强问题
1.主体责任落实不到位。
（1）针对领导班子管党治党责任意识不强的问题。
整改情况：一是将全面从严治党理论学习纳入领导班子学习计划，2020年10月29日部务会成员集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；二是制定落实了区委统战部党风廉政建设总目标、领导班子主体责任、班子成员责任分工。
（2）针对党风廉政建设工作部署落实不到位的问题。
整改情况：一是建立健全党风廉政建设领导机制，制定区委统战部全面从严治党责任清单；二是制定区委统战部2020年党风廉政建设工作方案，并于10月启动纪律教育学习月活动，继续做好部务会议专题研究党风廉政建设工作；三是将廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等纳入班子领导党风廉政建设责任清单。
（3）针对廉政风险排查防控不到位的问题。
整改情况：全面梳理各股室廉政风险点，2020年12月份经评估排查形成区委统战部2021年廉政风险台帐、廉政风险制度+科技防控表，提交机关纪委、派驻纪检组。
2.履行监督责任力度不够。
（1）针对机关纪委履行监督职责不力的问题。
整改情况：一是纪律教育学习月期间，机关纪委组织在职党员集中学习党内法规，同时加强实地警示教育，2020年10月至11月期间分别组织机关党员干部到桂城廉政教育基地、高明区红色廉政文化教育基地开展廉政教育；二是机关纪委书记、纪委委员对区委统战部党风廉政建设责任清单、廉政风险台帐等内容进行研究，提出合理修改意见，履行监督职责。
（2）针对派驻纪检监察组履职有待加强的问题。
整改情况：一是派驻纪检监察组严格落实监督责任，2020年12月派驻纪检监察组组长列席部务会议专题研究党风廉政建设工作，督促单位总结年度党风廉政建设工作；二是派驻纪检监察组组长或副组长列席每月部务会议，参加公务员职级晋升干部会议，履行监督职责；三是派驻纪检组长与近年提拔的正股长开展廉政谈话。
3.中央八项规定精神执行不严。
（1）针对形式主义有所抬头的问题。
整改情况：一是班子成员重温习近平总书记论党的作风建设和政治建设的重要论述；二是对党风廉政建设责任书内容进行修订完善，及时签订2021年度党风廉政建设责任书；三是对分管领导及相关负责人员开展提醒谈话，并要求对巡察发现的形式主义问题进行深刻反思、举一反三、立行立改，强化“精、准、实、干”的担当意识，切实深化机关作风建设。
（2）针对“三公”经费管控不严的问题。
整改情况：一是修订完善《南海区委统战部公务接待管理办法》，明确涉台港澳及海外人士公务接待的陪同人数；二是2021年1月组织全体人员加强制度学习，传达区财政局财务人员培训班的审核要求，确保人人知晓，人人执行。
4.重点领域存在风险漏洞。
（1）针对资金管理使用不规范的问题。
整改情况：修订完善《南海区委统战部财务管理制度》，明确经费支出规范使用原则，明确使用范畴，强化预算约束，规范合理编制预算，严格按照下达的预算支出，严格按照办公经费使用规范使用办公经费。
（2）针对审计反馈问题整改不够到位的问题。
整改情况：一是吸取经验教训，进行深刻反思，严格把关社团建设支持工作；二是每周股室会议认真梳理总结社团工作，杜绝问题出现，同时加强股室人员纪律教育；三是修订完善《南海区委统战部财务管理制度》，明确经费支出规范使用原则，明确使用范畴。
（3）针对固定资产管理不完善的问题。
整改情况：一是对在册固定资产进行一次全面清查盘点，梳理台帐、重新贴好标签，对机构改革时接收的外侨局固定资产重新补制验收单，对达到报废年限且不能再使用的一批固定资产进行报废处置；二是设立单位固定资产管理员和各股室固定资产管理员，严格按照有关国有资产管理的规则，对固定资产进行规范化管理；三是制定出台《南海区委统战部固定资产日常管理实施细则》，加强对固定资产以及未达到固资登记的非易耗品进行管理。
（三）关于组织人事纪律执行不严，统战队伍建设仍需加强问题
1.领导班子核心作用发挥不够充分。
（1）针对内部统筹管理薄弱的问题。
整改情况：修订完善《中共佛山市南海区委统战部议事规则》，明确议题经审核把关方能上会，明确部务会和部长办公会议的议事范围和原则。
（2）针对机关党建工作指导有偏差的问题。
整改情况：一是认真开展自查整改，查漏补缺。2020年11月10日，在不影响档案真实性的前提下，对近年发展的两名党员档案材料进行补充完整，做到能补即补；二是开展党建工作者对《基层党组织工作指引》的专题学习，吸取经验教训，在日后严把发展党员入口关，严格发展程序，认真培育考察，做好发展党员工作。
（3）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改情况：一是强化党内法规学习，2020年11月27日，组织全体党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高政治站位，加强和规范党内政治生活；二是精心组织民主生活会，2020年11月9日，召开南海区委统战部2020年巡察整改专题民主生活会，严肃开展谈心谈话，扎实做好批评和自我批评。
2.干部队伍攻坚克难、担当尽责精神有待增强。
整改情况：一是组织排查镇（街道）民间信仰场所基本信息；二是通过加强宣传引导、实施免费赠香等方式，指导佛教道教场所做好文明敬香、建设生态寺观，并发挥宗教团体的积极作用，引导信众和游客树立文明敬香理念，营造管理规范、生态环保的寺观环境。
3.干部队伍管理不够严格。
（1）针对干部选拔任用程序不规范的问题。
整改情况：一是以上率下，召开部务会议专题学习干部任免规定。2020年10月19日，我部召开部务会议，专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格落实干部选拔任用流程，做好干部的选拔任用工作；二是强化人事干部培训教育。2020年10月19日，开展人事专项培训教育，全体人事干部认真学习了《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，深刻理解文件实质，逐条研究政策内涵，在具体人事政策执行过程中认真贯彻落实。
（2）针对干部因私出国（境）管理不严格的问题。
整改情况：一是修订完善干部因私出国（境）及证照管理制度，出台了《中共佛山市南海区委统战部出国（境）管理实施办法（试行）》,进一步规范干部证照管理程序，完善各项审批流程，强化干部证照的管理；二是开展组织人事部门专题学习因私出国（境）管理方面的政策法规，并于2020年11月19日向全单位所有登记备案人员做好政策宣讲和培训；三是加大因私出国（境）管理的自查力度，每半年开展一次自查。
4.机关内部管理存在短板。
（1）针对工作人员责任意识不足，文字材料校对审核不严的问题。
整改情况：一是召开全体干部“坚定理想信念，激励担当作为”专题学习研讨会议，传达学习了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》以及《关于激励广大干部在新时代改革开放中新担当新作为的实施意见》，增强统战干部的责任意识和担当意识；二是修订完善《区委统战部关于规范做好公文办理的工作指引》，提升文稿把关质量，建立文字材料审核流程，严把质量关。
（2）针对政务信息更新不及时的问题。
整改情况：一是持续推进新闻信息更新发布机制，落实责任到人，确保民主党派情况、组织架构等信息及时更新；二是及时收集2020年的我区党派信息，做好民主党派年鉴更新工作。
（3）针对档案管理意识不强的问题。
整改情况：一是开展人事档案整理工作，全面梳理核查档案材料，确保档案材料归类准确、归档及时；二是开展档案专题学习，2020年10月19日，开展班子成员对档案管理的专题学习及人事干部的专项培训教育，进一步增强人事档案管理规范化意识；三是修订完善档案管理制度。2020年7月28日，我部修订出台了《中共佛山市南海区委统战部干部人事档案管理规定》，建立完善了干部档案管理规定及查借阅台账，做好干部人事档案的保管和利用；四是对在巡察检查中发现存在问题的人事档案重新进行了专项审核，对三龄一历存在错误的情况进行重新认定。同时举一反三，分类整改，逐步对全单位干部人事档案开展检查，查漏补缺，夯实干部人事档案工作基础。
三、下一步工作计划
目前，阶段性整改工作措施到位、成效明显。接下来，区委统战部将按照区委第一巡查组的意见建议，以驰而不息、抓铁有痕的精神继续抓好整改工作，持续压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，推动全面从严治党在我部落地生根，推进统一战线各项工作再上新台阶。
（一）加强政治教育，强化思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、党的十九届五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，持之以恒抓好部内的政治理论知识、政策法规、党风廉政、政治纪律等经常性学习教育，切实提高思想认识水平，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委、区委重大决策部署，以钉钉子精神抓好各项工作的落实。
（二）加强跟踪督促，严明党的纪律。贯彻落实上级关于全面从严治党的各项部署，将政治纪律和政治规矩挺在前面，加大对《准则》和《条例》宣传贯彻力度，强化督查问责、正风肃纪。加强动态跟踪，驰而不息抓作风建设，运用廉政谈话“扯袖咬耳、红脸出汗”，抓长抓细抓常，真正做到以优良党风促政风，营造风清气正的干事创业环境。
（三）完善制度建设，构建长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，坚持惩防并举，标本兼治，聚焦用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，在原有基础上不断建立健全党建、选人用人、干部管理、财务管理等各项制度机制，厘清职责权限，堵住制度漏洞，切实用好权、管好人、办妥事，促进工作高效运行。
（四）确保问题清零，固化整改成效。对于巡察整改工作，坚持目标不变、抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样，对于仍在整改的工作，要压实责任，紧盯不放，确保件件落实、项项“清零”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0757-86326864；电子邮箱：tzb@nanhai.gov.cn；邮政信箱：佛山市南海区桂城街道南新三路7号区委统战部；邮政编码：528200。
中共佛山市南海区委统战部
2021年3月16日