根据区委巡察工作的统一部署，2020年6月4日至7月19日，区委第三巡察组对西樵镇党委开展了常规巡察。10月9日，区委第三巡察组向西樵镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感、使命感
（一）加强组织领导。西樵镇委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平关于巡视巡察工作的重要论述，切实提高政治站位，成立整改落实工作领导小组，镇委书记负总责、亲自抓，各党委委员、镇人大、政府、政协、总工会负责同志带头抓，各负其责，共同抓好全镇整改落实工作。领导小组办公室设在党政综合办，负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作，切实增强抓好巡察整改的责任感、使命感。
（二）细化任务分工。镇委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；各领导班子成员按照责任分工对号入座，逐一对照问题，主动认领，剖析原因、研究整改措施、带头整改，切实担起分管领域问题的整改责任。10月12日、10月28日镇委书记主持召开专题党委会议，为巡察整改谋思路、定方向。制定印发《关于落实区委第三巡察组巡察西樵镇反馈问题整改的工作方案》，针对区委巡察反馈的问题，逐项明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限，逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，要求各党员领导干部、各部门切实将巡察整改工作落细落实。
（三）健全工作机制。各单位指定责任心强的人员担任专责工作人员，主要领导、分管领导、部门负责人严格把关，建立整改任务清单，完善沟通联络机制、巡察整改周报及周例会机制和跟踪督办机制，整改落实进度情况,实行每周一报，并将有关资料分类梳理，同步建立相应台账资料，做到分类清晰、目录完整、印证充分。
（四）严肃追究问责。结合“守底线强担当提效能”作风建设，加强机关作风建设，提振干部精气神，强化问责，严肃责任追究，让落实责任不力追责问责成为新常态。对违反“四风”问题有关规定的党员干部立案处分1宗；对落实责任不力、情节轻微的党员干部进行谈话提醒45人次，诫勉1人次，督促严格遵守工作纪律、切实落实岗位职责，严防廉政风险。
（五）抓紧建章立制。坚持问题导向，注重建章立制，推动整改常态长效，努力做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度。针对巡察发现制度漏洞，结合实际抓紧新增、修订相关制度、规章共34项，进一步扎紧扎牢制度的笼子。其中，党建类8项，工程管理类8项，乡村振兴及农村管理类3项，社会治理类13项，其他类2项。
二、对照巡察反馈问题，坚持问题导向，逐条逐项找出问题症结原因，确保巡察整改取得扎实成效
（一）贯彻落实党中央重大决策部署不到位，全面推动乡村振兴有差距方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题
整改情况：
①对于重视程度不够的整改事项：一是全面落实第一议题制度，规范台账管理，每次会议均按要求传达学习第一议题，逐项研究我镇贯彻落实意见，并分发至各有关单位办理。从10月12日至12月31日，共召开党委会议19次，学习第一议题合共37条。二是强化中心组学习任务落实，重新调整第四季度党委理论中心组学习计划，谋划2021年学习计划，持续学习理论知识，打造学习型领导班子队伍。2020年共召开专题集中学习会议达22次。
②对于融汇贯通不足的整改事项：一是按照领导干部“上讲台”工作部署，全年安排23名领导班子到所驻村居进行党课宣讲超40场次，以《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会等精神为主题，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络和精髓。10月14日组织全镇班子成员、机关各机构正副职约100人召开学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话精神和十九届五中全会精神会议，各村（社区）、职能单位约1600人各自组织收听收看。二是鼓励领导干部结合学习,谈心得体会、撰写调研报告，将学习成果转化为具体工作举措。今年以来，领导班子撰写心得体会近50篇。三是围绕“十三五”收官、“十四五”开局推动领导干部结合分管工作深入思考谋划，将学习转化为创新推动工作的动力。四是及时组织检查领导干部学习记录本，就发现的问题及时进行提醒通报。
③对于与时俱进意识不强的整改事项：一是完善办文程序。出台规范公文办理制度，全面校对近2年印发文件，立即修订《佛山市南海区西樵镇“樵山奖”奖励办法》《佛山市南海区西樵镇党委会议议事规则》《关于开展2020年度廉政风险防控工作的通知》等多份文件，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想，全面加强习近平新时代中国特色社会主义思想在工作中的指导性。二是召开第四季度机关、村（社区）党组织党建工作会议，开展支部“三会一课”情况专项抽查，对27个机关党支部工作手册进行逐一检查，强化与时俱进意识，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。
④对于宣传党的主张不广泛的整改事项。一是切实推进基层政务公开标准化建设，编制《西樵镇基层政务公开标准目录》。二是通过户外广告、社区报、微信、乡村广播大喇叭和广播电视站等平台，多形式开展宣传工作，把党的主张和声音传达到村（社区）一级。三是结合“守底线强担当提效能”干部作风建设，组织机关党员干部、村（社区）基层干部开展培训学习，鼓励个人自主学习，评选“学习强国”“学习之星”和“优秀学习组织”，促进领导干部学习积极性提升。
2.针对“高质量发展存在短板”的问题
整改情况：
①对于转型升级不理想的整改事项：一是积极引导企业加大设备技改升级力度，2020年全镇共119家企业合共完成167个技改备案，计划投资额29.36亿元。积极发动企业申报高新技术企业，全镇高企总数达114家，同比增长31%。二是推动企业开展“小升规”工作，2020年全镇新增规上企业46家。三是推动优质企业实施“工业互联网”工程。2020年全镇累计认定为“南海区腾云企业”18家。着力推动陶瓷行业清洁能源改造，我镇建筑陶瓷企业已实现配套燃气管道全覆盖。四是加快推动科创园区等产业平台载体的落地建设。五八科创园项目一期已封顶，一期招商已完成；伟安项目已全部完成项目封顶，拟意向签约入驻项目13个；中南高科创科谷正加快建设；“双百亿”项目腾龙湾区数据中心动工建设。五是开展西樵镇产业发展方向和村级工业园五大片区产业定位研究，形成《西樵镇产业发展方向和村级工业园五大片区产业定位研究》。六是打造卫生用品行业全产业链。目前，栢盈新厂房项目已竣工投用，福得佳新厂房项目建设已完成，本嘉新材料项目一条生产线正安装调试。2020年卫生用品工业总产值累计40.28亿元，同比增长56.61%。七是加快推进重点文旅项目建设，佛山千古情项目主体结构建设已完成，西樵山碧云民宿改造试点项目对外运营，山上民宿核心区项目进展顺利，西岸“中国文艺青年小镇与自然教育营地”签约落户。
②对于竞争优势不明显的整改事项：一是制订关于完善人才服务体制的初步方案，与西樵创必成孵化基地达成初步合作协议，推出人才服务第三方平台体制。二加快公共租赁住房建设，目前我镇樵弘轩公共租赁住房项目已进入建设施工阶段。三是积极落实住房保障租赁补贴发放工作，缓解中低收入群众的租房压力，开展宣传进企业活动3场，全年共完成住房租赁补贴申请审批41份，发放补贴约19万元。四是提高教育均等化水平，落实《西樵镇工业企业非西樵户籍员工子女视同政策性借读生入学方案》。五是加快路桥项目推进，及时调整施工方案和施工计划，促进项目建设快速推进。截至2021年1月初，碧霞二路和崇民纵一路主线已完成并通车，崇民纵一路（和鼎广场段）完成平整场地，开始路基施工。河岗大道及外延线改造工程完成施工招投标工作。广高线人行天桥主体基本完工。六是加快推进村级工业园改造提升。强化部门联动，加快完善项目土地用地手续、供地手续及施工建设手续，确保项目按计划如期推进。加强培训宣传，强化对各村（社区）的村改工作培训，营造浓厚的村级工业园升级改造氛围。启动中兴新城产业社区项目（一期）约400亩土地前期整理工作，打造连片改造示范项目标杆，以点带面推动全镇连片大拆除工作开展。强化招商，促进项目早日落地。加强与南海区产业供需平台的对接，加大对有招商需求项目的宣传推广工作，及时掌握意向投资方的招商信息，主动走访有用地需求的企业，提升服务水平。
③对于农业发展内生动力不足的整改事项：一是发动广东何氏水产有限公司以“公司+基地+农户”的经营模式，与我镇养殖户签订标准化养殖经营合同，实现连片养殖，建立自主经营品牌，通过线上和线下的营销模式与大型生鲜超市、餐饮连锁企业等战略合作，形成水产养殖、物流配送、现代农业服务业产业链。发动杰大饲料有限公司申报区级龙头企业，已通过专家评审。二是渔耕粤韵公司与何氏水产公司达成生态水产养殖合作协议。三是大力推进高标准鱼塘改造，实现农村集体经济组织资产增值，增加集体投入，促进农户增收增产。目前已完成山根村高标准鱼塘改造面积约570.88亩。
④对于区域发展不均衡的整改事项：一是针对西岸集体经济相对薄弱的问题。政府加大对西岸民生设施投入，同时加大招商引资力度，目前计划总投资50亿元的中国文艺青年小镇项目已签约落户，将带动西岸文旅产业的发展。投资129.2万元对西岸社区212亩养殖鱼塘进行标准化改造，突出养殖尾水治理，推进生态渔业建设，该项目正处于施工阶段，预计2021年5月份完工。已制订5000万元的民生资金使用方案，其中：1800万元用于补贴西岸村民社保、医保支出，3200万元用于助力西岸民生建设和经济发展。现时，1800万元已基本补贴到位。西岸的区域控规编制已完成，现时正处于送审阶段，这将为西岸未来的发展绘制了长远的规划蓝图。截至目前，我镇通过镇属西岸资产管理有限公司统租的方式，统筹了西岸社区辖下经济社约140亩土地用于整合开发，引入了诺德安达国际学校等项目，提升了西岸的集体经济收入。加快西岸社区乡村振兴普惠类资金、经济薄弱类资金共700万元专项经费的使用，用于村庄民生建设工程，补齐基础短板提升人居环境。该项目2020年5月启动设计，10月启动建设，2021年1月已完工，使用资金约400万元，西岸的人居环境得到了较大改善。下阶段将继续指导西岸社区用好余下300万元专项资金，加快乡村振兴项目落地。同时区镇计划收购广东旅控部分物业，通过再投入后盘活，带动西岸文旅产业的发展。镇政府继续加大对西岸民生事业的投入力度，谋划建设幸福院、幼儿园等设施，计划支持西岸社区建设一些可运营收益的项目，提高集体经济收入。二是针对其他位置偏远、土地大多属农保区的村（社区）问题，我镇要求相关村（社区）因地制宜，以乡村振兴为契机，加大农村财政扶持力度，美化农村环境，营造良好的招商引资环境，制定相关产业发展计划，努力提高村民收入。我镇结合上级要求，计划于2020年-2024年对全镇鱼塘进行高标准鱼塘改造，计划改造面积约7300亩，重点优先改造辖区地块多为农保区的村居。联合南海区农业农村局开展新型职业农民认定培训，于2020年11月组织全镇重点种植户代表、农机管理人员、禽畜、水产重点养殖户代表、农资经营单位从业人员、农业企业、农民专业合作社从业人员等相关农业从业农民共64人进行培训，提升西樵农业从业人员的技能素质，培养一批爱农业、懂技术、善经营的高素质职业农民。通过“三旧”改造提高村民收益：2020年12月，对华夏工业大道东侧地块约105亩集体土地按程序通过引入樵兴产业发展投资有限公司进行“三旧”改造的前期整理，村民的收益增加了5倍；2020年12月，对太平国兴120亩集体土地进行“三旧”改造后以流转出让方式引入广东腾龙数据科技发展有限公司，收益增幅1.05倍；2020年11月，对海舟樵高路西10号约34.43亩集体土地进行“三旧”改造后以流转出让方式引入佛山市优坐家具有限公司，收益增幅近1倍；下阶段，我镇将继续加大“三旧”改造力度，提升集体土地利用率，让村民实实在在感受到经济发展带来的成果。加快经济相对薄弱村居乡村振兴项目推进及专项资金拨付，儒溪、平沙、华夏均获得乡村振兴资金支持，包括普惠类资金各200-300万元、经济薄弱类资金各300万元。目前，儒溪村人居环境工程、良田公园、流塘公园，平沙村幸福院、社区卫生服务中心、鲤鱼沙基耕路，华夏村第二、第四经济社环境改造等已完工，华夏村入村大道提升改造项目已完成设计，计划于2021年4月动工建设。
3.针对“生态环保任重道远”的问题
整改情况：
①对于水环境治理不彻底的整改事项：一是加大资金投入，10月份安排专项资金用于解决河道清淤疏浚、截污管网等项目。二是严格执行《养护站内河涌保洁工作管理制度》，加强河涌保洁效果。强化涉水执法巡查，结合村（社区）、群众反映的问题线索，排查企业偷排行为。三是督促涉水企业整改及依法处罚废水污染企业。对于海舟片染厂污水管道日久失修、经常爆管问题，镇、村、企三方积极沟通，最终促成合资建设新污水管。对于镇内某些纺织品染整涉水企业，不认真落实废水整改工作，多次出现疑似废水偷排行为，依法给予立案处理。
②对于大气污染防治难度大的整改事项：一是出台《2020年秋冬季大气污染精准防治工作方案》，以削减污染源头着手，以防控为主要手段，对工业、扬尘、餐饮油烟和移动污染源开展精准防控工作。二是对重点管控的纺织印染、家具喷漆、印刷企业开展臭氧污染防治工作，结合挥发性有机物重点监管企业销号式综合整治，目前已协助镇内多家企业依法完成限期整改。三是加强生态环境执法巡查，多次督促印染家具等工厂气味问题和纺织棉尘问题整改，依法立案查处工厂废气污染问题。四是建立夜间巡查和星期六日巡查的“白加黑”“5+2”巡查值班制度，结合河长制水环境整治、秋冬季大气精准防治整改工作，严厉打击环境违法行为。
③对于农村人居环境整治需加速的整改事项：一是对进度较缓慢的村居进行督导，约谈负责人。二是加快厕所革命建设进度，2020年底前已完成152座公厕建设并通过验收。三是推动环西樵山片区综合整治提升，以点带面推动农村人居环境提升。由乡村振兴办、市政办、综合行政执法办等部门联合检查西樵山沿线村（社区），现场督查收集问题，建立台账，定时跟踪整改。目前，64个跟踪问题已处理过半数，乱堆乱放、影响村容村貌问题已解决。同时，市政办针对沿线外立面及周边管治范围制定整治提升方案，重点针对环西樵山片区农庄、堆放场、水泥预制件厂、工业厂区等制定了整治提升方案。
4.针对“社会治理亟待提升”的问题
整改情况：
①对于基层党的领导弱化的整改事项：一是加大村（社区）发展党员倾斜力度，积极推荐经济社社长、班子成员入党，分配10个发展党员指标到经济社社长，占年度发展总指标10.5%，目前计划指标已完成。二是已收集全镇经济社班子成员名单进行政治审查，并针对各职能部门反馈的情况，由村（社区）党委约谈经济社长本人，了解实际情况，并作思想教育。三是已由镇党建指导员抽取10个村（社区）重要事权清单管理工作台账进行检查，对落实重要事权清单不充分的村（社区）进行指导和整改。四是按照我镇基层党支部换届选举工作进程，2020年底，已完成344个经济社党支部换届换届选举工作，经济社党支部书记兼任经济社社长人数为31人。
②对于个别村社矛盾突出的整改事项：一是督促各村（社区）加强项目宣传，让项目更公开透明。二是针对个别村（社区）擅取公章违规发放集体经济收益的问题，相关部门联合处置。三是规范村一级公章管理，对村内各类公章由社区居委会一级实行专人保管。四是不定期组织抽查村（社区）公章管理执行情况，促使村（社区）加强公章、财务章的管理，避免问题再次发生。五是完善相关公章管理制度，把细化农村财务、公章等管理细则融入将出台新的财务管理制度。
③对于防范风险意识不强的整改事项：一方面做好应急处置，确保建筑工程项目整体平稳。一是制订工作预案，成立项目应急处置领导小组，做实各项应急处置工作；二是由公安机关依法打击相关经营人员的违法违规行为；三是组织有关部门、属地社区、项目建设方和第三方意向投资方召开工作会议，协调双方尽快达成复工协议。另一方面，加强排查监管，规范集体土地项目经营行为。一是督促全镇所有村（社区）对辖区内集体建设用地建设公寓项目进行全面排查，摸清集体建设用地建设公寓项目的具体情况；二是制作下发《南海区关于农村集体建设用地项目投资风险识别的重要提示》到农村集体建设用地项目，进一步规范项目公示，保障投资者知情权；三是加强集体资产管理，做好农村集体土地供后监管工作和完善相关合同手续。
④对于网格化管理不细致的整改事项：一是组织各成员单位及村（社区）相关骨干举行网格化及“双热线”培训总结会议、开展镇村两级消防巡查员培训，提高巡查员的业务技能水平。二是常态化开展网格巡查，配合区网格办进行网格员上线app巡查督导，提升巡查员的上线率。三是推进飞行检查工作，目前已对14个村（社区）开展现场飞行检查，并将检查发现存在问题现场向网格员反馈。四是已出台2021年培训及飞行检查方案。五是多种形式加强消防宣传，制定送电影下乡消防宣传活动方案和“119”消防安全宣传月活动方案。
⑤对于民生福祉仍需提升的整改事项：一是优化教育配套。推进中小学“4+6”学校新（改扩）建，扩容学位，增加积分入学学位申请比例。完成大桐堡教学楼、第五小学（爱国校区），新增1000个学位。加快樵北中学男生宿舍及新城区“樵北小学”建设，缓解城区学生入学压力。二是加强社卫配套。在政府出让土地前提出卫生站点用房需求，目前已获准规划的有听音湖卫生站和轻纺城卫生站2个卫生站，面积均为500平方米。设置山根临时发药点，方便附近慢病群众取药，减少因第十二社区卫生服务站因施工停诊带来的影响。三是加快公租房项目建设。2019年我镇已启动樵弘轩公共租赁住房项目。该项目用地面积4286.49平方米，预计建成后可新增公共租赁住房房源219套。
（二）落实全面从严治党战略部署不到位，深入开展基层正风反腐有差距方面
1.针对“履行主体责任不到位”的问题
整改情况：
①对于重视不足的整改事项：一是组织党委班子学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的文件精神，突出镇委书记“第一责任人”的责任，强调纪委的监督责任，强化党委班子落实“一岗双责”的要求。二是将全镇全面从严治党形势的研判工作纳入党风廉政建设专题会中，定期通报本地区的违纪违法案例，针对风险较高、易发多发问题加强督促职能部门完善制度。三是结合监察职能向基层延伸的改革工作，在我镇30个村（社区）党委设立村（社区）纪委书记，3个村（社区）党总支设立村（社区）纪检委员，分片区成立5个监察工作组，配强基层监督力量。四是运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，及时化解苗头性、倾向性问题，针对整改发现问题，镇纪委累计约谈相关人员16人次，发出纪律检查建议书5份，镇监察组发出监察建议书2份，压实相关党组织和部门的整改责任。
②对于“一岗双责”未落到实处的整改事项：一是召开第四季度党风廉政建设专题会议，进一步明确党委班子、部门“一把手”抓好党风廉政建设的主体责任。二是重新修订谈话提醒及廉政谈话工作方案，规范指引谈话提醒及廉政谈话工作。三是结合乡镇体制改革及岗位调整，镇委书记、组织委员、纪委书记分批分类对中层开展集体谈话160人次；镇委书记对中层正职开展一对一廉政谈话20人次；针对村（社区）消防管理不到位的问题，联合消防办、政数办开展提醒谈话16人次；针对巡察中的工程管理不规范等突出问题，镇纪委对相关单位负责人开展谈话提醒6人次。四是综合运用多种谈心提醒教育措施，对受处分的党员干部开展教育帮扶。
③对于重点岗位监督制约机制不全的整改事项：一是召开廉政风险防控工作培训会议，要求各单位和村（社区）高度重视廉政风险点的自查自纠。二是加强对“三重一大”项目、重点资金项目等的议事决策过程监督，健全第三方对重大项目内审的工作机制。三是结合乡镇体制改革工作，中层正副职轮岗调整14人，及时对几年来未实行轮岗的岗位进行调整。四是加强对基层关键岗位人员的廉政教育、日常教育。巡察整改期间，组织涉农涉土、农村集体资产、行政审批等高风险岗位人员参加廉政教育5场次，组织部门中层干部参加廉政纪法教育8场次。
④对于“以案治本”有顾虑的整改事项：一是收集、汇编近年典型违纪案件，剖析我镇近年典型案件，提炼共性和个性问题，形成“以案治本”的素材，开展警示教育，切实增强教育实效。二是完善2020年民主生活会和组织生活会工作方案，并将对照本年度市内反面典型案例自查自纠纳入民主生活会和组织生活会固定议题，要求镇班子领导主动融入，对照反思，认真开展批评和自我批评，提高廉政意识。
⑤对于民生领域重点资金项目重视不足的整改事项：一是加强业务学习，重新编写明细发放流程指引向各村（社区）发布；二是召开27个村（社区）巡察整改会议，现场下发《关于落实中央耕地力补助发放的整改通知》。三是由财监人员指引并督促相关村（社区）落实耕地地力保护补贴发放，确保民生领域重点资金发放到位。截至2020年底，我镇27个村（社区）中23个村（社区）已基本上完成发放。
2.针对“履行监督责任不严实”的问题
整改情况：
①对于聚焦第一责任监督不够的整改事项：一是做实做细明察暗访工作，运用谈话提醒督促部门及有关干部切实改变工作作风。二是成立重点资金项目监督检查小组以及问题整治工作小组，明确职责，查找问题，目前已完成抽查，并对发现问题形成责任清单，责成相关单位立行立改。三是成立监察工作组，配强我镇纪检监察队伍，运用村（社区）小微权力清单和负面清单，实现同级监督向基层进一步延伸。
②对于执纪质效需提升的整改事项：一是加强研判“久立未结”案件的办理难点和解决思路，及时沟通区纪委监委，逐案研究执行方案，抓紧开展集中清理，现已办结。二是成立化解“三多”信访举报件工作领导小组，统筹协调“三多”信访件化解，有效化解2个村（社区）“三多”信访问题。三是结合区委第九轮和第十轮对村（社区）巡察，积极与区纪委业务科室及镇职能部门进行沟通和综合研判，着力化解“三多”信访问题。
③对于纪律处分不坚决的整改事项：一是针对职务违纪案件，纪委向相关部门发出岗位调整的建议。二是加强职务违纪干部的管理，结合实际情况分步分批对还没有调整岗位的干部进行调整岗位。。
④对于纪律建设未贯通到底的整改事项：一是成立5个村（社区）监察小组，完成30个村（社区）党委的纪委架构设置，3个村（社区）党总支设置纪检委员，配强基层监察力量。二是完成对基层监察力量的业务培训，探索区委“一平台五机制”，切实推动监督力量下沉基层。
3.针对“工程领域监管存在漏洞”的问题
整改情况：
①对于制度体系不健全的整改事项：一是健全制度体系。目前已制订镇建设工程限额以下工程发包管理办法，规范限额以下工程施工、设计、监理等项目的发包程序，招标代理委托要求；已完成《西樵山景区项目管理制度》初稿编写，正征求意见。二是制订加强我镇小额工程库的管理办法，采用邀请竞价及直接发包的操作流程，择优选择库内单位的要素、建设单位对施工单位的履约情况的评价考核、加强监督管理的具体措施。三是做好制度文件的宣传落实，组织对各行政企事业单位及村（社区）的培训，传达限额以下工程及相关服务发包管理办法及小额工程库管理办法的文件精神。
②对于工程发包不规范的整改事项：一是举一反三，建立长效机制。成立标后管理小组对相关工程进行定期不定期检查、抽查，防止类似情况出现。二是加强相关领域专题学习。组织各村（社区）一线工程负责人学习研究区镇两级关于工程招标投标领域的文件，定期召开业务培训，提高工作人员业务能力。三是规范工程发包程序、立项审批、招标手续等，建立自查自纠机制，对村（社区）不规范行为负责人作批评教育及谈话提醒，并要求及时按规定流程做好相关资料手续的补充和完善。四是强化对村（社区）工程资料审核，把好程序、格式的质量。
③对于工程库管理不细致的整改事项：一是制定加强我镇小额工程库的管理办法，在竞价、规范小额工程库中采用邀请竞价及直接发包的操作流程，加强监督管理。二是做好管理办法的宣传落实工作。专题组织行政企事业单位及村（社区）培训，讲解小额工程库正确操作程序并明确监督管理措施。三是梳理小额工程库内施工单位法人及股东成员名单与企业之间存在关联的情况，整理清单提供给建设单位。四是拟定开展限额以下建设工程项目专项抽查工作实施方案，列明抽查程序、确定抽查范围及内容，发现违规问题及时提请纪检监察部门处理，涉及违法行为的移交司法部门处理。五是建立入库公司工商登记审查制度，查清公司间股东构成，及时提醒村（社区），避免串标、围标。
④对于工程领域监管存在漏洞的整改事项：一是健全工程项目管理工作机制，实行专人专责同步跟进，及时掌握工程信息，加强合同履约监管。二是加强严格把关对项目支出环节的资料审核，确保工程资料的完整性、真实性、合法性。三是设立内审组，严格审查工程变更、支付及延期申请等，层层把关，杜绝随意变更工程内容、未按期支付工程款、无理由延期等情况发生。
4.针对“公资领域潜存风险”的问题
整改情况：
①对于财务关系复杂的整改事项：一是走访协调金融机构对存量项目解除或变更担保条件。针对存量项目，围绕担保问题与各合作金融机构多次沟通、协商，明确已实施的项目可以增加担保作为增信条件，但不可以作减弱变更，需要撤销则需提前结束或自然到期解除。二是完善公资系统融资管理台账，专人专责监控管理，夯实贷款偿还计划，落实资金回笼工作，积极筹措资金，确保债务还款不发生逾期情况。三是加强内部借款管理，进一步完善资金使用台账，专人负责跟踪管理，及时更新，健全借出款定期对账及追收工作机制。
②对于政企关系不清的整改事项：一是全面梳理完善三方债权债务关系，签订补充协议。二是加强债权债务的管理，确保依法合规处理债权债务。三是加强合同管理工作，明确合同签订前审查工作，尤其是对于重大合同的签订，严格对合同涉及的物业产权情况、合同条款的严谨性、合规性进行审查，对合同签订的严谨性和规范性进行严格把关。
5.针对“资产资金管理使用不规范”的问题
整改情况：
①对于违规欠账长期未清理的整改事项：一是认真核查，积极追收。二是清理历史欠账，严格把关财政出借资金。
②对于底数不清、家底不明的整改事项：一是全面梳理资产情况，多方联动，明确入账细节。2020年底，针对资产涉及的不同原因及问题，已完成前期资料收集、核对，目前正由第三方资产评估公司对资产进行评估，待报告出具后，将再次沟通确定入账细节。二是完善相关资产管理制度。针对上述资产问题建立相关制度，完善部门自身的资产月报制度，强化资产清查力度。
③对于专项经费支出不合理的整改事项：一是重新学习乡村振兴资金使用的政策文件，加强对项目立项的审批，强化审批流程，进一步依法依规使用资金。二是加强业务培训，提高资金审核人员的业务能力和工作水平。三是建立一事一议的议事机制，研究项目的可行性与必要性。四是突出核心业务，全面梳理优化，确保财务流程设计有效、执行有力。
④对于财政资金使用不严谨的整改事项：一是严格按照上级文件要求，加强相关行政职能的授权委托管理。加强与区工商联等相关部门协调沟通，结合我镇产业情况，探讨以购买服务的形式转移相关政府职能事项。二是强化财务管理及规范，完善制定相关资金使用管理、专账保管、监督审计等制度，提升财政资金使用规范和效益。规范财政资金使用管理，由第三方专业会计公司整理、完善相关资金的支出凭证票据，设立相关台账，做好专帐保管备查，规范财政资金管理使用，完善相关财务管理制度。
6.针对“农村集体资产监管乏力”的问题
整改情况：
①对于发挥“两个平台”监管作用不充分的整改事项：一是全面对两平台未对接、未经资产平台交易、合同收款不关联票据、资产图片未上传系统等数据梳理，逐项分析，责任到村。二是建立考核机制，将“两个平台”对接完成情况及系统信息对接情况纳入年度干部及资产办主任的考核方案，对执行不力的村（社区）进行扣分。三是计划每年由相关部门定期组织对全镇各村（社区）进行“两个平台”业务培训、年度资产财务会审、引入中介公司对村（社区）年度资产财务收支进行审计等，加强“两个平台”管理。四是进一步完善集体经济组织财务管理相关制度。
②对于农用地违规流转管控不严的整改事项：一是依法依规，严格按照相关文件要求，加强相关行政职能的授权委托管理。对未办理手续的历史建设用地在产权清晰、处置权限无争议的情况下，要求做到“应上必上”上农村集体资产管理交易平台交易，并在发布交易信息时要进行瑕疵披露。二是继续严格按照上级文件要求，对出租的资产交易前从国土、规划、消防、环保、经促等角度进行全方位把关，防止出现“新增两违”上平台交易的情况。三是综合运用“总登记”和“三旧改造”政策，指导村（社区）对现存手续不存在的集体资产进行完善手续。对确实不具有改造价值或确实不能理顺相关手续的，指导村居将相关资产转型，变更用途使之合符相关土地管理政策。自2020年10月巡察整改以来，太平、海舟、新田等3个村（社区）通过“三旧”改造政策，拆迁历史违建后完善集体用地手续，成功理顺了历史遗留的土地手续不全问题，签订了约210.11亩集体经营性建设用地使用权流转合同，涉及合同总标的约为3亿元，分别引入了腾龙数据中心、佛山市优坐家具等优质项目，进一步促进和优化我镇的产业布局。截至2021年2月28日，我镇农村集体资产在管合同（用于农业生产的耕地、鱼塘除外）共约6006份，面积约31454亩。推进未办理手续的历史建设用地充分运用村级工业园提升改造以及“三旧”改造政策，截至2021年1月25日，我镇被认定为南海区村级工业园改造提升试点项目33个，面积7622亩，占在管合同中手续不齐土地面积的24.23%；2021年至2023年我镇需拆除改造任务6950亩（其中2021年任务3100亩），综合整治15500亩（其中2021年任务7000亩），占在管合同中手续不齐土地面积的71.34%。剩余未整改部分将计划在合同到期后逐步理顺。四是完善相关集体资产交易台账，压实村（社区）责任，做到集体资产交易“应上必上”。
③对于议事制度不严谨的整改事项：一是完善相关经济组织财务管理办法，已完成拟稿阶段。二是明确表决级别，一般支出事项由村民（股东）代表表决通过后执行，重大事项须由村民大会表决通过后执行，减少因制度刚性约束不足进行变通规避的风险。三是适时因应南海区最新的相关制度对民主议事制度、集体资产管理制度进行调整。
④对于公章保管不规范的整改事项：一是加强对公章管理的督查，每年组织财务汇审，将公章管理制度执行情况和公章登记使用情况加入重点审查范围，并不定时对村（社区）公章使用情况进行现场抽查。二是强化公章双匙管理制度，建立完善的村（社区）公章管理制度，避免违规使用问题再次发生。三是定期组织村（社区）财务人员进行培训和考核，对于公章管理不规范的村（社区）干部及资产办主任，在年度绩效考核进行扣分处理。六是加强管理制度宣传建设，强化责任，规范管理。
⑤对于集体经济组织投资的经营实体脱离监管的整改事项：一是对集体经济组织下属企业情况进行全面排查摸底，掌握相关情况，为推进属下企业规范管理做好铺垫工作。二是针对巡察发现问题，走访相关村居，要求村（社区）属下企业必须建立完善的企业管理制度和详细的审批开支制度。建立本镇村（社区）下属企业管理台账，要求村（社区）理顺集体企业相关信息，并将相关情况报镇主管部门备案。三是根据南海区农业农村局关于加强村（社区）集体管理经济组织监管的指导意见，完善符合我镇实际的下属企业管理制度，堵塞管理漏洞，防范集体资产流失。四是加强财务检查和审计监督，对经营规模较大、资产较多、群众反映问题较多的村（社区）集体关联经济组织集体控股企业，纳入我镇年度一年一审的范围，引入中介公司进行审计监督。五是将农村集体经济组织控股企业村（社区）集体关联经济组织的经营管理情况作为村（社区）干部和社委成员工作绩效评价、报酬发放、村（社区）干部和社委成员经济责任追究、绩效评价的依据。六是对历史遗留的实际已无资产或已无经济业务的“空壳型”关联经济组织，依法依规通过注销、合并到集体经济组织主账等方式进行逐步清理。引导村（社区）将集体企业逐步改制，提升现代化经营管理水平，进一步激发集体经营活力，拓展集体经营渠道，推动集体经济转型升级。
⑥对于集体资产欠账多的整改事项：一是强化财务管理培训，督促村（社区）对自身债权进行全面清查核实，建立健全债权管理台账，由专人负责跟进追收进度，要求村（社区）集体经济组织干部包干到人，落实责任，根据债权情况采取针对性措施，必要时可采取发律师函、停止协办相关手续、提起诉讼等措施进行追收。二是对于集体资产欠账较多的村（社区）进行发函提醒，勒令尽快进行追收及处理。三是每季度要求村（社区）对应收款追收进度进行上报，定期梳理追收进度，防范新债务形成。
7.针对“作风建设有待加强”的问题
整改情况：
①对于深入基层走访调研不够的整改事项：一是印发镇级在职党员到村（社区）“亮身份”工作方案，推动在职党员、驻村领导和驻点团队工作人员回驻点村（社区）报到，了解基层发展现状，解决发展难题。二是常态化开展每季度驻点团队搜集制定村（社区）问题清单，整理汇总提交到每季度主题直联会议上讨论，由驻点领导带领讨论解决方案，并指导跟踪整改进度。
②对于部门间配合协作欠佳的整改事项：一是严格落实网格单元“定人、定岗、定责”，发挥网格巡查员“普查专办”作用，对不同渠道发现隐患线索要及时纳入网格化分类分级管理，强化对网格员巡查工作的监督检查，推动部门专业巡查向网格化工作靠拢，目前已与消防“三合一场所”巡查结合。二是针对公共地块被占问题，成立专责工作小组，完成小区垃圾站点整改提升方案，建设成休闲公园。三是针对部门间协作欠佳问题，以深化镇街体制改革为契机，结合机关文化建设，进一步加强理论学习，明确各自领域的职责任务、工作规则，充分调动和激发干部队伍积极性、主动性和创造性。对全镇议事协调机构进行全面梳理整合，进一步理清责任链条，促进各方面工作有机衔接，形成高效的联动机制，发挥整体效应。根据体制改革“三定”方案，明确部门职能，加强部门间的团结协作，做到“分工不分家”。开展“守底线强担当提效能”素质提升培训，增强机关人员勇于担当、主动作为的意识。
③对于行政服务需改进的整改事项：一是强化学习教育，层层落实主体责任。镇行政服务中心全面自查自纠，梳理超时情况，要求各窗口部门严抓限时办结和规范办件，对相关超时办结窗口和部门作考核扣分处理。定期召开月度工作例会，要求窗口工作人员做好一次性告知、限时办结、按照材料清单规范行政审批行为等工作。加强廉政教育，要求全体窗口工作人员从警示案例中吸取教训，依法审批、依规办事。二是加强人员培训，分批次开展村、镇两级行政服务中心窗口共250人进行培训，增强工作人员的服务意识、纪律意识，进一步优化窗口服务。
④对于勇于担当的精神弱化的整改事项：一是加强机关人员作风建设。规范和完善谈心谈话机制，完成由机关下派村（社区）工作的干部考察研判工作。将干部担当作为表现列入干部年度绩效考核指标，奖励先进、惩罚后进。二是扎实做好初信初访工作。截至2020年底，信访部门受理信访案件42宗，其中依法履职办理31宗，信访途径办理11宗，答复（办结）45宗，3宗导入调解渠道解决。三是全力开展积案难案化解工作。用好信访工作联席会议制度，推动矛盾纠纷化解，实现“事心双结”。充分发挥领导干部集中接访、领导包案等制度作用，开展领导干部集中接访活动。坚持“三到位一处理”原则，推动3宗历史积案难案得到解决。四是全力攻坚涉农领域矛盾纠纷。积极探索农村历史租赁合同问题化解机制，现时我镇大部分到期的历史租赁合同均分级分类处理，有效化解矛盾。推行“三平台”管理模式，实现资产管理交易阳光化、财务管理透明化、股权管理交易规范化。大力推行宅基地改革政策，理顺相关宅基地历史遗留问题，积极解决农民改善住房的刚性需求，有效减少因农村宅基地纠纷所引发的矛盾。五是重点推进涉土领域矛盾化解，对近年来发生的重大涉土涉信访和历史遗留问题进行排查，制定工作措施，分步有序实施。目前，涉土领域案件情况平稳。全力配合推进国土空间总体规划编制，积极破解土地利用瓶颈，着力化解与当前社会发展不符的土地历史遗留问题。推进全镇农村宅基地和集体建设用地权籍调查、山林权属界线的协调、盘活西岸中旅旅游项目等重点项目，正分步骤分阶段有序地进行，并取得阶段成效。
⑤对于“四风”问题需持续纠治的整改事项：一是聘请中介就重点领域、重点时段开展“四风”问题暗访。二是切实强化干部党风廉政教育，组织参观纪律教育基地，开展反面案例对照检查，提高党员干部“8小时”外自律性，严防“四风”问题滋生。三是加强问责力度，对有作风苗头性问题的干部，及时开展提醒谈话。针对“四风”问题，对4名党员干部开展“第一形态”谈话，对违反相关规定的违纪行为立案处分1宗。四是印发《关于进一步规范村（居）餐费开支的提醒函》到各村（社区），要求相关村（社区）制定相关整改措施，并于限期内完成整改。五是组织财务汇审，将餐费开支作为重点审查项目。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，打造过硬基层党组织有差距方面
1.针对“党建质量提升缓慢”的问题
整改情况：
①对于党建主业意识不强的整改事项：一是印发《中共佛山市南海区西樵镇委员会关于调整西樵镇党委下属机关事业单位、职能部门党组织设置及人员任免的通知》，完成27个机关党支部调整工作。二是10月20日，召开镇机关党委党建工作会议，27个支部书记、党务工作者出席此次会议，专题培训党建规范化建设实务知识，进一步提高机关党建工作质量。三是由党建工作办牵头，已完成2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育台账资料回头看工作，已对不规范文件进行重新制发。四是由镇专职党建指导员对27个机关党支部工作手册进行逐一检查。
②对于党内生活不严肃的整改事项：一是召开区委巡察专题民主生活会，深入剖析原因，全面开展批评与自我批评。二是指派专职党建指导员全面对机关党支部工作进行检查，对存在“三会一课”开展不规范情况进行整改指导，并完成约谈工作。三是安排专职党建指导员联系问题社区相关工作人员，了解实际情况，并针对存在的问题进行督促整改，作出明确的批评。
③对于党组织规范化建设不到位的整改事项：一是由镇专职党建指导员已对问题支部工作手册进行检查，约谈相关党支部书记，并做好相关材料。二是强化机关党委党建工作会议，学习党建规范化建设实务知识，进一步提高机关党建工作质量。三是制定机关党建常态化检查制度，形成每季度一次的党建主题工作会议制度，及时跟进机关党建工作进度，按照三年行动计划，从规范化抓起，逐步提升机关党支部组织力，实现机关党建全面进步全面过硬。
2.针对“党员管理不严格”的问题
整改情况：
①对于发展党员不严谨的整改事项：一是针对发展党员中遗留过会名单问题，已重新通过镇党委会议研究讨论。二是镇党建指导员针对党的十八大以来发展的532份党员档案进行全面排查，共排查出存在发展过程不规范的党员档案128多份，其中102份已进行组织约谈，剩余26份正相继开展资料整改。三是截至2020年底，镇委通过召开党建专题会议，专题讨论2020年发展对象转为预备党员情况，目前已过会通过审批预备党员95人，已全面完成2020年工作指标。三是镇党委会议形成每季度至少开展一次党建专题会议的常态化制度，并将发展党员作为镇党委会议固定议题，定期研究全镇发展党员工作进度。
②对于基层党组织党员到会率低的整改事项：一是10月22日，印发《佛山市党员评星定级管理办法（试行）》，明确机关党支部强化基层党员考核管理，增强党员参与组织生活的积极性。二是对长期在国（境）外学习、务工或定居的党员进行排查,并把排查出的名单送区委办理备案。三是利用“党员先锋首议平台”“党员代表+股东”表决形式、三级党建网格以及无职党员设岗定责等工作，不断丰富基层组织生活形式，赋予基层党员职权，提高党员参与组织生活积极性。
3.针对“干部人事工作有待改进”的问题
整改情况：
①对于班子成员分工不均衡、协作配合意识不足的问题：一是结合乡镇体制改革和镇领导职务调整，重新调整班子成员分工安排，派发“三定”方案至各有关部门，并召开党委会议强调各班子成员要团结协作、相互补位支持，确保工作平稳有序开展。二是重新修订党委会议议事规则，召开党委会议前，提前收集议题情况，让班子成员有充分时间研阅议题材料，并在党委会议上积极发言。三是参照区委常委会会议方式，第一议题由分管线领导传达，各领导学习后也表达体会与意见，形成贯彻落实意见分发至有关部门贯彻落实。四是于11月12日召开专题民主生活会，深刻剖析存在问题，切实落实整改。
②对于队伍梯次不合理的整改事项：一是在配齐公务员缺额人选时，以招录、商调、选调等方式优先招录与部门岗位专业相匹配、专业能力强的年轻人才，吸收专业能力强的复合型年轻干部，优化配强公务员和机关聘员队伍。二是加强年轻干部培训，每年举办至少一场次的主题教育活动或业务培训班，提高综合能力。11月30日上午，举办“坚定理想信念、激励担当作为”专题学习会议。三是开展年轻干部选拔工作，截至12月底，新提拔正股级干部12人，其中“80后”5人，占41.7%；新提拔副股级干部6人，其中“80后”5人，占83.3%，全镇干部队伍整体年轻化。四是开展中层干部交流转任工作，进一步促进人岗相适，目前已有8名正股级干部、6名副股级干部以及3名事业单位领导交流转任，发挥干部专业所长。五是通过2021年村（社区）“两委”换届，选优配强村（社区）书记队伍，并优先从储备人才中培育“两委”干部。截至12月底，村（社区）党组织换届选举已全部完成，新晋党组织书记12人，均为“80后”，占36.4%；从镇村（社区）“两委”干部储备人才库中提拔28名年轻基层干部进入“两委”班子，“80后”委员86人，占47.5%，平均年龄约38岁，村（社区）“两委”干部队伍整体年轻化。六是通过选调2021年优秀高校毕业生政策，计划招录选调生5名、集中选调公务员5名、省考招录公务员3名，招录与部门岗位专业相匹配、专业能力强的年轻人才，选优配强公务员队伍。在村（社区）“两委一社”换届完成后，同步补充储备人才，计划2021年5月底，补充储备人才60人左右。
③对于干部考核提拔不严谨的整改事项：一是加强组工干部业务能力培训，严格执行干部选拔规程，规范相关手续，在干部考察过程中，注重实事求是，既谈成绩优点也要谈缺点不足。同时，加强制度学习。加强工作人员对人事任免制度和流程学习，避免同类事情重复发生。10月29日，党建工作办组织22名组工干部开展业务培训，学习干部选拔任用工作相关文件规定。二是实行季度自查自纠机制。定期检查是否存在类似问题，做到早发现，早整改。经自查自纠，2020年暂未发现问题。
④对于出入国（境）证照管理不严的整改事项：一是全面排查全镇近800名党员干部出入国（境）证照在册情况，已完成53名下放单位干部因私出国（境）证照统一回收集中管理工作，并完善底册资料。二是全面排查干部因私出国（境）证照管理不规范情况，对未按审批时间出行、未按规定领取、交回证件或持证时间过长的，采取由镇党建专职副书记或镇党建工作办主任约谈的形式进行整改。已对全镇区管干部、机关企事业单位正副职、村（社区）“两委”干部出国境情况进行排查。三是合理利用干部因私出国（境）证照管理系统，已完成证件管理台账完善工作，明确列出干部实际出行地点和时间。
⑤对于请休假制度执行不规范的整改事项：规范和完善请休假制度。修订《西樵镇机关事业单位工作人员请休假制度》，对年休假天数的计算方法进行了详细规定，并规范了工作人员可以享受的7类请休假类型以及申请请休假的审批权限，规范请休假管理。修订后的请休假制度于2021年1月1日起执行实施。
⑥对于人文关怀不足的整改事项：一是以创建模范机关为契机，举办传统技艺竞技大赛、亲子活动等机关文化活动，11月6日举办机关工作人员竞技大赛，12月5日举办了机关亲子活动。通过开展创建模范机关活动，促进单位内部上下级交流，部门的凝聚力和向心力明显提高。二是制定持有专业技术职称的补贴制度，落实待遇留人。修订《西樵镇政府及镇属事业单位专业技术职称管理规定》，对持有专业技术职称的工作人员进行专项补贴，提高待遇，留住技术人才。三是落实领导干部与工作人员的谈心谈话制度，及时掌握思想动态，鼓舞工作士气。11月2日，已对13个单位的谈心谈话落实情况进行抽查，并将检查情况反馈至各单位。
（四）落实整改不到位，全面整改有差距方面
1.针对“整改进度慢”的问题
整改情况：
①对于发放被征地人员社会保险金不及时的整改事项：召开被征地居民养老保障资金分配工作推进会议，收集32个开户协助需求，迅速向农村商业银行提出为开户单位提供绿色通道、专人预约办理的协助要求，并及时走访崇南、联新、大同、百东等相关村（社区）。截至10月27日已全部开通32个专帐。截至12月8日，已提交申请的21个村（社区）的被征地农村（社区）民养老保障资金全部发放到个人账号，共计1000多万元，涉及38000多人。2020年完成审批进度、划拨进度、发放至个人帐户进度“三个100%”。
②对于行政事业单位经营性资产未入账的整改事项：迅速指导制定两个解决方案，完善申请拨款的相关流程。确定按正常账务处理流程提出财务处理申请，办理审批后补记作账务处理。目前，西樵山风景名胜区管理处办公室和森林公司办理相关审批手续，于11月25日进行账务处理，账面已结清。
③对于垃圾处理费欠缴严重的整改事项：通过发送追缴通知、分管领导带队追缴、法律手段追缴等，加强垃圾处理费追缴力度，明确2020年的垃圾处理费村（社区）必须按时缴纳；对于历史拖欠的垃圾处理费，引导村（社区）制定还款计划，逐步处理历史欠费。目前，垃圾费追缴工作取得一定成效，追回累计历年生活垃圾处理费合共100多万元，发出追缴通知书约1370多份，约谈50多次。
2.针对“落实镇村同责抓整改不到位”的问题
整改情况：
①对于“担子只压在纪委肩上，对村（社区）督促指导不足，整改进度偏慢、针对性不强、效果不扎实的问题较突出”的整改事项。根据区委巡察组反馈问题分解任务，制定问题责任清单，责任落到部门和个人，形式责任分明、上下联动的工作格局；定期召开巡察问题整改工作会议，通过部门联动着力化解历史遗留的重难问题。针对对村（社区）巡察中发现的共性问题，如：“三资”管理、“两个平台”业务监管、基层党建等领域存在的突出问题，农业农村办、纪委、组办、审计等部门加强协作，整改期间，共同组织开展相关业务培训5场次。针对巡察反馈及重点农村信访案件，相关部门成立专案组，共同联调联处。
②对于“运用巡察成果不充分，针对基层党组织领导作用发挥不足、党建工作薄弱、农村“三资”管理漏洞多等共性、普遍性问题，未能做到综合研判分析、全面系统检查、推动建章立制、实现未巡先改”的整改事项：一是组织第九轮对村巡察的12个村（社区）召开巡察整改专题组织生活会、开展民主评议，通过批评和自我批评，达到相互教育、相互帮助、相互警醒的效果，从而压实村（社区）整改责任。二是全镇范围内对村（社区）违规发放津补贴问题、村（社区）集体资产未对接“两个平台”等共性问题展开专项治理。“两个平台”完善率大幅提高；拟印发《关于进一步加强农村集体资产交易管理的通知》，将“两个平台”对接情况纳入基层村（社区）干部考核机制，定期开展抽查检查工作，确保整改落到实处。三是针对对村巡察中发现的共性问题，举一反三、转化成有针对性的对策措施和制度，推行阳光监督，以信息化手段，促进基层党组织权力在制度中规范、在阳光下运行。
三、强化对巡察整改成果的运用,以整改推动制度机制的建立和完善，不断巩固整改成效
（一）提高政治站位，全面提升履职能力。一是全面落实第一议题制度。深入宣传学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，将学习内容和贯彻措施、工作成效纳入台账动态管理，每半年梳理1次政治要件落实情况。二是强化理论学习。以党委理论中心组学习等制度为主要抓手，结合“守底线强担当提效能”干部作风建设，定期开展集体学习，深入贯彻落实党中央和上级重大决策部署，根据最新时事政治理论，精心安排学习内容，实施动态调整，注重学习质量，切实提升理论中心组学习和干部培训学习的科学化规范化水平。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，强化互联网思想理论引导，以新思想武装头脑、指导实践，引领发展。三是坚持理论联合实际。督促领导班子成员认真加强分管业务领域涉及国家重大战略、部署及相关文件精神的学习。以主题直联这一契机，创新主题学习宣传形式，组织班子领导到所驻村（社区）进行宣讲，及时传达中央、省、市、区各项重大部署决策，带头做到学懂、弄通、做实。
（二）切实履行职责使命，不断提升人民的幸福感获得感。深入贯彻落实党中央和上级重大决策部署，自觉把贯彻落实区委巡察组的反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持定力、聚焦发力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。一是以壮大实体经济为主攻方向，持续优化产业结构。全力推进村级工业园改造提升，加快伟安科创园、中南高科湾区智造新城等高端产业平台载体建设，快速集聚一批高效能、高科技、成长性强的企业。加快腾龙湾区数据中心建设，推动数字技术与传统制造业结合，实现传统产业转型升级。积极推动产业、金融和科技的融合，构建全方位产业服务体系。二是以城乡融合发展为主攻方向，推动文旅产城共融发展。全力推动国家生态公园、环西樵山示范区建设，全力打造百里芳华示范片区和乡村振兴连片示范区，建设现代水产生态产业园区，持续优化农业产业布局和产业结构。持续开展农村人居环境治理，大力推进“大市政”“截污到户、雨污分流”“厕所革命”，建立完善农村环境治理长效机制，推动农村空间格局再造，推动生产、生活、生态全面优化、融合发展。三是贯彻新发展理念，加快推进城市基础设施和民生项目建设，提升生活配套品质。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，扩大医疗、教育、养老、社保等优质公共服务供给，落实常态化疫情防控，全面强化食品安全、生产安全、消防安全、交通安全等领域监管，着力营造共建共享共治的社会治理新格局，切实解决好群众最关心、最迫切的问题和需求，以扎实的整改成效推动各项工作提速、提质、提效。
（三）全面落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。一是持续深化国家监察体制改革，不断配强基层监察力量，努力提升基层监察质效。通过组织纪检监察干部和村居纪委干部开展业务培训、业务交流，探索“跟班学习”和“以老带新”模式，实现监察团队能力整体提升。二是进一步压紧压实党委主体责任，做到既抓党风廉政建设的整体部署，也抓重要案件的查处细节；既重视巡察反馈的共性问题，也重视落实对个性问题的整改部署。定期召开党风廉政建设专题会议、全面从严治党形势研判分析专题会议，加大党内谈话力度，强化同级监督实效，切实通过落实党委主责推动各项工作的顺利开展。三是聚焦主责主业，精准用力突破难点。加强运用四种形态，认真开展线索排查，进一步拓宽案源，畅通上下沟通，整合资源，突破办案和办理信访举报件的瓶颈。通过高质量办案、办信，开展检举控告失实澄清工作，切实维护党员干部的合法权益，保护干事创业积极性，营造良好监督环境。四是强化巡察成果运用，继续抓好巡察整改工作。把巡察整改的“回头看”工作与日常监督工作有机结合，进一步推动巡察成果落地，强化监督效能。五是大胆开展以案治本工作，全力铺开廉洁文化宣传工作。坚持教育与宣传相结合，加快推进翰林政风家风廉洁教育基地建设，把我镇的文化特色、教学特色等融入基地的配套活动中，一体推进廉洁文化“三进”活动。持续深化重点领域的廉洁教育工作，开展以案治本放大警示教育的震慑效果。坚持抓早抓小、严管厚爱，灵活运用日常谈话、提醒谈话等形式，筑牢反腐倡廉思想防线。
（四）落实新时代组织路线，打造过硬党组织和基层干部队伍。一是严肃党内组织生活。坚持把落实整改与夯实基层党建结合起来，大力推动巡察整改工作向基层延伸，将“整改”与“预防”有机结合，形成“线上+线下”同步督导检查制度，升级完善全镇党组织规范化建设管理系统，强化专、兼职党建指导员队伍建设，针对重要事权清单管理制度、基层党组织换届选举等组织生活进行督导检查，全面提高基层党建规范化水平，推进经济社党组织强基增能。二是筑牢基层战斗堡垒。坚持把落实整改与提升党组织组织力结合起来，发挥基层党组织战斗堡垒作用，紧密联系乡村振兴、软弱涣散党组织整顿和扫黑除恶等工作，深化三级党建网格建设、无职党员设岗定责等工作，在全镇范围内推广“三亮”工程先进经验，争取今年内两个软弱涣散村居顺利摘帽，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，以基层党建推动基层治理。三是强化干部队伍建设。坚持把落实整改与激励担当作为结合起来，以深化镇街体制改革为契机，树立正确选人用人导向，重视优化机关干部队伍和村（社区）“两委”班子结构，鼓励党员干部大胆创新、担当作为，充分调动和激发干部队伍积极性、主动性和创造性，着力打造一支忠诚干净担当的高素质基层干部队伍。充分利用镇委党校和村（社区）分教点资源，通过送出去、请进来等方法，多渠道、多形式加强干部队伍培训，提高干部业务水平，推动党员干部“守底线强担当提效能”，形成凝心聚力抓落实的良好氛围，推动各项工作落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-86827711（工作时间）；地址：佛山市南海区西樵镇登山大道3号1号楼5楼；电子邮箱：xqjw2011@126.com。
中共佛山市南海区西樵镇委员会
2021年3月16日