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中国共产党佛山市南海区政务服务数据管理局党组关于巡察整改情况的通报
来源:区纪委、区监察委   发布时间:2021-07-12 09:19:27

根据区委统一部署,2020年10月21日至2020年12月20日,佛山市区委交叉巡察组第四组(以下简称“巡察组”)对中共佛山市南海区政务服务数据管理局党组(以下简称“区政数局党组”)开展了巡察监督,2021年1月25日,巡察组向区政数局党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改基本情况

区政数局党组高度重视本次巡察整改工作,切实加强组织领导,全面研究部署,精心组织,全力推动落实整改。截至20216中旬,针对巡察组反馈的1333条问题,区政数局制定整改措施102项、整改完成问题31条,新制定规章制度2项、修订完善制度23项,整改工作已取得阶段性成果。

(一)加强领导,严格落实整改责任。区政数局党组强化政治担当,切实担负起巡察整改主体责任,把巡察整改作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入推进全面从严治党的重要举措,不折不扣抓好巡察整改落实。成立了巡察整改工作领导小组,由局党组书记、


局长任组长,分管领导任副组长,其他党组成员任成员,领导小组下设办公室。明确领导小组负责巡察整改工作的组织领导,统筹协调,指导督促,研究解决整改工作中的重大事项和问题,带头查摆整改,确保巡察整改各项任务全面落实完成。2021年1月25日以来,召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党组会议3次,并通过支部会议、股室会议等形式,专题部署、研究、推进和听取巡察反馈问题整改落实工作。

(二)细化分工,全面落实整改任务。区政数局党组认真对照巡察组反馈的问题和意见建议逐条梳理、逐项细化,在深刻剖析问题原因、深层挖掘针对性措施的基础上,制定印发《中国共产党佛山市南海区政务服务数据管理局党组关于落实佛山市区委交叉巡察组第四组反馈意见的整改方案》,明确了25项整改任务,并详细列出整改问题清单、任务清单、责任清单,成整改台账,要求牵头部门每月15日、30日登录南海区政数局综合管理平台更新填报台账,及时汇报整改进展,通过信息化手段跟踪落实整改情况,确保按照时间节点完成整改任务。

(三)标本兼治,有效推动整改成果转化。区政数局党组对巡察组反馈的问题,举一反三,标本兼治,以落实巡察整改为契机,把整改工作与优化管理、改进作风、推动改革结合起来,将巡察成果转化成为推动数字政府改革建设发展的强大动力。强化管党治党政治责任,全面落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党不断向纵深发展的同时紧扣十四五规划全局部署,结合建设广东省融合发展创新实验区的工作主线,以积极申请创建广东省数字政府城乡融合发展示范区为契机,构建“一中心四张网”的数字政府建设体系,推动改革提质增效。

二、整改落实情况

第一方面:贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

(一)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”的问题

1.针对“落实‘第一议题学习制度有偏差”的问题

整改情况:一是提高意识,明确要求。在3月中旬已落实区政数局党组会、区政数局机关党委会及下属各支部传达学习中共佛山市委组织部《关于深化“第一议题”学习制度的通知》要求,明确“第一议题”学习内容为“习近平新时代中国特色社会主义思想”,学习主体为局党组会、党组理论中心组学习会、机关党委会、支委会、支部大会、党小组会等,通过层层推进,确保“第一议题”制度在我单位全面铺开。二是压实责任,落实会前把关。把党组书记、机关党委书记、党支部书记作为落实“第一议题”制度的第一责任人,要求在召开党组会议、党组中心组学习会议、机关党委会议、支部会议前要列明议题清单并对应经党组书记、机关党委书记、党支部书记审核后才能召开。三是建立长效机制。定期开展监督检查,每季度对相关会议记录本进行检查,目前已完成第一季度相关会议记录本的检查工作,在检查中发现,均能做到认真落实“第一议题”学习制度。接下来,将继续加强监督检查,确保“第一议题”学习制度在我单位落地生根。

2.针对“学习辅导《习近平谈治国理政》等内容存在层层递减、接力不足’现象”问题

整改情况:一是制定学习计划。制定《南海区政务服务数据管理局关于学习<习近平谈治国理政>第三卷计划安排表》,区政数局机关党委、区政数局机关党支部重新对《习近平谈治国理政》第三卷进行系统深入学习,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。二是全面提升讨论发言质量。根据学习计划,明确学习篇目,制定学习汇编。会前将学习内容发机关党委委员、党支部委员提前学习,加深对学习内容的理解。发动党员干部积极参与讨论发言,讨论发言时要将学习内容与工作实际相结合,及时撰写学习心得,切实做到学有所思,学有所悟。

3.针对“学习党内法规不及时”的问题

整改情况:一是迅速开展学习。区政数局党组、机关党委已于2021年2月对《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》进行深入学习研究,不断提高政治意识,为加强对数投公司的管理打牢基础。二是深化党内法规学习。今年以来,党组、党组理论学习中心组深入学习了《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》,进一步学深、学透党章党规,真正让纪律和规矩入脑入心,为保持先进性和纯洁性、提高执政能力和执政水平筑牢思想根基。三是学用结合,积极沟通各方努力达成一致。为了让数投公司党支部成立符合党章以及上级的要求,区政数局于1月底开始通过会议、电话等多种形式积极与区委组织部干部科、区直机关工委沟通数投公司党支成立相关问题,于2月25日经区政数局机关党委、区政数局党组研究同意后,向区直机关工委报送《关于设立中国共产党佛山市南海区大数据投资建设有限公司支部的请示》(南政数党〔2021〕1号);5月18日,收到区直机关工委《关于同意成立中国共产党佛山市南海区大数据投资建设有限公司支部的批复》后,数投公司经过党员大会筹备会议以及班子扩大会议讨论通过后,向区政数局机关党委报送《关于中国共产党佛山市南海区大数据投资建设有限公司支部职数设置的请示》(南数投党〔2021〕1号);现经区政数局机关党委会、区政数局党组会议研究同意后,向区委组织部报送《关于中国共产党佛山市南海区大数据投资建设有限公司支部副书记预备人选建议的请示》(南政数党〔2021〕26号),并抄送机关工委。下一步,区政数局以及数投公司将按照党支部成立的相关流程,加快推动,确保尽快建立健全数投公司党组织架构。

4.针对“对党组理论学习中心组学习的重要性认识不足,应付了事”的问题

整改情况:一是高度重视,端正态度。为进一步加强对党组理论学习中心组学习的重视和理解,分别在区政数局党组以及党组理论学习中心组认真学习中共中央办公厅关于印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》进一步加强全体班子成员对党组理论学习中心组工作的认识。把党组书记作为第一责任人确保党组会议与党组理论学习中心组学习区分开来。二是学思结合,稳步推进。结合2020年度民主生活会、巡察整改专题民主生活、党史学习教育、2021年全国两会精神、党史学习教育等重点内容,区政数局已分别开展党组理论学习中心组学习研讨5次,向全体党组成员派发学习汇编4份,明确学习专题学习内容,切实提高组理论学习中心组的学习效用,推动学习成果转化。5月24日党组会议讨论通过《2021年度中国共产党佛山市南海区政务服务数据管理局党组理论学习中心组学习计划》并正式印发,接下来将按照计划落实各项学习任务。

(二)针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

整改情况:一是建章立制,定期开展分析研判。建立健全并落实区政数局意识形态工作研判和通报机制,结合工作实际把局及全区政务网络安全工作、信访平台、12345热线平台、网络发言人平台、现场投诉等舆情纳入研判的重点内容。根据意识形态研判和通报机制内容,党组每季度开展一次会议专题研讨,切实防范风险隐患。二是落实领导责任。要求区政数局全体党组成员结合分管工作,结合舆情风险点每年在分管领域开展不少于1次形势报告,并纳入局重点督导工作中。目前已按照要求开展第一、第二季度意识形态分析研判。

(三)针对“履行职能职责,贯彻落实党中央重大决策部署有差距”的问题

1.针对“统一建设佛山市政务服务事项标准管理系统工作不到位,破解难题的办法不多”的问题

整改情况:一是成立一体化在线政务服务平台专责小组,按照业务、技术、应用等三个层面进行分工,全力推进市一体化平台应用。二是全区动员。转发《佛山市政务服务数据管理局关于做好佛山市一体化在线政务服务平台上线试运行准备工作的通知》,印发《关于加快推进佛山市一体化在线政务服务平台运行工作的通知》等通知,按照不同业务,分类分批切换使用市一体化平台。三是全体培训。分别组织区镇有关单位和行政服务中心业务骨干,进行市一体化平台配置和应用培训。18次到镇街行政服务中心和社区进行现场培训,培训人次超过1000人,保障系统切换的有序进行。四是全面切换。各镇(街道)行政服务中心停止二次录入,服务窗口统一使用市一体化平台办理的业务,原区行政审批系统于2021年3月31日关闭收件功能。在3月26日全市一体化平台应用会议上,南海区平台推广工作得到市局肯定,平台切换任务基本完成。截至5月,市一体化平台中,一市五区共办理业41.59万件,其中南海区业务31.24万件,占全市业务量75%。

2.针对“贯彻落实区委数字政府建设部署有差距,统筹谋划力度不足,推进“城市大脑”项目建设进展缓慢”的问题

改情况:一是完成城市大脑一期项目终验。列出一期终验相关的问题清单,细化任务列表到具体负责人员,限期整改,于2020年12月14日顺利完成项目终验。二是加强与财政部门的沟通,定期汇报项目进度,及时了解财政资金指标,确保项目经费能及时到位。目前城市大脑二期项已完成立项、招标、合同签订,并于5月支付第一期合同款项。三是加快城市大脑二期项目建设。强化项目调研,广泛听取部门、镇街意见建议,深入研究业界发展情况,组织专家论证二期建设方案,不断完善有关建设方案。硬件设备方面所有设备已全部到货完毕并完成签收;所有硬件设备均已上架加电并调试完毕,政务云平台存储扩容实施及调试工作也同步完成。基础软件平台处于部署测试阶段。应用模块方面总体建设进度43%,已有7个功能模块投入应用,其余应用均按计划进行迭代开发。

3.针对“扫黑除恶专项斗争工作主动担当作为不够,招投标日常监督和行业治乱乏力”的问题

整改情况:一是积极沟通。我局即刻与区财政局沟通,并将情况反馈给区财政局。由区财政局牵头加强对我区政府采购项目的监管力度,主动排查政府采购项目涉嫌围标串标的线索,积极推进政府采购领域的扫黑除恶工作。二是加强联动。由区公共资源交易中心与区财政局建立联动机制,使政府采购项目交易做到正常情况月度反馈、紧急情况马上反馈,促进政府采购项目的规范管理。2021年4月,区财政局印发了《佛山市南海区财政局关于开展2021年政府采购领域涉黑涉恶涉乱线索和突出问题大排查的通知》(南财采〔2021〕5号),全面排查我区政府采购领域涉黑涉恶涉乱情况,持续做好我区政府采购领域扫黑除恶专项斗争工作。三是持续跟进。经核查,2起涉嫌围标串标的线索是我局在日常监管中主动排查的,我局对2起涉嫌围标串标的线索进行了通报,并同时抄送区住建水利局,由区住建水利局对线索进一步调查后再报区扫黑办。我局将线索抄送区住建水利局后,未能持续跟进区住建水利局的后续处理情况。我局即刻与区住建水利局沟通,及时跟进2起涉嫌围标串标线索的调查处理情况。2021年2月,我局收到关于“评标专家在建设工程项目开标前串通评标”的举报信一份,已及时报送区扫黑办。2月24日,印发实施《佛山市南海区建设工程项目异议和投诉处理办法》,进一步规范建设工程项目异议和投诉行为,遏制通过异议和投诉谋取不正当利益、扰乱招投标市场的行为。3月至5月,召集我区建设工程行业主管部门召开座谈会,分别到7个镇街、南海区建筑行业协会和佛山市造价咨询和招标采购协会开展建设工程招投标制度调研工作。进一步加强与各行业主管部门的联动机制,使招投标领域存在的问题能及时发现、高效处理,切实维护我区建设工程招投标“阳光、高效”的市场秩序

(四)针对“坚持和加强党的全面领导方面有欠缺”的问题

整改情况:区政数局党组、区政数局机关党委及数投公司从2月份开始已就数投公司成立党支部事宜积极沟通各方,努力达成一致。于2月25日经区政数局机关党委、区政数局党组研究同意后,向区直机关工委报送《关于设立中国共产党佛山市南海区大数据投资建设有限公司支部的请示》(南政数党〔2021〕1号)。5月18日,收到区直机关工委《关于同意成立中国共产党佛山市南海区大数据投资建设有限公司支部的批复》后,数投公司经过党员大会筹备会议以及班子扩大会议讨论通过后,向区政数局机关党委报送《关于中国共产党佛山市南海区大数据投资建设有限公司支部职数设置的请示》(南数投党〔2021〕1号);5月24日,区政数局机关党委、党组召开会议对数投公司党支部关于申请副书记职数的问题进行了研究。6月2日,数投公司向区政数局机关党委报送《关于召开中国共产党佛山市南海区大数据投资建设有限公司支部党员大会的请示》(南数投〔2021〕2号),计划于2021年6月中下旬召开党支部党员大会选举产生副书记1名;6月10日,经区政数局机关党委会、区政数局党组会议研究同意后,已向区委组织部报送《关于中国共产党佛山市南海区大数据投资建设有限公司支部副书记预备人选建议的请示》(南政数党〔2021〕26号),并抄送机关工委。下一步,区政数局以及数投公司将按照党支部成立的相关流程,加快推动,确保尽快建立健全数投公司党组织架构。

第二方面:群众身边腐败问题和不正之风情况

(一)针对“会风文风不够扎实”的问题

整改情况:一是改会风树新风。深化全体职工思想认识,印发关于进一步精简会议改进会风的通知,要求全体干部职工提高政治站位,增强规矩意识,严守会议纪律,带头改会风树新风。加强对会议通知的审核把关。及时提醒与会人员落实防疫要求,严格请假管理和会场纪律、保密纪律。强化会议签到制度。充分利用广东党建服务号开展“三会一课”会议签到,确保参会人员准时到位,有效防止代签现象进行不定期抽查和动态监测,对不符合要求的,采取提醒或通报的形式提高会议实效,做到高标准办会、严要求管理、强有力监管。二是正文风抓根本。明确由规划发展股牵头,督导各股室(单位)在报送工作进展时必须增强问题意识,提出不少于2条的存在问题,并针对存在问题制定下一步工作计划。目前,2020年工作总结及2021年工作计划中增加存在问题的内容,并针对问题提出了“一中心四张网”的具体工作计划。在编制单位今后的年度工作总结、重要工作汇报等材料时,领导班子各成员和各股室、下属企事业单位始终坚持问题导向,结合自身职责和工作实际,认真研究工作中存在的困难和问题,并针对存在问题制定下一步工作计划,不断增强问题意识。

(二)针对“领导干部基层调研仍需做深”的问题

整改情况:一是推动调研工作制度化、常态化。研究制定区政数局“深调研”工作方案,明确局领导班子成员根据各自分工领域,每年亲自带队开展至少2次综合调研、专题调研或基层调研。目前,全体领导班子均已按计划开展调研工作。二是推动调研工作立行立改。结合区委书记专题会议巡察整改点人点事涉及行政审批改革及政务服务问题,于2月1日赴九江镇开展调研,对各镇(街道)涉及的相关问题深入了解情况,部署整改措施,并要求各镇(街道)行政服务中心落实防疫各项要求。三是推动调研工作及时总结。明确调研领导会同承办股室需在调研结束后1个月内将调研情况形成调研报告,调研情况将纳入日常工作督导。

三)针对“为民服务的宗旨意识仍需强化,网上政务服务还需做实”的问题

整改情况:一是立即召集网站组人员协同处理,查找相关链接无法打开的原因。二是安排工作人员更新“南海区人民政府网站—政务服务栏目—常用服务”栏目下相关链接,已全部正常跳转到“广东政务服务网”业务页面,同时我局增加页面跳转的温馨提示,避免误导网站浏览者;“人文南海—方志—南海院士风采录”栏目经查全部可以正常进入浏览,我局已将“11月23日至11月26日抽查无法打开”的情况反馈该栏目维护单位区档案馆,要求查明原因并反馈我局。三是加强沟通协调机制。在2021年2月5日前优化完善沟通协调机制,更新区政务网站工作通讯录,收集汇总区政务网站内容维护单位的分管领导、负责人及具体工作人员联系方式,同时强化信息更新机制,定期更新通讯录。四是强化长效监督机制。在区府办的指导下,区政数局作为人民政府门户网站的技术支撑单位,安排网站小组专门跟进门户网站运维,指导、督促门户网站各栏目维护单位进行栏目优化、内容维护和整改等工作。区政数局将继续强化网站通报整改机制,及时将第三方检测、上级整改通知等的网站错敏字、错误链接等问题分发各栏目维护单位。同时压实栏目分工责任,开展定期网站栏目自检自查,实时跟进并将各单位整改情况纳入区政务网站绩效考核。

(四)针对“违反中央八项规定精神问题时有发生,重点领域廉政风险防范不足”的问题

1.针对“超标准支付差旅住宿费”的问题

整改情况:一是加强相关制度修订及培训。重新修订完善《财务管理制度》,规定各项支出需严格落实事前审批制度,使用经费前填写相关审批表,并列明支出项目、明细等,按流程审批通过后方可实施。组织党组成员、各股室、各下属事业单位及办公室财务人员开展针对差旅、会议、培训、接待等规定的再学习、再培训。二是严肃纪律厉行节约。严格执行中央八项规定精神,进一步厉行节约,坚决反对享乐主义、奢靡之风,并且加以防范,在全局形成勤俭节约、实事求是、量入为出的良好作风。1月25日至4月15日共有7笔差旅费报销,均严格按照通知规定差旅标准执行。     

2.针对“违规使用大额现金结算情况较普遍”的问题

整改情况:自2018年底单位自查发现该问题后,我局高度重视,并严格按照资金使用要求自行整改。2019-2021年3月,共组织32次专家评审会涉及专家143人次,产生专家评审及食宿等相关费用合计210582.00元,均已按相关规定调整为银行转账形式支付,不再使用现金支付,有效降低单位资金管理隐患。

3.针对“自行采购项目未执行三家择优制度较普遍”的问题

整改情况:一是开展谈话提醒。1月28日,分管领导约谈办公室负责人,办公室负责人约谈相关业务经办人,针对该行为进行了严肃批评教育,要求加强学习,确保规范开展采购工作。二是进一步明确操作规程。我局于2021年3月修订《财务管理制度》《采购招标业务操作规程》,要求全体人员按照《佛山市政府集中采购目录及标准》进行采购并按规定完成定点采购程序。根据《采购招标业务操作规程》,未纳入政府采购管理的范围及区财政局批准为自行采购的项目,由需求股室(项目组)进行市场调查,原则上择优推荐三家或以上的相关单位,并将相关情况填报在审批表中。如工作需要或特殊情况无法推荐三家单位,须在审批表上注明理由。三是进一步提高业务经办人员风险意识和业务水平。于4月2日举办学习交流会,各股室、下属事业单位指定财务负责专人参与培训学习,对采购业务发生较多的股室进行个别辅导,提高理解认识。四是严加审核把关。财务人员加强把关,严格审核报销材料,办理付款须随附事前审批表、中标通知书、合同原件、发票、验收报告(如已验收)等资料方可报销。

4.针对“个别采购项目未执行定点采购规定”的问题

整改情况:一是开展谈话提醒。1月28日,分管领导约谈办公室负责人,办公室负责人约谈相关业务经办人,针对该行为进行了严肃批评教育,要求加强学习,明确流程。二是进一步明确操作规程。我局于2021年3月修订《财务管理制度》《采购招标业务操作规程》,要求全体人员按照《佛山市政府集中采购目录及标准》进行采购并按规定完成定点采购程序。三是强化学习培训。组织财务人员于3月30日到区财政局采购股学习采购相关业务知识。另外针对采购常见问题于4月2日对业务股室开展专项培训。四是强化财务审核能力,严格把关。检查报销材料是否已附上事前审批表、中标通知书、合同原件、发票、验收报告(如已验收)等资料,涉及定点采购的项目检查是否附上定点采购的计划、合同备案、验收备案等资料。本年度截至4月15日,共有1笔采购定点采购的报销,报销材料均有定点采购资料。

5.针对“财务制度执行不够严格规范”问题

整改情况:一是优化分工,加强财务人员配备为加强我局财务管理工作,已于2020年10月对财务岗位进行调整,由一名增加至两名,分别负责局和下属两个事业单位的财务工作是修订完善制度。我局于2021年3月修订《财务管理制度》《仓库管理制度》,规范公务卡报销及现金签领手续,做好办公用品出入库登记。是严格按照财务审批流程,财务人员加强报销资料审核,对原始凭证严格把关。本年度截至4月15日共有1笔慰问金现金报销、4笔公务卡结算及3笔实物慰问品的报销,审批流程及报销资料完备。是积极与南海区科学技术局(原南海区科技信息局)及财政局,详细了解相关账目具体情况及处理流程,按规范要求对相关款项进行合法合规处理。是对相关设备进行入账补录,已于2020年11月中旬完成补录工作,并严格按照局和政务网络中心固定资产管理相关规定,指定专人担任固定资产管理员,加强对固定资产的管理工作。是对政务网络中心2019年及之前的利息收入进行全面核查,未及时上缴的财政利息以及2020年应缴利息已于2021年1月底全部上缴财政。是对政务网络中心2015年1月至2020年12月期间产生的人员经费、公用经费、专项经费的结余指标尚未上缴财政,安排财务人员排查核算,并于2021年2月28日把该期间产生的结余资金40467.46元上缴财政。

第三方面:基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

(一)针对“抓机关党建工作存在不足”的问题

整改情况:一是召开抓党建工作专题会议。2月1日由党组书记牵头召开党组会议专题研究巡察整改工作,其中重点落实研究对党建工作的整改,制定问题整改清单,实现问题逐条销号。二是加强党组对党建工作的领导。落实党组每半年对党建工作进行专题研究,其中于分别于2020年12月28日、2021年2月25日党组会议专题研究党建工作,并将党建工作总结、党建工作计划等发全体党员。三是扎实做好党组织书记抓党建工作述职工作。一方面党组书记按照上级要求,提交了《2020年度抓党建工作述职报告》,于1月26日参与了2020年度区直机关党组织书记抓党建述职评议考核会议,相关述职报告在会后向全体党员印发接受全体党员监督;另一方面,于2月25日召开区政数局机关党委扩大会议听取区各支部书记述职,并对述职情况进行评议,进一步加强对党员干部的监督和指导。

(二)针对“党务基础工作仍有薄弱环节”的问题

整改情况:一是加强部署。在2月25日党组会议、局机关党委会议研究部署2020年度组织生活会相关工作,并制定《区政数局机关党委2020年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作指引》,明确做好谈心谈话、查摆问题、征求意见建议、落实批评与自我批评、民主评议党员、抓整改落实等环节的工作要求,确保组织生活会高质量开展。二是加强对组织生活会的现场监督。区政数局机关党支部已于3月12日召开2020年度组织生活会暨民主评议工作会议,区政数局机关党委委员出席指导,落实监督责任。组织生活会能做到党员批评与自我批评做到见人见事见问题。三是党建活动室根据《广东省党支部规范化建设指导意见》要求,查找差距和不足立行立改,完善制度“上墙”。已完成党建活动室的重新布置,增加了“党建活动室管理制度”“党的基层组织基本任务”“三会一课”制度“党务公开栏”上墙,并对“党组织架构”进行了完善,增加了局机关党委、机关纪律检查委员会以及各支部班子成员职务及名单。建立专题阅览区域,营造浓厚学习氛围。在党建活动室中增加了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平谈治国理政》第三卷、《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》《南海战疫启示录》等书籍,进一步营造浓厚学习氛围。

(三)针对“干部队伍建设管理工作不规范”的问题

1.针对“选人用人程序不够严谨”的问题

整改情况一是优化分工,设置人事专岗为避免负责人事工作人员由于身兼多职,工作繁忙而出现程序疏忽纰漏问题,已于机构改革后将负责人事工作人员调整为人事专职人员是加强学习。党组成员及办公室负责人事相关工作的人员认真学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《股级干部选拔任用规程》等文件,深刻领会有关要求,做到真学、真懂、真落实。按照边学习边自查的原则,深入查摆存在问题、查找问题原因,查清工作短板。同时,及时向区委组织部学习记录党组会议记录的相关规范。是完善资料。按照区委编办要求,于3月22日对市数字人事系统数据进行维护,进一步完善了“一局四中心”的机构编制信息,为机构编制职数的使用提供了数据基础。同时,将更新干部简历信息作为加强干部日常监督管理的一项重要基础工作,于每年6月、12月由专门工作人员收集更新人员信息,认真审核,确保信息准确无误,供党组会议讨论干部任免事项时参考。讨论干部任免事项时,对相关干部的“三龄二历一身份”、廉政鉴定意见等情况形成材料,供与会人员参阅。

2.针对“干部人事档案不够规范和完善”的问题

整改情况一是开展谈话提醒。1月28日,分管领导办公室负责人,办公室负责人负责人事工作相关人员分别开展谈话提醒要求其提高认识,高度重视干部人事档案管理工作,加强管理是开展专题学习。负责人事工作人员结合“干部人事档案专项审核全覆盖”工作,对照学习材料,认真研读,并向区委组织部相关业务股室了解整理干部人事档案的规范及要求。是对档案资料进行更新、追补。针对巡察发现问题,核对干部的“三龄两历一身份”,对档案资料中存在的不规范、缺漏等问题进行完善、追补,目前已对发现的个别干部人事档案不规范问题进行了整改。是规范干部人事档案审核流程。按照干部人事档案专项审核要求,对干部“三龄两历一身份”进行组织认定,形成《干部任免审批表》《人事档案专项审核认定表》《“三龄一历”确认书》,每卷档案经过初审和复审人签名确认。

3.针对“公职人员因私出国(境)管理工作不够细致”的问题

整改情况:一是专题学习。全面开展专题学习,局党组召开会议对因私出国(境)管理方面的政策法规进行了专题学习,要求证照专管员增强工作责任感,提高工作水平。证照专管员参加了区委组织部有关因私出国(境)专项检查培训,并参加区直单位交叉检查工作,以做促学。同时,安排证照专管员重新整理证件台账、因私出国(境)证照及审批表,形成台账目录。加强管理。自查近年局及下属事业单位登记备案人员的因私出国(境)审批资料,发现下属单位某事编人员存在未经审批擅自因私出国(境)1次及以请休假手续代替因私出国(境)审批的情况。发现问题后,局领导高度重视,立刻报派驻纪检监察组并调查取证,要求当事人提交书面检讨,说清违反因私出国(境)有关规定的事实,联合纪检组对其进行提醒谈话,并在党组会上对有关违规情况进行通报。同时,由于原证照专管员已离职,我局要求现分管人事领导及组织人事部门均需增强提醒警示教育,认真学习因私出国(境)有关规定,日常工作中严格按照“先审批,后发放”的原则,从严审核因私出国(境)事由和时间,对申请材料进行认真核实。是修订制度。参照市、区两级因私出国(境)管理制度,结合单位工作实际及本次巡察发现问题,已于3月26日修订印发了《因私出国(境)备案管理规定》,并于4月2日向各股室、下属事业单位人员开展了专题学习。

(四)针对“贯彻落实全面从严治党部署不深入”的问题

1.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题

整改情况:一是定期召开党风廉政建设专题研讨。2月25日党组会专题研究党风廉政建设工作,审议通过2021年党风廉政建设工作计划,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,会后及时召开会议报告党风廉政建设情况。二是层层压实责任,履行好“一岗双责”。主要领导与分管领导以及分管领导与各股室(下属事业单位)负责人签订《党风廉政责任书》;各股室(下属事业单位)进一步完善、制定了《廉政风险“制度+科技”防控表》,共梳理事项34项,排查防控业务环节风险点42个,其中中高风险点8个,中风险点17个,低风险点17个,全局共制定防范措施118项。是完善内部风险防控机制。修订印发了工作制度,并及时召开工作制度培训,要求各股室及下属企事业单位严格落实管理办法,进一步规范采购工作程序,确保资金使用和物资申领规范合理。是落实局党组会议专题研讨重大项目廉政风险防控要求。修订党组议事内容目录,严格规范“三重一大”决策程序,完善决策保障机制。是突出思想建设,深化党风廉政建设。1月,召开年度总结会议,提出要强化警示教育,吸取近年政数系统反面典型案例教训,以案为鉴,拧紧思想“总开关”;各党支部组织党员干部收看《正风反腐就在身边》系列专题片,通报近期有关典型案例。3月24日,组织中层以上干部开展党史学习教育动员会,深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,贯彻落实上级有关开展党史学习教育的部署要求,对区政数局党史学习教育进行动员部署。3月30日举办党史学习教育动员大会暨“百年华诞换异彩 不让须眉建奇功”主题党课。

2.针对“派驻纪检监察组日常监督工作仍有待进一步强化”的问题

整改情况:一是认真落实党风廉政建设责任制。2月25日党组会专题研究党风廉政建设工作,派驻纪检组参加了党组会议,结合工作实际,研究提出了具体意见和建议,协助落实党风廉政建设的主体责任。二是加强重大项目廉政监督确保项目建设廉洁高效。2021年以来党组会议讨论大额资金采购时,派驻纪检组明确提出廉政风险防控提醒。三是制定及落实年度廉政谈话计划。对日常监督管理中需要提醒注意的事项,提醒党员干部加以防范,有则改之,无则加勉;如发现党员干部存在苗头性、倾向性问题,情节轻微,未达到组织处理或党纪政务处分的,对其提醒告诫,责令整改。

第四方面:关于有关问题整改落实情况

(一)针对“‘不忘初心、牢记使命主题教育成果检视问题仍未整改到位,超时办结情况仍时有发生”的问题

整改情况:一是督促相关部门加强对上级部门沟通,尽快修复和完善系统,对外做好解释工作,及时通知相关申请人,解释延期办理原因。如出现系统数据问题对办件审批进度造成影响的,应及时向上级部门和运维单位反映情况,积极沟通,并密切留意数据的处理进度。待系统功能和数据恢复后,应及时对办件进行处理,把系统数据问题对办件审批进度的影响降到最低。二是要求镇(街道)行政服务中心督促邮政部门优化办件流转,完善收寄件机制,及时投递,确保办件在承诺日期内送达。三是对受主观因素影响造成超时的个人和单位进行批评教育,举一反三,自查自纠,引以为戒,进一步加强工作业务培训,提高行政服务质量和效率。四是督促区、镇(街道)行政服务中心、相关部门做好办件跟踪的工作,安排专人监督跟踪到期办件的审批进度及流转情况,实现对到期办件处理工作常态化、制度化,强化效能意识和责任意识。五是将超时件纳入绩效考核范围,加强领导重视,强调限时办结的重要性。让各单位认识到办件限期办结是政府对企业和群众作出的承诺,是政府机关办事效率和工作作风的体现,同时也是行政审批工作的具体要求。

经过三个月集中整改,区政数局党组巡察整改落实工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到,这些成果是初步的,还需要长抓不懈、持续用力。下一步,区政数局党组将继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务,对标最高最好最优,坚持持续整改、彻底整改、全面整改,把巡察整改工作作为提升我局工作质效的强大动力,结合党史学习教育和“我为群众办实事”活动,加快推动政府数字化转型和城乡数字化融合发展全面提升我区政府治理体系和治理能力现代化水平以优异成绩迎接建党一百周年

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0757-86228906;电子邮箱:zfb_fwzx@nanhai.gov.cn;邮政信箱:佛山市南海区桂城街道南新三路24号区政数局办公室;邮政编码:528200。

中国共产党佛山市南海区政务服务数据管理局党组

2021年6月21日