根据区委统一部署，2023年6月7日至7月28日，区委第二巡察组对中共佛山市南海区卫生健康局党组进行了巡察。9月14日，区委第二巡察组向区卫健局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，专题部署

区卫健局党组始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，召开专题党组会议深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，进一步提高政治站位，以强烈的政治自觉和行动自觉，全力以赴抓好巡察反馈意见的整改落实。

（二）加强领导，责任到人

为全面做好巡察整改的工作，区卫健局党组迅速成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，负总责、亲自抓，分管领导带头抓，各股室负责人具体抓，各负其责、形成合力抓好全局整改落实工作。

（三）层层分解，狠抓落实

区卫健局党组坚持以问题为导向，逐项认真研究巡察组反馈的问题，制定整改方案和整改台账，针对反馈问题逐条逐项细化整改措施，全面落实，确保整改工作任务明确、责任明确、时限明确，为整改工作打下坚实的基础。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）落实上级决策部署不够扎实，推动我区卫生健康事业高质量发展有差距方面

1.政治引领，扎实开展理论学习

一是完善第一议题制度和理论中心组制度并认真落实，重点学习习近平总书记对本行业本领域相关的重要指示批示精神，切实把卫生健康工作高质量作为增进民生福祉的民生工程抓好落实。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实南粤党员铸魂工程，不断提高全系统党员干部思想觉悟和政治理论水平。

2.贯彻落实上级部署，推进医疗卫生体制改革

一是推进高水平医院建设，南海区人民医院等7家公立医院“组团式”与中山大学孙逸仙纪念医院建立紧密合作关系，专科科研能力实现多个突破，2023年获得6项国家自然科学基金项目、3项中国博士后科学基金资助。二是完善分级诊疗制度，为辖区居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、康复、护理、健康管理等一体化、连续性的医疗卫生服务。三是统筹公立医院差异化发展，区七院进一步完善“医办养”模式，经开医院探索建设南海区老年医院，区全科医院重点打造全科医学中心，区公卫医院打造医防融合特色明显的综合医院。四是加大引导社会办医力度。进一步贯彻落实放管服改革，破除消防、用地性质等相关问题，2023全区共计新增社会办医疗机构255家，医疗机构数量位居五区首位。五是持续完善公共卫生服务体系。积极推进西樵社卫中心参与国家“优质服务基层行”创建活动，目前已通过省级评审；建立南海区慢性病防控中心，提高医防融合服务能力。六是加强公共卫生应急体系建设。完善区级突发事件应急方案，加强应急队伍培训演练，整体提升我区卫生应急能力水平。

3.筑牢底线，提升医疗行业服务水平

一是加强质量安全管理体系和管理机制，完善医患沟通制度和投诉处理机制，持续提升全区医疗质量水平。二是加强行风建设，压实医疗机构主体责任，落实各医疗机构定期开展岗位风险排查、强化廉洁从业管理，加强对医疗从业人员监管。三是加强全区卫生健康执法人员培训，建立医疗机构综合监管工作例会机制，切实提高依法执业水平。四是完善行政处罚罚没物品管理处置制度，加强对涉案物品处置程序的管理。

4.严格落实意识形态工作责任制

一是进一步加强系统相关意识形态制度的建设，不断压紧压实工作责任，切实维护国家政治安全。二是持续落实对讲座类活动意识形态审查制度，制定关于直管社会组织宣传活动的工作指引，加强对社会组织意识形态工作的管理。三是强化全区卫健系统舆情和意识形态培训，全面提升各级党组织党管意识形态工作的意识。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不到位，重点领域风险防控有待加强方面

1.认真落实全面从严治党主体责任和监督责任

一是完善全面从严治党主体责任清单，加强领导班子对全面从严治党方面的责任认识。二是完善局机关纪委职责事项清单，全面提升局机关纪检干部履职能力，加强机关纪委监督作用。三是加强纪检监察组和卫健系统纪检机构协作，整合系统内纪检工作力量，进一步强化派驻纪检监察组监督效能，形成监督合力。

2.加强系统性风险防控

一是全面梳理完善局机关防控事项、防控风险点等环节，完善廉政风险防控措施，进一步加强局机关廉政风险防控管理。二是完善物资招标管理、合同管理、固定资产管理和财务管理等内部制度，全方位提升内部管理水平，加强行政效能。三是进一步加强采购业务学习，深化干部职工对采购管理制度的认识和理解，以严格的制度规范开展各项工作。

（三）党的政治建设统领作用不够强，队伍建设偏薄弱方面

1.完善议事规则，强化班子建设

一是完善党组会和班子会议事目录清单，厘清党组会、班子会职责划分和议事程序，确保重大事项全部纳入党组议事决策范围。二是严格规范执行党组工作规则，确保形成更科学、高效的决策链。

2.加强干部队伍建设，锻造过硬铁军

一是强化履行选人用人主体责任意识，局党组理论学习中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善部门干部选拔任用工作流程，进一步规范干部选拔任用程序。二是强化干部日常监督管理，加强系统人事干部业务工作学习，进一步规范干部因私出国（境）管理、人事管理回避规定、廉政审查等工作。三是强化年轻干部培养锻炼工作，选派优秀业务骨干进行挂职锻炼和跟岗学习。四是强化医疗人才队伍建设。持续开展医疗事业单位年轻干部纵向、横向互挂，做好优秀医疗人才能力培养工作；修订人才引进培育实施办法，做好高层次人才的引进工作。

3.聚焦基层党组织建设，增强战斗堡垒作用

一是抓牢党务工作，要求各单位专题学习《中国共产党党支部工作条例（试行）》，深入学习领会条例的内容和要求，进一步推进卫生健康系统党支部标准化、规范化建设。二是落实“双培养”机制，做好积极分子选拔和预备党员接收工作，强化党员干部队伍的建设。三是完善谈心谈话工作制度，进一步加强干部队伍思想政治工作；党组专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，不断提高党内政治生活质量。

（四）上届巡察发现问题整改不到位，整改实效性不强方面

一是成立巡察整改工作领导小组，加强统筹领导，形成领导带头、上下联动的机制。二是召开全局巡察整改工作培训会，对整改相关要求进行培训，确保巡察发现问题件件有回应。三是抓好制度建设，第一议题制度、公车管理制度、财务管理制度等制度已完成整改印发并严格执行。

三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

（一）持续推进医疗卫生资源提质扩容

一是落实南海区“十四五”医疗机构设置规划。区五院升级为三级综合医院，桂城医院升级为二级综合医院，区妇幼新儿童大楼已投入使用，区四院住院综合大楼全面启用。2023年新增公立医院床位超1000张，医护数量同步增长共计约700名。二是推进基层医疗卫生资源稳定发展，本年度新增社区卫生服务机构5家；推动社卫中心实体化，目前我区已有实体社卫中心一个（大沥），桂城街道拟建设两个集医疗、养老于一体的实体社卫中心。三是吸引民营医疗机构落地。2023年新增民营医疗机构255家，新增床位80张。

（二）全面加强临床重点专科建设

一是建立“揭榜挂帅”和跟踪评估机制，推动各公立医院积极建设区域医疗医学中心，提升区域竞争力，目前已建成区治未病中心、区域制剂中心、区域检验和病理诊断中心等。二是积极推进南海区人民医院等公立医院与华南理工大学、广东省人民医院等高校和省部级医院优质资源合作，提升科研教学水平，争取“十四五”期间西医类别省级临床重点专科实现零的突破。    

（三）持续深化智慧医疗工程建设

一是建设完善“健康南海通”微信小程序，已统一接入各公立医院及社卫医疗健康服务资源，提供多种便民结算方式，实现线上挂缴查等便民服务；二是建设社区云HIS系统，已在全区社卫机构全面推广应用门诊及家庭病床模块，同时已通过社区云HIS系统对接市双向转诊系统，极大提高基层人员工作效率。三是全力落实广东省检查检验结果互认共享平台试点工作，并完成包括区人民医院等11家医院的信息系统改造，通过了省平台正式环境联调验证。

四、下一步工作打算

局党组将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实巡察整改主体责任，严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作。

（一）切实提高政治站位

坚持把抓好巡察反馈问题整改，作为当前一项重要的政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，坚持把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治必答题，以高度负责的整改精神和坚定不移的政治态度，狠抓问题整改，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过，坚决把“后半篇文章”做深做实。

（二）继续抓好整改落实

进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好整改后续工作，对已经完成的整改任务，要适时组织“回头看”，查缺补漏；对还需进行整改的问题和长期坚持的问题要紧盯不放，继续抓好专项整治，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位。

（三）继续巩固整改成果

着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进全区卫生健康事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年3月25日至2024年4月25日。联系方式：电话0757-86322390；电子邮箱：wsj_bgs@nanhai.gov.cn；邮政地址：佛山市南海区桂城街道佛平二路82号；邮政编码：528200。

 

 

中共佛山市南海区卫生健康局党组

2024年3月25日