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以巡察利剑激活基层发展动力
来源:南方杂志   发布时间:2024-07-12 17:48:49

  初夏时分的南粤大地,“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)正加力提速。

  肩负着城乡区域协调发展改革创新的重任,广东各地把对村(社区)的巡察作为强化基层监督的重要抓手,创新巡察思路、提高整改质效、护航高质量发展,以巡察利剑激活基层发展动力,为“百千万工程”的深入推进注入了力量。

  创新巡察方式,攻城拔寨

  “巡察期间通过区用地会审议,在新龙镇福洞村征收的1000亩产业园中,优先规划落实100亩留用地,这将为福洞村集体每年增收800多万元。”6月12日,广州市黄埔区委常委、新龙镇党委书记邓奕中说起该镇留用地历史遗留问题得到解决时,喜悦之情溢于言表。

  自今年4月以来,广州市委第六巡察组创新巡察方法,在黄埔区新龙镇、白云区钟落潭镇、从化区太平镇三个“百千万工程”典型镇开展提级巡察,并且将工作汇报会转变为工作推进会,坚持问题导向、目标导向,深挖问题源头,促成被巡察单位和区相关职能部门同题共答,同频共振,统一思想,提高站位,精准施策。

  工作汇报会转变为工作推进会,这一创新机制为当地“百千万工程”的深入推进注入了动力。

  “推进会是来解决问题的,不是来听汇报解释的,要真正推动‘百千万工程’落地见效。”5月中旬,在新龙镇、钟落潭镇和太平镇相继召开的“百千万工程”工作推进会上,广州市委第六巡察组直截了当地表示。

  随着巡察工作的深入,巡察组发现阻碍“百千万工程”的问题根源不仅在镇里,也在区里。如区个别职能部门对镇反映的难点痛点问题不重视,报建难、办证难,过于强调客观原因而没有解决实际困难的方法;土地的控规调整、用地报批、项目立项工作效率低等,这些都是推进“百千万工程”的“拦路石”。

  为此,巡察组创新思路、打破常规,把以往听取被巡察单位党委、组织人事部门、纪检部门的工作汇报会改为“百千万工程”推进会,邀请区分管“百千万工程”的领导和相关职能部门负责人参加,以问题为导向深入剖析工作短板、助力三个“典型镇”在“百千万工程”中“攻城拔寨”。

  “用‘拳头’砸向问题,推动问题的解决。这是全新的做法,力度非常强,能起到立竿见影的效果。”广州市黄埔区“百千万工程”指挥办专职副主任、一级调研员梁德志赞叹道。

  解决“急难愁盼”,标本兼治

  巡察要发现问题,更要解决问题。

  “多亏了巡察组的同志协调推动,现在物业管理越来越规范了,小区环境也越来越好了。”面对深圳市宝安区委巡察办工作人员的回访,安华海滨小区业主开心地谈起居住环境的变化。

  安华海滨小区位于宝安区新安街道上川社区,始建于上世纪90年代初。整改前,该小区管理方式非常落后,存在乱扔垃圾、乱停车、消防通道堵塞等业主苦不堪言的问题。

  在了解到安华海滨小区有关问题后,宝安区委巡察机构急群众之所急,将其作为巡察立行立改事项,督促上川社区党委会同有关职能部门开展整改整治工作。现在,该小区停车位已重新规范画线,消防通道乱停乱放车辆完成清理,各楼层消防安全设施和卫生管理得到完善加强。

  据悉,七届区委换届以来,宝安区委巡察机构先后开展4轮常规巡察和4轮专项巡察,将全区124个社区列为本届区委巡察全覆盖对象,推动相关单位建章立制,推动解决上学难、出行难、看病贵等一批群众急难愁盼问题。

  发现问题后,想要做到标本兼治,必须做实巡察的“后半篇文章”。

  “里水镇洲村社区不落实巡察整改要求,虚假整改。洲村社区原党委书记李志俊作为巡察整改第一责任人,对整改工作敷衍应付走过场。”2024年2月,因落实村(社区)巡察整改不力,佛山市南海区里水镇洲村社区等4个村(社区)被南海区纪委监委在全区范围内通报批评。

  对村(社区)巡察发现的问题就在群众身边,能不能及时整改、有效整改,直接影响巡察公信力和权威性。

  佛山市高度重视对村(社区)巡察“后半篇”文章,坚持“镇村同责”抓整改,形成“乡镇主责、村社落实、部门配合”整改责任体系。

  “我们常态化安排镇街和村级党组织‘一把手’向区委书记专题会议报告抓巡察整改情况,相关区属职能部门列席,区委书记当面听、当面问、当面评,持续传导巡察整改压力。”南海区委巡察办负责人介绍。

  与此同时,佛山市健全“未巡先改、边巡边改、集中整改、系统深改”全周期系统整改机制,支持禅城区、南海区创新开发建设巡察整改监管信息化系统,持续提升整改时度效。

  推动高质量发展,护航振兴

  “鼎湖山非去不可吗?”

  “去吧,去看看宏伟的庆云寺、壮观的九龙宝鼎、超出片的蝴蝶谷,去感受‘天然大氧吧’的绝佳空气。”

  网友的这段对话,展示了旅游者对肇庆鼎湖山的喜爱。今年3月开始,鼎湖山旅游热度一直居高不下。据统计,今年五一假期,鼎湖山接待游客近12万人次,比2023年增长约25%。

  火爆的鼎湖山之所以能迅速承接巨大的人流量,原因之一是鼎湖区纪检监察机关立足职能职责,找准关键切口,主动靠前监督,持续压实责任。

  “我们充分发挥巡察利剑作用,针对区文化和旅游局党组存在的薄弱环节,强化‘巡’‘改’紧密衔接,让整改实际成效助推文旅产业发展再上新台阶。”该区巡察机构有关负责人表示。

  为保障游客的旅游体验,护航文旅产业高质量发展。鼎湖区纪检监察机关瞄准重要时间节点,聚焦涉及旅游市场的交通、住宿、餐饮、购物等重点领域,采取“四不两直”方式,直奔道路码头、景区景点、餐饮饭店、酒店民宿、购物场所等关键点位,开展“前置式”“体验式”监督,着力发现和纠治文化旅游市场监管不力、服务意识不强、安全生产责任落实不到位、涉旅政策执行打折扣、漠视游客正当利益等问题,压紧压实行业监管部门和文旅企业主体责任,督促抓好问题排查整改,推动营商环境优化提升。

  从鼎湖山往南约200公里,2024杜鹃花海·阳春鸡笼顶越野赛于4月27日在阳江阳春市双滘镇七星村鸣枪开跑,来自国内30个省区市和葡萄牙、西班牙、比利时等国家的1400多名选手参加了比赛。

  “举办这样的比赛,我们村民双手赞成。感谢巡察组同志,现在我们村路好走了,环境更美了,还变成了‘网红村’,每逢周末假期,过来休闲打卡的游客越来越多,村民的生活越来越好。”七星村村民讲起村子的变化十分自豪。而这一变化,还要从本届阳春市委开展的第二轮巡察说起。

  阳春市委巡察组在巡察期间下沉走访时发现,七星村北部的鸡笼顶虽有“粤西最美山峰”之称,然而,由于该村“两委”干部整体素质不高,推动高质量发展的积极性和开拓精神不足,结合实际谋划发展不到位,导致鸡笼顶的开发利用不充分,村内旅游基础设施落后,乡村旅游产业发展陷入困境。

  推动高质量发展是政治巡察的应有之义。

  阳春市委巡察组随即向双滘镇党委反馈巡察情况,形成问题清单反馈至七星村,并积极发挥统筹协调、跟踪督促作用,协同市纪委监委督促该镇党委和七星村发挥“镇村同责”的整改职责,推进巡察整改工作。

  凭借推进“百千万工程”的东风,阳春市委、市政府以头号力度,强化全域联动、多部门协调。当地镇村认真组织研究、科学制定整改方案,细化完善整改措施,多措并举推进巡察整改落实落地,有效提振了农旅消费。