按照区委统一部署，2021年3月30日至5月29日，区委第一巡察组对金高控股党总支进行了巡察监督，7月20日，区委第一巡察组向金高控股党总支反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改
金高控股党总支在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）提高政治站位，夯实整改责任
2021年7月26日，金高控股党总支召开专题会议，研究部署整改落实工作。会议强调，区委第一巡察组的反馈意见，问题精准到位，意见具体明确，是对金高控股党总支加强党的领导、夯实党的建设、推进全面从严治党、营造良好政治生态情况的一次全面体检和有力鞭策。金高控股党总支认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，以强烈的政治自觉和行动自觉，强化管党治党主体责任和第一责任，全力以赴抓好巡察反馈问题的整改落实，把问题整改不折不扣落到实处。
2021年8月18日，金高控股党总支召开巡察整改专题组织生活会。党总支书记代表班子作对照检查，传达落实区委书记闫昊波同志在听取巡察工作情况汇报会上的讲话精神，重点查摆了7个方面问题，深刻剖析了巡察组反馈的主要问题及产生问题的原因，提出整改措施。党总支班子成员一一发言，结合征求意见和谈心谈话情况，重点对照党章，联系巡察发现的问题，逐项对标、查找不足、认领问题，深入剖析在思想、工作、作风等方面存在的问题和不足，并开展相互批评，提出努力方向和整改措施。
（二）强化组织领导，精心安排部署
为扎实推进巡察整改工作，成立了以金高控股党总支书记任组长的巡察整改工作领导小组，党总支担负起整改的主体责任，党总支书记履行整改第一责任人的责任，党总支委员及公司班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。领导小组办公室设在金高控股综合部，负责整改统筹协调；金高控股各部门、各属下企业精准对表，认领任务；倒排工期，卡严节点；对账销号，不留隐患。
针对区委第一巡察组巡察反馈意见提出的问题和建议，进行了深刻剖析，对金高控股党总支存在的3个方面12个大点34个问题，制定措施95项，逐项逐条讨论了巡视整改措施，明确了整改责任部门和单位、分管领导、整改目标、整改时限，研究制定了《中国共产党佛山市南海金融高新区投资控股有限公司总支部委员会关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》。
（三）坚持挂图作战，确保整改到位
为压实巡察整改任务，提高整改工作效率，金高控股党总支班子先后多次召开党总支委员会议和专题工作会议，听取整改进展情况汇报，研究整改工作过程中遇到的困难和问题，确保每项整改工作落地见效。领导小组办公室督促责任部门按要求汇总上报整改情况，对照整改台账，整改一个销号一个，确保各责任部门和单位如期完成整改任务。截至目前，95项整改措施中需立行立改、长期坚持的48项，已全部完成立行立改工作；需在2021年10月底前完成的13项，其中11项已全部完成，另2项已完成阶段性工作；需在2021年底前取得阶段性成果或完成的34项，其中21项已完成，其他13项正在推进中。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改
金高控股党总支对自身存在的3个方面12个大点34个问题，从源头和根本上寻根究源、完善制度、堵塞漏洞，取得了一定成效。
（一）贯彻落实国企改革决策部署、推动企业做强做优做大有差距
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题
整改落实结果：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是牢固树立“四个意识”，坚定不移贯彻落实好中央和省、市、区委重大决策部署，精心做好本系统各级党组织理论学习，加强党员干部的政治理论学习水平，特别抓实抓好抓细学习宣传贯彻习近平总书记全面深化改革重要论述。金高控股党总支于2021年8月16日对习近平总书记关于全面深化改革重要论述开展深入研讨学习，重点围绕如何推动金高控股高质量发展，如何助力南海“两高四新”现代产业体系建设等展开交流发言。二是要求各级党组织落实好“第一议题”制度，将总书记重要讲话精神作为党组织委员会议的首要议题。2021年9月13日金高党总支制定并印发《落实“第一议题”制度的工作方案》，进一步加强对第一议题学习的规范管理。公司各部门主动提交第一议题学习素材，并安排专人跟进相关工作整改情况，真正提高学习成效并落实在具体工作上。2021年7月至今，党总支进行了18次学习，主要学习内容包括：习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话、习近平在“七一勋章”颁授仪式上的讲话、习近平在亚太经合组织领导人非正式会议上的讲话、习近平在对防汛救灾工作作出的重要指示精神、习近平关于“学史明理 学史增信 学史崇德 学史力行”的重要论述精神等。
2.关于推动主要业务板块高质量发展有差距的问题
问题一：产业载体招商招租不足。
整改落实结果：已立行立改并取得阶段性成果，长期坚持。
整改情况：
（1）承业大厦招商方面。一是适时调整招商策略，深化完善招商手段。承业公司于2021年8月开展对承业大厦年度资产评估工作，为后续优化租赁方案提供有力依据，目前资产评估单位已出具初步的评估方案。对于以旧带新的租户给予一定的续租优惠，积极留住原有优质客户。同时进一步扩宽写字楼招商渠道，目前已与三家租赁代理签订服务合同并持续物色优质租赁代理进行合作，借力深挖市场租赁需求及潜在客户。二是突出招大引强、招高引新，着力提高进驻客户质量。承业公司立足政府资源优势、地段优势，瞄准各政府职能部门招商合作的优质项目，积极主动地洽谈对接，目前已有两个项目初步落实认租意向；其次对于云创大厦租赁需求外溢的工业互联网企业，承业公司已加强对接洽商，吸引其进驻承业大厦。三是以客户需求为中心，盘活项目底商，全线提高项目竞争力和生命力。目前已初步落实首层商铺出租意向，引入扶贫专卖直营店以提高承业大厦配套服务，提升项目出租率。同时结合疫情常态化工作要求，2021年8月承业公司以网络调查问卷形式开展物业管理2021年度满意度调查工作，目前已基本完成现场调研工作，后续将根据满意度调研数据针对客户需求、项目短板、物业管理、项目配套等各方面进行强化和提升。
（2）承展北楼招商方面。一是结合承展大厦《土地使用权证》《国有建设用地使用权出让合同》等文件要求，2021年7月承业公司函至政府相关部门，希望明确承展大厦北楼租售对象的准入审批等相关事宜。经与相关政府部门沟通，目前已完成承展大厦房产证附记修订，进一步扩大承展大厦北楼的招租范围，为提高出租率创造了积极条件。二是持续推进意向客户洽商工作，寻求招商新突破，同时加强与租户、政府部门的紧密对接，把握招商时机、把控招商节点，目前已与区人社局、区金融办密切沟通，加快落实意向租户认租意向，目前正在积极沟通中。三是加快推进承展大厦北楼12层样板层工程建设，2021年9月已完成工程公开招投标工作，目前施工单位已进场施工，争取年底完成装修工作。后续承业公司将全面推进整栋（除12楼外）的全面装修工作，加快承展大厦北楼户外楼体字报建施工，着实提高大厦招商吸引力度及高端定位。四是为强化“三专”队伍建设，承业公司及时补充招商专业人才1名，招商团队专业能力及作战能力得到补充。
问题二：部分项目建设进度相对迟缓。
整改落实结果：已立行立改并取得阶段性成果，长期坚持。
整改情况：
（1）珑湾项目方面。一是珑湾公司2021年第三季度已完成初步设计招标和合同签订工作，并同步对项目开展园林、室内、立面等方面的初设规划方案设计工作，目前初设方案已推进至初设二稿；珑湾公司在综合考虑社会、环境效益，并结合项目交通、居住人群等因素，引入房地产咨询公司参与初设工作，加快初设方案的完善。二是全过程工程咨询服务招标文件已完成定稿，正推进招标文件上报审批及挂网公示流程，计划11月初完成招标工作。三是加强上下联动，合力攻坚。珑湾公司针对初步设计方案报审、公园绿地建设、交通影响评估报告评审等工作，积极与区镇相关职能部门进行沟通咨询，做好地下室建设范围及交通影响评估、水土保持方案工作，制定规划报建工作计划，并准备有关报审资料。四是完善珑湾人员架构，配备专职人员，解决人员兼职问题，打造“三专”团队，为加快项目建设进展提供人员保障。
（2）小镇项目方面。千灯湖创投小镇核心区工程项目方面，受园区征拆进程慢、维稳工作压力大以及旧改项目施工场地复杂等因素影响，导致一期项目计划性不强、推进整体竣工验收时间延迟、项目变更金额大等问题。目前一期工程项目已竣工，正推进核心区二期项目。为全力推进核心区工程二期项目，一是将加大对外沟通协调的力度，做好项目前期影响风险预判，及早研究解决方案，计划于2021年第四季度完成安全生产应急预案修订，并提前与租户做好开工前沟通协调工作，尽量减少其他外部因素对工期造成的影响。二是加强项目前期的调研及管理工作。就二期工程可行性研究聘请专业单位开展深入调查研究，就工程设计管理工作聘请全过程技术咨询中介、全过程造价咨询中介加强设计成果质量控制、投资造价控制，详细探测二期工程地形、地质、管线情况，做好项目推进研判。三是2021年9月通过公开招投标确认第三方机构提供建设工程全过程咨询服务，对核心区工程二期项目施工服务质量、服务水平进行统筹监管，确保项目管理工作的合理性及可操作性。
（3）金高系统各项工程项目建设推进方面。2021年10月金高控股成立重点项目督查小组，将通过采取查看资料、听取汇报、实地考察等方式对金高系统重点项目进行不定期督查，各属下企业、各重点项目制定项目推进安排表，倒排时间，挂图作战，加速加力推进项目。为加快工程项目建设推进工作，由金高控股主要负责人分别约谈珑湾公司、小镇公司主要负责人，强调要深刻反思、正视差距，切实转变工作作风，要求其充分认识到加快重点项目建设的重要性和紧迫性，全力全速推进项目建设。
问题三：发挥“引导基金”作用加大南海产业投资不足。
整改落实结果：已立行立改并取得阶段性成果，长期坚持。
整改情况：一是加强与引导基金主管部门的沟通，积极就完善引导基金管理制度提出意见。产投公司在2021年4月23日召开的引导基金管委会上汇报投资进度及相关问题，但会上未对投资进度约束、反投认定等事宜形成一致意见，下阶段将择机继续提请引导基金管委会进行研究及审议。二是加强对子基金投资进度的常态化监督管理，对存在问题的子基金及时进行警示及整改，切实发挥财政资金的杠杆放大作用。至2021年9月底，已提前退伙1只长期未出资子基金（和聚基金），并于2021年9月18日办理完成退伙手续；向黄飞鸿、粤科智成子基金就出资及投资进度慢、组建慢等情况发出书面提示；在第四期合作子基金的合伙协议中增设反投进度约束条款。下阶段将加强对存在问题子基金的走访及沟通，同时在内部形成长效跟踪监督机制，及时跟进子基金阶段性运营目标及投资进度。三是加强与各产业园的沟通，持续挖掘本地优质项目源。目前产投公司已与高新区南海园签署合作，下阶段将与南海广工院、桂城、狮山等单位进行积极接洽，挖掘项目源，加大对南海区企业的投资力度。
3.关于履行基金管理人职责不够到位的问题
问题一：推动融资风险补偿基金稳健运作不足。
整改落实结果：已立行立改并取得阶段性成果，长期坚持。
整改情况：一是逐步完善对合作机构的考核机制，提升合作机构业务质量。截止2021年9月已对长期未开展业务的15家银行发出书面提示，并约谈部分机构主要负责人员，了解业务未开展原因及存在问题。下阶段将结合区经贸局对产投公司的考核指标，从业务开展情况等方面形成对合作机构的考核机制。二是持续强化风险监督机制，引导机构加大对企业的扶持力度。产投公司于7月书面发函并约谈南海农商行相关负责人，要求其加强风险控制力度，降低项目逾期风险；9月再次发函南海农商行，要求其加强贷款项目风险控制，加快逾期项目处理，并结合市场因素及LPR变化情况，向企业提供更优惠的贷款利率。三是加强业务宣传，通过投贷联动洽谈会、电话、现场走访等方式加大对政策的宣传及解讲，推进其他银行业务开展，本年已新增中国银行、广州银行开展业务，争取进一步降低南海农商行的业务占比。
问题二：在保项目贷款使用用途监管不到位。
整改落实结果：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是落实业务操作指引修订，完善相关监督机制。结合新管理办法的相关要求，结合业务实际情况，于9月份对中小企风险补偿资金业务操作指引进行了修订，完善内部操作及监督要求，目前正试行实施。二是规范资料报送，落实资金用途监督。确保材料报送的完整性，在上报材料中均要求增加放款凭证等资金用途佐证材料。三是加大企业贷后走访比率，现整体走访比例已达35%以上，现场加强对企业经营的监督及核实。
问题三：未能充分优化资金存款方式。
整改落实结果：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是已完成《佛山市南海区中小企业融资风险补偿专项资金存放操作指引（试行）》拟稿，通过优化资金存放机制，提升业务开展积极性。产投公司结合业务特点，实施业务与资金挂钩，定期统计业务量来调配资金，提升合作机构业务开展积极性。二是因中小企业融资风险补偿专项资金来源财政资金，经与区财政局沟通，根据粤财库函〔2021〕118号文件明确财政资金可办理定期存款（大额存单）、协定存款、通知存款等存款方式，保证合规安全存放资金；三是自2021年3月起科学合理安排存款期限，结合业务情况错配办理1年期内存款产品；通过合理延长部分资金存款期限（6个月增加至1年），存款利率由原来的1.95%提高至2.25%，有效提高资金收益。
问题四：超职责范围审核贴息资金。
整改落实结果：已完成整改并长期坚持。
整改情况：一是通过加强与业务主管职能部门沟通，已厘清资金管理人员职责范围。二是2021年4月14日南海区政府修订印发《佛山市南海区中小企业融资风险补偿专项资金管理办法》（南府〔2021〕50号），明确我司继续作为资金管理人，并将审核风险补偿资金贴息申报材料的职责纳入管理人职责范围。
4.关于落实意识形态工作责任制打折扣的问题
问题一：对意识形态工作认识有待提升。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：金高控股党总支将继续高度重视意识形态建设工作，从严从紧、从细从实抓好意识形态工作。一是提高认识，把意识形态工作摆在极端重要位置，列入党总支学习和专题研究的重要内容，把意识形态工作纳入党总支组织生活会的重要内容。金高控股党总支委员会于2021年9月28日召开会议重点研究布置金高系统意识形态工作。二是提高意识形态工作的针对性。结合企业实际，金高控股党总支加强对社会舆情的综合研判，梳理排查风险点，金高控股于2021年9月制订并印发《佛山市南海金融高新区投资控股有限公司信息公开制度》，严格审核需要公开的信息稿件，堵塞可能发生的舆情风险。各属下企业按要求制订意识形态工作方案并建立工作责任制。
问题二：开展意识形态工作不够全面。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是注重意识形态宣传工作的广度和深度。通过党群服务中心、千灯湖酒店、千灯湖创投小镇微信公众号等平台，大力宣传学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实意识形态宣传工作在金高控股、属下企业、物业载体和入驻企业的全方位覆盖；通过在益禾保障性住房内拉挂宣传标语，向租户派发疫情防控、创文创卫、扫黑除恶宣传资料等方式，做好租户宣传服务工作。经统计，截至目前，共拉挂宣传横幅10余条，累计向租户派发宣传资料1000余份。同时益禾公司物管专员定期组织保障性住房的物业主管人员召开会议，引导他们要进一步加强属下员工的教育，确保员工的政治定力，要有政治敏感度，注意自己的言行，及时向租户宣传正能量，对一些道听途说、不严不实的，要谨言慎行。二是加强对意识形态责任制落实工作。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，金高控股党总支结合《关于开展社会面宣传内容自查工作的通知》的文件精神，要求公司本部及属下企业按照“谁设置、谁张贴、谁负责”的要求开展国庆节前社会面宣传内容自查自纠工作；重点梳理公开平台发布的党建信息的字眼，在政治上做到零差错；进一步完善意识形态领域问题分析研判机制，及时分析研判重大舆情、重点问题，有针对性地提出应对措施。三是严格落实《中国共产党佛山市南海区国有资产监督管理局党组关于印发区国资系统经营场所意识形态工作指引（试行）的通知》有关要求，对千灯湖酒店、千灯湖创投小镇党群服务中心举办的各类会议及活动开展意识形态监管工作。
（二）贯彻落实全面从严治党政治责任不彻底，党风廉政建设存在薄弱环节
1.关于党风廉政建设主体责任落实不到位问题
问题一：研究部署党风廉政工作不深入。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是金高控股党总支于2021年9月13日召开会议研究第三、四季度金高系统党风廉政建设工作事宜。2021年9月7日，邀请佛山市纪委监委党风政风监督室邓志军为全体党员、企业中层以上干部、重点岗位人员等共54人开展《把握作风建设新形势新要求，自觉增强拒腐防变能力》的党风廉政及纪律教育专题授课，强化党员职工的红线思维、底线思维，引导其有效规避廉政风险等，筑牢拒腐防变的思想根基。二是已经拟定《金高控股党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责》（初稿），将于10月底前根据最新领导分工安排修改后出台，进一步压实责任，推动抓实抓严抓细。三是于2021年8月10日制定并印发《金高控股党总支进一步落实全面从严治党主体责任清单》，进一步抓实抓细金高控股党总支全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。
问题二：反馈意见指出常态化监督管理不足。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是加强常态化教育监督。2021年7月制定《金高系统2021年廉政谈话工作方案》，并严格按照方案要求，在7-9月间，金高控股“一把手”负责与本公司班子成员及属下企业“一把手”进行谈话；金高控股其他班子成员负责与分管部门中层（含正副职）及属下企业相应业务工作分管领导进行谈话，共开展廉政谈话21次。属下各企业也分别在本单位内开展谈话，共计谈话28人。通过谈话沟通思想，找准问题，进一步坚定理想信念，增强党纪规矩意识，切实推进公司党风廉政建设工作。二是通过强化考核和责任追究，将党风廉政工作纳入企业负责人经营业绩考核指标，以倒逼机制促进工作落实。
问题三：廉政风险排查防控不彻底。
整改情况：一是印发《中国共产党佛山市南海金融高新区投资控股有限公司总支部委员会关于开展廉政风险排查防控工作的通知》，加强对公司各部门、属下各企业结合企业内部重点岗位、重点人员廉政风险防控排查，并完善台账进行动态管理。目前正在排查中。二是2021年9月金高控股党总支召开会议研究部署纪律教育月相关工作，并印发《佛山市南海金融高新区投资控股有限公司关于做好纪律教育学习月活动相关工作的通知》，明确工作要求和计划，确保纪律教育学习月活动落到实处。2021年9月7日，邀请佛山市纪委监委党风政风监督室邓志军为全体党员、企业中层以上干部、重点岗位人员等共54人开展《把握作风建设新形势新要求，自觉增强拒腐防变能力》的党风廉政及纪律教育专题授课，强化党员职工的红线思维、底线思维，引导其有效规避廉政风险等，筑牢拒腐防变的思想根基。党总支及属下党支部书记分别以“以廉洁自律修身，为公司的高质量发展提供坚实纪律保障”“以“练好“三功”远离廉政风险”“防微杜渐，警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想防线”》为课题上了廉政党课；组织观看警示视频。以案为警，以例为鉴，强化党员干部队伍纪律教育建设。
2.关于纪检监察工作有短板的问题
问题一：纪检监察队伍建设薄弱。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是针对纪检监察队伍建设薄弱等问题，为进一步强化相应部门力量，加强公司内审内控，金高控股已向区国资局申请通过金高系统内部竞争上岗方式补充综合部纪检监察工作人员1名以及法规风控部法务专员1名，竞岗方案已获批准，竞岗工作计划于2021年10月开展。同时计划开展纪检监察干部培训工作，提升专业知识技能水平。坚持分级分类和纪检监察干部全员培训的原则，探索开展自主选学与集中学习相结合，突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力培训，不断优化纪检监察干部知识结构，增强教育培训的针对性和实效性。二是进一步发挥纪检监察工作的监督合力，形成大监督格局。加强与审计、法务、财务、工会等部门互联互通。2021年9月召开金高控股监事会，研究部署2021年监事会相关工作，发挥监事会的协同监督作用。三是加强纪检监察工作沟通交流。金高控股纪检监察室于2021年8月与区国资局、铁投公司、水投公司等单位的纪检监察部门就重大工程同步预防等方面开展沟通交流工作，做到经验与资源共享，相互学习提高，建立互相协同、互相贯通的联系机制，夯实纪检监察工作长远发展的基础。
问题二：干部监督管理不够严格。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改措施：一是加强常态化教育监督。2021年9月结合“纪律教育学习月”，金高控股围绕做好“七个一”，即参加一期教育培训班、利用好“第一议题”学习、开展一次专题宣讲、开展一次专题党课、观看一部警示专题片、开展一次廉政谈话、开展一次微考学活动，多渠道、多形式、多层次开展教育学习，在系统内掀起纪律教育学习热潮。二是加强对非党员干部的教育及监管力度、加强对领导干部“八小时之外”的监管，结合目前疫情防控需要，对干部因公、因私离开佛山辖区的情形实行事前审批以及事后核查管理，严格落实干部监管责任；坚持厚爱与严管相结合，在准确把握监督执纪“四种形态”的基础上，突出规范化、精准化、常态化，着重强化监督执纪“第一种形态”运用，对发现的党员干部苗头性、倾向性问题，灵活运用谈话提醒、批评教育、诫勉等方式开展监督执纪，根治“未病”“初病”。巡察反馈相关问题至今已组织开展廉政谈话21人次，廉政谈话坚持问题导向，提高认识，找准问题，开门见山，双向沟通，确保廉政谈话取得成效。
3.关于运营管理风险管控不足的问题
问题一：风险管控能力有待提升。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改措施：一是快速启动芯和汇智项目清算，已于8月初启动芯和汇智项目清算工作，组建了清算组，并在全国企业信息登记系统中办理完成清算小组的登记备案以及债权人公告的发布，债权人公告登记时间为8月27日至10月10日。并于9月中旬会计师事务所完成对芯和汇智的清产核资审计工作，并出具清产核资审计报告。目前产投公司已根据清产核资报告形成基金财产分配方案，待债权公告结束后，将分配方案提交合伙人审议通过后实施财产分配及工商注销工作。二是提高业务风险管理能力。截止2021年9月，内控体系梳理及风险管理（ISO）工作已完成16项项目成果定稿，后续持续跟进辅导计划实施；针对每个投资项目，梳理核心投资条款，建立并逐步完善相应的项目管理台账，并在每次项目投后检查中逐一核实整改情况。三是为充实风控管理队伍力量，2021年7月金高控股增加配备法律专业风控人员1名，实行公司内部法务与外部法律顾问高效协作、互相补充的合作机制，加强公司内审内控管理。四是加强政策理论学习和行业研究分析。我司将结合新兴产业的规划布局，探讨充分借助“外部”力量，如聘请行业专家授课、定制行业内部研究数据材料等方式，强化重大项目研判的理论支撑，充分对新兴行业进行前沿性基础研究，夯实全面风控基础。目前我司已与“清科投资学院”签署了相关培训协议，清科投资学院将在产业金融和股权投资等领域为我司提供专业、权威、深度学习与交流培训服务。
问题二：小额物资采购不够严谨。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是金高控股计划于2021年10月下旬对金高系统各企业2018年至2021年7月小额物资采购工作开展专项检查，并要求对发现问题进行整改，同时由金高控股分管纪检监察的领导约谈小镇公司相关负责人，严肃强调工作纪律和程序要求，要求其提高思想认识，把握整改要求，加强组织领导，狠抓整改落实。二是2021年7月小镇公司制订完善采购制度。2021年10月金高控股印发通知要求各属下企业认真梳理采购业务流程，完善相关管理制度，堵塞漏洞，确保采购工作标准化、制度化。三是小镇公司开展采购相关培训和廉政教育，切实提升采购人员的专业水平和法治观念，同时进一步提高监管水平,切实防控企业采购执行与监管中的法律风险。
问题三：收取租金未能覆盖投入成本。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是承业公司已完成承展大厦1座动产租赁2021年的收入和成本情况自查工作。针对租金收入未能覆盖成本的问题，承业公司积极与千灯湖酒店沟通，借助审计中介力量，已完成差额部分的处理方案；二是各企业加强财务人员的学习能力，提升税收筹划水平，提高风险防范能力，促进企业规范、稳健、持续地开展各项运营业务，为国有资产保值增值保驾护航。
问题四：固定资产管理不完善。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是承业公司重新清查固定资产台账，对有问题的固定资产及时做好固定资产台账登记工作，做到帐、卡、物相符。二是2021年7月金高控股公司本部开展固定资产专项整治，暂时未发现有需整改情况。三是目前各属下企业对照整改清单健全完善固定资产相关管理制度，包括固定资产的采购、登记、盘点和处置等方面，规范管理流程。四是计划2021年11月组织各属下企业固定资产管理人员开展相关培训学习，切实提高对固定资产管理的认识，提高管理水平。
4.关于执行中央八项规定精神不够严格的问题
问题一：党组织会议次数过多。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况: 一是金高控股党总支于2021年9月对原有党组织议事决策清单、经营班子议事决策清单和董事会议事决策清单事项进行再次梳理，印发《金高控股党总支研究讨论企业重大经营管理事项清单（修订版）》和《金高控股经营领导班子工作会议议事决策事项清单（修订版） 》，进一步明晰公司党总支委员会会议、经营班子会议和董事会会议的权责范围，进一步梳理议事决策流程，健全决策机制，防止事无巨细、简单机械执行前置程序。二是金高控股党总支自2021年7月巡察反馈有关问题以来，已明确要严格控制会议数量，提高会议效率。对党总支会议讨论的议题进行提前收集和核实把关，明确党总支会议一般每周召开一次，确保党总支会议的召开频率得当、会议精简高效。三是按计划将于2021年12月前对属下企业落实《南海区区属国有企业议事决策贯彻落实民主集中制操作规程》情况进行检查，规范属下企业的议事决策行为，提高议事决策水平。
问题二：业务接待支出超预算。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是由金高控股分管财务的班子成员分别约谈千灯湖酒店总经理以及分管财务的副总经理，提出严肃的批评教育，要求班子深刻反省，正视错误，提高思想认识，加强政策、制度的学习，严格执行八项规定，从思想源头上进行治理，自觉控制和减少非必要业务接待的发生，加强源头治理，从根本上预防和杜绝业务接待费用超预算现象的发生。二是2021年7月千灯湖酒店对金高系统业务接待管理办法进行深入学习，健全财务管理制度，对帐务处理费用归集进行明确界定。金高控股和属下企业自2021年1月起已加强全面预算管理，并重点对业务招待费进行预算管控，费用开支严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《南海区党政机关国内公务接待管理意见》《南海区区属公有企业业务接待管理办法（试行）》《金控系统业务接待管理办法》等文件执行。三是加强企业内审内控，自2021年7月起各属下企业加强对业务接待费的开支管理。为加大企业审计发现问题研究和分析力度，充分发挥内部审计的监督作用，2021年9月对承业公司开展内审工作。由于千灯湖酒店2021年8月至10月被征用为疫情防控隔离点，因此计划年内对千灯湖酒店开展的内审工作需相应推迟。
问题三：业务接待监管不够严格。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是承业公司召开中层以上会议再次强调要严格落实业务接待事前审批以及公务卡使用制度，强化业务人员、部门负责人、财务工作人员的责任意识，并将对现行的业务接待、财务开支等相关制度进行修订，建立持之有效的内控机制，坚决制止和杜绝违规违法情况发生。二是小镇公司加强与运营单位的沟通对接，结合小镇核心区业务开展需要开展招商接待活动，并严格规范业务接待审批和报销流程。三是2021年9月金高系统各企业全面开展2018年至2021年期间的业务接待自查自纠工作，第一阶段任务2021年1月至7月期间业务接待情况检查整改工作已完成。经查，各企业没有发生公务接待和外事活动；均严格执行相应规章制度，未发现有违规违法情况。四是利用纪律教育学习月的契机，组织召开党风廉政专题学习大讲堂，对重点人员开展常态化警示教育，进一步提高思想认识，加强源头治理，从根本上预防和杜绝业务接待各类违规违法情况的发生。同时由金高控股分管纪检监察的领导分别约谈承业公司、小镇公司相关负责人，严肃强调工作纪律和程序要求，要求其提高思想认识，把握整改要求，加强组织领导，狠抓整改落实。
问题四：出国（境）证照管理登记不严格。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是2021年9月开展金高系统出国（境）证照管理专项整治工作，对2018年至今属下各企业因私出国（境）管理制度执行情况、证照保管情况等进行排查，经查，暂未发现违规问题。二是组织相关人员开展因私出国（境）管理方面有关政策法规及制度的学习和培训，进一步增强领导干部、证照专管员及报批专办员的相关意识及责任心，强化工作的监督管理，确保因私出国（境）管理工作全面严格落实到位。
问题五：公车使用管理不严格。
整改落实结果：立行立改并取得阶段性成果，长期坚持。
整改情况：一是按计划将于2021年12月前对属下各企业公车使用情况进行专项检查，重点检查是否存在管理制度落实不到位、公车使用不规范、维修保养不合理等问题，对发现问题进行整改。二是要求金高控股和属下各企业对公车使用管理流程进行梳理，完善公车管理制度，按计划该项工作将于2021年12月前完成。三是自巡察反馈有关问题以来，金高控股已进一步强化公车日常监管，严格按照《佛山市南海金融高新区投资控股有限公司公用车辆管理办法（试行）》进行公车管理，进一步提升公车管理效能，强化党员干部的廉洁意识和自律意识，杜绝“车轮上的腐败”。
（三）落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设有待增强
1.关于发挥党建引领作用不充分的问题
问题一：执行“先党内后提交”要求不严谨。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是金高控股党总支于2021年9月对原有党组织议事决策清单、经营班子议事决策清单和董事会议事决策清单事项进行再次梳理并对原有制度进行修订，进一步明晰公司党总支委员会会议、经营班子会议和董事会会议的权责范围，进一步梳理议事决策流程，健全决策机制，确保金高控股党总支有效参与公司治理及重大决策。二是金高控股党总支自巡察反馈有关问题以来，金高控股党总支已明确公司“三重一大”事项的决策应坚持“民主集中制”原则，严格落实“先党内、后提交”程序，党总支前置研究事项重点在方向性、合法性等方面把好关，提交党总支委员会会议进行前置研究提出意见和建议后，再按程序和议事范围提交经营班子会议进行决策，切实发挥党总支把方向、管大局、保落实作用，提高决策水平。
问题二：推进党建、业务融合协调发展不足。
整改落实结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是加强对党建、业务融合协调发展的推进力度，多措并举促进党建与业务互融互促。通过开展新时代楼宇大讲堂、金领加油站、金领微生活等党建品牌项目，把政治学习、专业技能等17项内容渗入到党员群众平时工作、学习、生活中，实现党建带业务、党建带学习的良好氛围。二是2021年8月各属下党支部结合公司业务发展状况，通过支委会（扩大会议）、全体党员大会等形式，重点围绕党建与业务深度融合发展问题进行深入研讨。会上党员干部职工踊跃发言，积极讨论，就如何党建与业务深度融合讲述自己看法和建议，通过发挥党支部和党员的作用，更好实现党建与业务发展同频共振的良好态势。
问题三：对上市企业党建工作指导不够。
整改落实结果：已立行立改并长期坚持。
整改情况：一是金高控股党总支于2021年8月6日向两家上市公司发函《关于协助提供企业相关信息的函》，重点了解该公司的党支部委员会架构、在册正式及预备党员名册、发展党员名册等基本信息和党建工作开展情况，基本做到底数清、情况明。二是加强与上市企业党组织互动，发挥“双向管理”对企业发展的促进作用。结合当前疫情防控情况，计划2021年底前通过线上会议、远程调研、远程微课堂直播等方式，对属下控股两家上市工作党组织开展党建共建活动。
问题四：党建活动形式创新不足。
整改落实结果：已完成并长期坚持。
整改情况：金高控股党总支积极探索创新各类党员学习教育活动，一是推进“线上”+“线下”“清单式”“沉浸式”“积累式”党建学习活动模式，组织各党支部党员、群众已开展线上读书打卡活动，2021年已开展8期，合计参与的党员、群众约380人次，累计打卡笔记19472条。二是鼓励党员、入党积极分子、入党申请人员在党支部会议上进行分享，目前已经举办2次支部会议分享活动，分别是结合个人政治理论学习、党建与业务相结合来开展。三是结合党史学习教育要求，每天定期在党总支、党支部微信交流群发布“党史百年天天学”和“党员应知应会”内容，提供给党员加强学习。金高控股党支部在每次支部党员大会前，都会开展一次党员应知应会问答活动，检验党员学习成果，激发党员学习动力，全面提升党员政治理论素质。为激发党员活力，党总支积极指导各属下支部创新党员学习教育方式，先后开展党员学习分享会、红色教育基地参观等多样化学习活动，不断激发党员活力，进一步发挥党员模范带头作用。
2.关于党组织建设有短板的问题
问题一：党组织超期限换届选举。
整改落实结果：已完成。
整改情况：金高控股党总支于2020年12月向上级党委请示召开全体党员大会进行换届选举，并于2021年5月收到同意召开会议的批复，经换届选举产生金高控股党总支委员4名；根据上级有关组织工作安排，金高控股党总支于2021年10月增补委员1名。现有委员5名，其中书记1名。
问题二：党总支班子配置不齐。
整改落实结果：已完成。
整改情况：金高控股党总支于2021年9月3日向上报党组织请示增补金高控股党总支委员1名，并于2021年10月11日召开党员大会增补委员1名。现有委员5名，其中书记1名，完善了党总支班子架构。
3.关于发展党员程序环节不严谨的问题
问题一：预备党员培养考察不及时。
整改落实结果：已完成并长期坚持。
整改情况：一是进一步加强党建规范化建设工作，已指导承业党支部于2021年6月对蔡嘉燕的发展党员资料进行自查，对蔡嘉燕同志预备期间的表现进行全面考察，并对培养考察过程中发现的问题进行了整改。今后，承业党支部将坚持发展党员标准，规范发展党员流程，定期对中共预备党员进行培养考察，确保发展党员质量。二是2021年10月金高控股党总支对各属下党支部近四年内（2018-2021年）发展党员档案资料进行全面检查，通过自查自纠规范发展党员流程，确保发展党员质量。三是加强对党务知识的培训和学习，提升党务工作者的业务能力。
问题二：发展对象报备主体不规范。
整改落实结果：计划2021年底前完成。
整改情况：一是2021年10月下旬对属下直接管理党组织开展一次发展党员档案大排查行动。二是目前正加快梳理《党员发展工作流程细则》，预计在2021年底前完成制定，进一步细化发展流程和报备手续，确保发展党员工作程序更加规范。
4.关于人才队伍建设未能满足企业发展需求的问题
问题一：选人用人程序不规范。
整改落实结果：立行立改并取得阶段性成果，长期坚持。
整改情况：一是针对此次专项巡察提出的缺失廉政鉴定意见双签名等的问题，已于2021年8月对金高控股负责人事管理工作的领导干部、部门负责人、具体负责人员进行批评教育，并在金高系统选人用人工作会议上进行了通报批评，要求相关工作人员要提高思想认识，要梳理相关流程规范，严格落实干部任免的相关规定，杜绝在干部选拔任用工作过程中的程序性缺漏疏忽等问题的再次发生。二是于2021年8月16日组织金高控股党总支班子开展人事工作专题学习会议，对中组部修订的《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》（中组发〔2016〕29号）、2019年5月27日中共中央办公厅印发的《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》以及《中国共产党佛山市南海区国有资产监督管理局党组关于建立基层党建及干部人事工作约谈提醒通报机制的通知》（南国资党组〔2019〕87号）进行“再回炉”“再温固”。会议强调必须进一步增强党总支及领导班子成员对干部任免事项的责任意识、纪律意识、规矩意识，进一步强化干部选拔任用工作纪律，熟悉掌握干部选拔任用操作流程；对于此次专项检查暴露的问题，必须立行立改，举一反三，强化党总支的领导和把关作用，紧紧把握选拔干部工作中民主推荐、考察、酝酿等重要环节，不搞形式，不走过场，公正公开，接受监督。三是《金高系统中层管理人员选拔任用管理办法》的修订工作正在有序开展当中，目前已梳理并形成了“金高控股中层管理人员流程规范和指引细则”，后续将会按计划将实现流程细则的制度化，严格落实干部任免的相关规定，杜绝在干部选拔任用工作过程中的程序性缺漏疏忽等问题的发生。四是2021年10月开展对金高系统属下企业选人用人专项检查工作。
问题二：人才梯队建设不足。
整改落实结果：立行立改并取得阶段性成果，长期坚持。
整改情况：一是继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善选人用人机制。金高控股党总支于2021年4月提拔1名干部为珑湾公司主要负责人，2021年10月通过金高系统内部竞聘方式选拔1名承业益禾公司副职领导。在促进关键岗位的人才流动大胆选用年轻骨干人才的同时积极尝试探索平稳有效解决属下企业班子之间的兼职问题，进而加强与上级管理部门的沟通，尽快解决金高本部班子成员长期兼任下属企业主要负责人的问题，保持队伍的活力和干事创业的冲劲。二是健全后备干部使用机制，通过采用合理的干部考核机制，结合民主测评等方式，大胆启用德才兼备、业绩突出的优秀后备干部，建立干部“能上能下”的良好机制，不断加强人才团队优化建设，保证优秀人才“选的出来、用在实处”。自巡察反馈相关问题以来，金高控股通过内部竞岗方式选拔中层副职1人，办事员2人，按计划近期将继续通过竞岗方式选拔中层副中层副职1人，办事员2人。三是全面加强人才培养工作，充分利用金领加油站、新时代楼宇大讲堂资源加强对干部队伍的教育培训，有针对性开展党性教育、企业管理、业务知识等方面的培训，筑牢干部队伍的业务理论知识，以保证企业员工能迅速适应持续发展的业务要求。四是切实做好人才引进工作。紧紧围绕金高系统业务发展布局，在招聘工作中明晰岗位角色的发展定位，确保招聘的准确性以及选用人员的适配性，通过多种渠道引进高学历、高层次的适用人员，搭建专业化人才梯队。结合实际选人用人需要，金高控股已于2021年9月对投资发展部、党群服务中心相关办事员岗位开展了公开招聘工作；为更好配合区府及各职能局招商及项目投资相关工作，结合我司实际项目开展需要和人员配置情况，我司后续将按计划引进投资管理、股权并购方面的管理人才。
三、持续抓好后续整改，巩固深化巡察成果
经过三个月的集中攻坚，整改工作虽然解决了一批突出问题，取得了一定成效，但继续整改的任务仍然很重要，尤其是全面从严治党主体责任需要不断深化，持续发力。下一步，金高控股党总支将进一步统一思想认识，强化工作举措，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进金高系统各项事业高质量发展。
一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”，着力确保从严治党责任落实到位，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于金高系统各项事业发展之中。
二是把建章立制作为整改的第一任务，坚持抓当前和抓长远相结合，全面开展整改梳理、建章立制，着力扩大整改成果，严防整改反弹回潮。对需要长期坚持的和其他尚未完成整改项目，金高控股党总支将强化工作措施，坚持工作领导小组不撤，责任不变、力度不减，持续深入推进整改。
三是努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动企业深化改革方面见到新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0757-86399082；电子邮箱：gzb_nhjkrs@nanhai.gov.cn；邮政信箱：佛山市南海区桂城街道南平西路13号承业大厦15层综合部；邮政编码：528000。
中国共产党佛山市南海金融高新区投资
控股有限公司总支部委员会
2021年11月18日