根据区委统一部署，2023年2月21日至4月20日，区委第二巡察组对中共佛山市自然资源局南海分局党组进行了巡察。5月22日，区委巡察组向市自然资源局南海分局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
　　一、党组班子履行巡察整改主体责任情况
　　（一）提高政治站位，凝聚巡察整改工作思想共识
　　一是统一思想共识。局党组坚持把巡察整改作为当前和今后工作的一项重要政治任务。及时召开党组会议重点学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，强化思想认识，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来。二是强化分析研究。党组书记召开专题会议，主动认领重点难点问题，制定整改工作方案。及时召开巡察整改专题民主生活会，围绕自身查找不足，发挥领头雁作用，带领全局上下切实抓好巡察整改落实。
　　（二）层层压实责任，不折不扣落实整改工作
　　一是加强组织领导。成立以局党组书记为组长、党组副书记为副组长、其余局领导为成员的巡察整改工作领导小组，局党组书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改总负责，带头领办重点难点问题。二是压实部门责任。各股室及各党支部结合整改工作方案，制定整改台账，责任到人，责任到岗。
　　（三）坚持多措并举，推进整改工作落地见效
　　一是强化立行立改。针对关于全面从严治党等方面的问题，通过强化理论学习、加强培训教育、开展轮岗等方式，进行立行立改，确保巡察整改“立竿见影”。二是建立长效机制。针对班子议事制度等方面的问题，通过完善内部管理制度、制定业务操作规程、加强镇街业务指导等方式，建立长效机制，不断巩固深化巡察整改成效。三是坚持跟踪问效。积极发挥派驻纪检监察组和局机关纪委的力量，加强对整改工作的检查监督，多次召开专题会议，听取巡察整改工作进度，研究部署重点难点问题，全程跟进督导整改进度，确保巡察整改落到实处。
　　二、集中整改期内已完成的整改事项
　　（一）坚决贯彻落实上级决策部署，推动土地管理高质量发展
　　1.加强政治理论学习
　　一是加强理论学习，全面落实“第一议题”制度。全局重点深入学习了《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大报告、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于生态文明建设的重要论述、习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要指示批示精神等内容。二是强化指导实践，有效转化学习成果。制定党组理论学习中心组学习研讨计划，明确每月学习主题，及时学习新思想新理论。通过党组理论学习中心组学习研讨会，认真学习了习近平生态文明思想、法治思想、安全生产等内容。加强研讨交流，把上级的精神贯彻落实到具体工作上，切实在学用结合上下真功夫。
　　2.积极统筹推进土地管理高质量发展
　　一是强化土地出让合同监管，积极推动土地收入征缴，主动协调解决项目推进难问题。认真梳理历史出让合同，及时落实好出让合同的监管条款。党组书记带头实地勘察了项目宗地现状，并督促镇街梳理项目情况，提前谋划下一阶段工作。二是建立动态巡查制度，开展闲置土地全流程监管。及时处置闲置土地的相关工作，并充分利用“省土地市场动态监测与监管系统”，及时掌握新增闲置宗地情况。三是加强临时用地批后监管，压实土地权属人的属地监管责任。对已批的临时用地建立台账管理，及时跟踪，明确复垦或延期手续。
　　3.高标准推进改革事项
　　一是严格落实改革事项的时效性。认真学习规范性文件的适用范围，特别在制定涉及改革的规范性文件时，必须提前进行准确、充分、全面的研判，做好全局统筹改革事项推进的时效性。二是规范审批业务的标准。重新梳理我局的审批事项，明确标准，加强对镇街自然资源所的业务指导，定期组织到社区开展政策宣讲，到镇街自然资源所开展业务培训，及时协调处理镇街反馈的审批疑难问题，开展审批案件抽查。三是强化对镇街执法的压力传导工作机制。对我区上半年违法用地查处工作情况进行全区通报，并定期通报各镇街图斑整改情况，每月发提醒函至各镇街提醒加快处理未办结案件。同时，加强镇街工作指导，组织镇街及局内工作人员开展行政处罚法法律培训；安排镇街同事到局内执法大队跟班学习，进一步加强业务学习及技能培训。印发《关于进一步加强自然资源领域行政处罚数据报送的通知》，强化区镇两级案件信息互通。
　　4.压实意识形态工作责任
　　一是制定我局意识形态工作责任制实施方案和年度工作计划，明确局领导各班子成员的职责，把意识形态工作作为党组书记述责报告、民主生活会等工作的重要内容，纳入重要考核，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的一项重要依据。二是召开意识形态工作专题会议，对自然资源领域中的倾向性、苗头性问题进行分析研判，及时传达学习网络意识形态相关文件精神。三是加强意识形态工作机制建设，加大宣传力度。制订学习平台建设推广使用管理制度、网络信息安全管理办法、网络安全事件综合应急预案、政务舆情回应制度及政务舆情回应应急预案等文件，不断完善制度建设。开展意识形态工作主题培训，举办国家版图意识宣传活动，定期到镇街自然资源所及相关企业的宣传阵地进行检查，不断增强党员干部意识形态工作的能力和本领。
　　（二）压实全面从严治党主体责任，强化权力运行监督
　　1.提高政治站位，落实主体责任
　　一是局党组加强学习，强化对全面从严治党、党风廉政教育重要性的认识，通过党组理论学习中心组，对全面从严治党等有关文件精神进行学习，进一步提升政治素养。同时，开展以案治本警示教育。通过开展民主生活会、专题党课、观看警示教育片、参观警示教育基地、通报典型案例、开展廉政谈话等形式，筑牢党员干部拒腐防变的思想底线。二是大力支持、主动配合派驻纪检监察组开展监督工作。一方面，开展我局知识大讲堂，加强对业务知识的深度学习，全面提升干部业务本领。另一方面，加大监督广度和深度，开展专项检查，督促健全工作机制，及时堵塞漏洞。建立对局机关纪委联系指导工作机制，印发《中国共产党佛山市自然资源局南海分局机关纪律检查委员会工作清单（试行）》，通过组织召开警示教育会、发送廉政短信、开展谈心谈话等方式，教育引导党员干部严守纪律规矩，切实把主体责任落到实处。
　　2.规范权力运行，完善制度建设
　　一是规范业务流程，明确审批标准。重新梳理各股室审批业务，重点完善农村集体经营性建设用地协同监管机制。建立南海区永久基本农田和一般农用地财政补贴工作情况抽样检查机制。修订了《佛山市自然资源局南海分局项目采购管理办法》，明确询价小组人员构成，加强政府采购过程中询价工作的监管。二是规范权力运行，强化跟踪督办。针对行政处罚、执法等事项，起草、细化行政处罚审批执行的法律适用，明确行政处罚中延期、分期的执行审批工作，规范行政处罚中文书送达和缴纳罚款方面的事项，加强指导执法部门正确适用法律条文规定。
　　3.加强作风建设，提升工作效率
　　一是抓实廉政风险防控工作，深入开展廉政风险排查。各分管领导组织各股室、事业单位重新梳理廉政风险点，定期更新我局廉政风险防控汇编，对风险预警防范措施落实情况进行跟踪监督检查。二是严肃财经纪律，严格财务管理。加强财会制度学习，开展财务管理、采购制度、项目履约等相关业务培训，明确股室项目财务人员职责，完善固定资产管理等，全方位提升财务管理水平。三是压实工作责任，提升管理效能。通过召开股室专题会、开展业务培训等方式，定期对待办件积压情况进行抽查，每季度通报文件办结率，压实工作人员文件办理责任，提高文件办理效率。同时对群众急难愁盼的事项进行梳理，简化流程，提速审批。
　　（三）加强党组织建设，活化干部队伍
　　1.强化班子建设
　　一是加强学习，完善议事规则。局党组认真学习新时期中央、省委、市委关于党组织建设的要求，并重点学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党组工作条例》等。重新根据业务梳理议事清单，明确议事制度。修订了《中国共产党佛山市自然资源局南海分局党组工作规则》，制定了《佛山市自然资源局南海分局领导班子办公会议工作规程》等。二是加强沟通，及时调整分工。重要业务会前征询意见，定期开展业务交流，并根据工作实际情况及时开展分工调整，加强班子横向对业务的了解。
　　2.强化党建引领
　　一是严格落实党建工作责任制。局党组召开专题党建工作会议，研究部署2023年下半年党建工作。按照上级要求并结合工作实际，指导机关党委完善党建工作计划，并定期向局党组汇报工作成效。落实机关党委专职副书记列席党组会议、局长办公会议和党员领导干部民主生活会。二是夯实基层党组织规范化建设。各党支部严格落实“第一议题”制度，常态化开展“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等，激发党建工作活力。以支部直联方式，开展“既有住宅加装电梯”项目规划报建政策咨询、不动产登记业务咨询、宣传预防电信诈骗等党员志愿服务活动，积极打造自然资源党建品牌，提升为民服务意识。三是加强检查督导。局机关党委每月对各党支部的《党支部工作手册》进行全面检查，发现问题及时整改。同时，每月下发工作提示，指导各党支部及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。
　　3.强化干部管理
　　一是强化履行选人用人主体责任意识。局党组对全局干部队伍情况进行深入分析研判，力求不断优化干部队伍结构建设。二是适度开展轮岗交流。开展事业单位干部队伍分阶段轮岗，目前已开展第一轮轮岗，待工作衔接畅顺后及时启动第二轮轮岗。同时，调整股室职能并合理配置人员，及时通过招录公务员、商调等方式补充人员队伍。三是加强干部培养锻炼。加大对事业单位中青年后备干部的培养，进一步优化干部岗位适配度、年龄梯队结构，并在接下来的人员交流中重点交流中层干部队伍；通过开展自然资源业务知识大讲堂、林长制培训等，多措并举提升队伍整体能力素质。
　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
　　（一）压实耕地保护责任,强化耕地保护力度
　　一是加快推进“田长制”工作，明确自然资源、农业农村等区各有关部门在耕地“非粮化”“非农化”巡查、管控及整治等方面的职责分工，同步压实各镇街耕地保护监管责任，强化耕地和永久基本农田日常监督巡查。二是做好耕地保护督查考核工作，结合南海区耕地保护责任制考核工作要求，对各镇（街道）落实耕地保护责任制情况进行年度考核。同时，开展违法违规占用耕地和基本农田违法用地问题排查整治工作，目前所有涉及督办的图斑均已整治完毕。三是加强耕地保护有关宣传，通过举办耕地保护宣传进校园活动、“节约集约用地 严守耕地红线”主题宣传活动、利用“南海发布”新媒体平台等多种方式常态化开展耕地保护宣传活动，提升群众保护耕地、依法依规用地意识，强化公众监督。
　　（二）加大“两违”用地查处力度，坚决遏制“两违”新增
　　一是加大查处力度，部署违法用地问题查处工作。按照分类处置、遏制新增、消化存量的原则，督促属地镇街通过拆除、补办手续等方式消除违法用地状态，下一步将继续跟进督促整改。二是强化跟踪效能，切实加强区级“两违”查治督导力度。针对违法用地“事前、事中、事后”建立“三个任务清单”，抓紧抓实全区土地巡查工作；通过多部门联合督办、加强信息交流、建立通报机制等方式紧盯进度，有序推进历史存量违法用地整改计划落实。三是压实镇街责任。多次召开违法用地整改工作调度会，对国家、省土地卫片、占耕农房以及存量违法用地整改情况进行通报，有力压实镇街完成任务。
　　（三）加强储备土地日常管护，探索土地利用新途径
　　一是部分在储地块已通过收回土地、签订临时利用协议并探索采取行政手段及早制止和处理非法侵占、破坏储备土地行为等方式落实整改。二是督促各储备土地管护单位强化储备土地管护力度，加大日常巡查频次和灵活运用科学信息手段，提醒对于暂无供应计划的储备土地可积极通过出租、临时使用等方式对储备土地加以临时利用，避免储备土地闲置，进一步提高土地利用效率。三是完成对存在管护难题的区属储备土地的历史用地和管护情况梳理，先易后难逐宗整改。四是目前正根据《土地储备管理办法》等文件精神完善南海区储备土地管护及临时利用管理办法。
　　（四）强化复查复核，加强跟踪督导
　　持续跟进以往巡查通报问题的整改情况，开展整改情况复查复核工作。通过制定整治方案、约谈当事人、围蔽地块现场、复绿复耕等方式进行整改，压实属地镇街责任，由专人跟进处理，推动违法用地完成复耕复绿等整改工作，把问题改彻底改到位。
　　四、下一步工作打算
　　我局党组将进一步强化责任落实，严格按照整改计划推进，持续抓好督查督办，扎实做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改为契机促进各项工作良性发展。
　　（一）提高政治意识，进一步强化理论武装。坚持围绕高质量发展首要任务，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为重点，把落实巡察整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神结合起来，同省、市、区部署的各项重点中心工作结合起来，持续推动用党的创新理论武装头脑、指导实践，继续将整改的过程变为推动工作开展、深化改革的过程、变为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程，切实增强凝聚力和战斗力。
　　（二）增强履职能力，推动问题整改走深走实。继续履行好巡察整改主体责任，对巡察组反馈的问题认真查找深层次原因，做到“人人体检”，坚持“刀刃向内”，敢于动真碰硬，边查边改，举一反三。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，以“钉钉子”的精神一个问题一个问题地解决、一个环节一个环节地推进。系统推进自查自纠工作“回头看”，既要对已完成的整改任务跟踪问效，防止问题反弹，又要对长期推进整改的问题紧盯不放，确保整改责任落实到人、措施落实到位，坚决防止巡察整改“走过场”。
　　（三）加强建章立制，持续做好常态长效管理。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，统筹处理好巡察整改与推动自然资源各项工作的关系，突出抓好土地出让、用地报批、全域土地综合整治、耕地保护、安全生产等重点领域，做到巡察整改与中心重点工作两手抓、两促进。从完善制度体系、创新管理方式等方面，不断巩固巡察整改成果，逐步建立起补齐短板、堵塞漏洞、解决问题的长效机制。同时，强化日常管理和监督，确保各项制度规定落到实处，真正做到把整改成果转化为促进自然资源持续健康发展的强大动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0757-86229845；邮政地址：佛山市南海区桂城南海大道北28号；电子邮箱：nhzrzy@nanhai.gov.cn。

中共佛山市自然资源局南海分局党组   
2023年11月24日