根据区委统一部署，2023年6月12日至7月28日，区委第三巡察组对区应急管理局党委进行了巡察。2023年9月11日，区委第三巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

一、局党委及党委书记组织落实情况

（一）加强组织领导，统筹推进整改

局党委履行主体责任，成立以党委书记为组长的整改工作领导小组，召开专题会议和专题民主生活会，制定针对性整改措施，全面统筹推进巡察整改工作。

（二）细化任务分工，压实整改责任

制定整改方案，责任到人、落实到事，整改台账动态管理，定期调度整改情况。党委书记落实第一责任人责任，其他领导班子履行“一岗双责”，派驻纪检监察组负责监督，齐抓共管，推动整改工作落实。

（三）健全制度规范，务求整改实效

建立健全一批行政执法、内控管理等规章制度，形成长效机制。坚持把巡察整改与作风建设一体推进，坚定不移推进全面从严治党。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.完善学习制度，扎实推进政治理论学习

完善“第一议题”制度，每月更新整理转发习近平总书记最新重要讲话精神，机关纪委加强对“第一议题”学习情况进行督查。

2.加强演练和培训，促进应急管理能力提升

一是加强谋划，牵头做好我区安全生产、防灾减灾救灾“十四五”规划以及危险化学品行业安全发展规划等3份专项规划实施中期评估工作，修编南海区突发事件应急预案管理办法，修订《西南涌行洪能力影响评估分析报告》，以我区突发事件总体应急预案为总纲，组织开展应急预案联合审查。二是修订《值班制度》，明确换班审批流程、值班岗位职责和工作任务，严格执行应急值守。三是建立常态化演练评估机制，镇街、部门集中精力抓好年度1至2个重点应急演练项目；加强抽查企业预案制定和应急演练情况，以练促改；开展危险化学品、化工和医药企业应急预案演练整治行动。四是组建镇街森林消防队伍，补充森防物资装备，开展森防技能培训和业务技能汇报演练，实现7个镇街全覆盖。

3.牵头抓总，发挥“三委三部”统筹协调作用

一是加强对氢能源、电动自行车充电、野景点等新业态研判，督促相关部门制定对应安全防范措施。二是进一步明确物流园区、电动自行车安全监管的工作职责，牵头实施电动自行车隐患排查专项行动，持续推进实施“1+N+7”联合执法，推动重大事故隐患专项排查整治。三是建立由区应急委办公室统筹协调、多部门协同处置的突发事件应对机制，规范成员单位值班通讯设备使用，完善突发事件信息互通平台。

4.加强制度建设规范工作流程，进一步完善安全生产执法机制

一是加强危化品罚没管理，制定危化品样品出入管理规定，建立危化品扣押、罚没管理制度，局内设置专用房间规范管理涉案危化品样品。二是开展集体教育谈话，由分管领导督促办案人严格按程序和期限办理案件，并举一反三全面排查各项制度流程，制定立案审批、案件延期办理、文书签审等指引。三是健全执法制度，全面梳理并健全机制，形成错案责任追究、行政处罚听证程序、简化区审案件流程等制度，专题开展执法工作制度学习，增强执法人员依法行政能力。四是规范执法行为，定期召开执法标准化建设工作互评会，跟踪执法人员文书制作及案件办理情况，细化档案制作和归档要求。

5.突出危险化学品监管整治，强化危化品使用行业监管

一是由区安委办挂牌督办汽修行业等重点行业领域，加强该行业使用危险化学品的安全管理。二是强化危化品使用安全宣传，对《重点环节领域使用危险化学品安全管理指引》进行重点传播。三是以联合执法行动为抓手，重点打击违规储存、经营危化品的非法违法行为。

6.强化意识形态工作责任制落实

一是将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示批示精神纳入中心组年度学习安排并组织专题学习，明确意识形态工作作为民主生活会和党组织书记述责报告的重要内容。二是明确一名党委委员分管意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，印发意识形态工作责任制实施方案。三是认真总结年度意识形态工作情况，开展风险隐患自查，建立风险点防控清单。四是严格局内机房管理，涉密设备集中存放，定期更新密码，按规定更换信创电脑。五是完善“三审三校”“先审后发”把关机制，严格落实信息发布审核管理。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

1.增强“两个责任”意识，加强工作作风建设

一是加强党章党规党纪学习，组织观看警示教育片，局党委书记、机关纪委书记和派驻纪检组长分别上党课。二是开展廉政风险排查，完善廉政风险防控机制，加强对危化品许可和执法人员开展谈心谈话。三是领导班子成员坚持每周不少于一次带队到镇街、企业进行督导检查，大力查处安全生产违法行为。四是加强安全生产全链条监管，关注“夜间经济”等新业态并开展专项整治，高效行动促进应急管理系统工作作风建设。

2.强化监督执纪，加大廉政风险防控力度

一是局机关纪委加强对财务、合同管理等存在问题的分析和提醒，督促完善相关管理制度。二是逐层签订党风廉政建设责任书，执法人员签订廉洁守纪承诺书，修订区安全生产行政处罚自由裁量标准，督促业务股室及时公开行政许可、行政处罚信息。三是纪检组长与班子成员开展谈心谈话，加强与受处分人员沟通交流，积极拓展谈心谈话覆盖面。

3.健全财务制度，规范财务管理

一是修订局内控管理制度，完善政府采购、资产、建设项目以及合同控制等方面管理要求。二是办公室专人统筹全局合同管理，建立台账，各股室指定专人跟进履约情况。三是开展教育谈话，专题学习差旅费用标准、公务接待要求、公务支出报销流程等规定。四是加强固定资产管理，重新梳理全局资产并登记入账，增加外借资产管理内容，明确新购置的资产验收、登记入账等手续。

4.全面执行政府采购制度，严格使用专项经费

一是修订《采购制度管理办法》，新增对参与报价供应商的关联关系审核。二是严格按规定用途使用专项经费，通过教育谈话，强化经办人员工作责任感。三是严格执行接待标准和报销审核，确保报销资料齐全、手续完善。四是严格执行差旅餐费标准，做到“先审批、后出差”。

5.严格监管安全生产标准化创建项目

一是约谈服务方，按照合同条款相应扣减违约金。二是结合实际提高评审单价费用上限，进一步提升标准化创建和评审质量。三是制定服务项目质量全过程控制方案，每月按时收取阶段性服务成果报告，对回头看抽查发现的问题，督促企业整改，落实闭环管理。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.严肃民主生活会，提高议事决策质量

一是严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决定原则，重大事项由党委委员逐一表决，落实“一把手”末位表态制度。二是强化会前沟通，重大事项议题提前发至班子成员审阅，确保充分了解及酝酿，客观记录会议情况。三是严肃开好民主生活会，会前组织专题学习，广泛征求意见，开展谈心谈话，全面查摆检视问题；会后列出问题清单，细化整改措施。

2.增强党建主责意识，发挥应急先锋模范作用

一是围绕党支部建设、主题教育工作等召开专题会议，加强指导党支部规范建设，局机关纪委对党支部自查自纠发现问题逐一分析，落实整改。二是按照“六有”标准完成党员活动室建设，加强党务培训，丰富党建活动形式。三是抓好发展党员工作，丰富“应急先锋”党员志愿服务项目，在防灾减灾、安全生产实践中发挥党员的先锋模范作用。

3.规范干部选拔任用和考核，加强应急干部队伍建设

一是加强公务员管理及选人用人有关政策文件学习，动议酝酿人选时充分考虑日常工作表现及廉政方面等作风情况。二是专题学习《公务员考核规定》等文件法规，全面掌握考核工作要求，重要人事事项及时征询纪检监察部门意见。三是加强人事档案管理，组织学习，明确干部晋升要求及档案管理要求，对新调入人员开展人事档案审核及“三龄一历”认定工作。

（四）落实巡察发现问题整改方面

坚持问题导向，适时通过听取汇报、抽查、约谈等方式推动财务、物资、文书制作等工作规范化管理，开展有针对性的培训和指导，完善制度建设，持续改进和巩固整改成效。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）关于科技赋能效果不佳问题

全面核查在用业务信息系统并完善管理台账，增加相关区直部门作为区三防和区森防的成员单位。成立局信息化工作领导小组，组织编制信息化建设规划方案，进一步深化智慧应急建设，增强全局监测预警、监管执法、辅助决策等能力。

（二）关于推动基础建设力度不够问题

牵头组织完成应急拖带能力建设方案，目前已在相关水域落实应急拖轮值守工作。积极推动地震深井综合观测站监测能力提升建设，下一步将安排购置监测设备并进行安装。

四、下一步工作思路

接下来，区应急管理局党委将继续履行主体责任，持续发力深化整改工作，对未完成的整改任务抓紧落实，已完成的整改任务长期坚持，并适时开展“回头看”。同时，局党委将切实运用和巩固好巡察成果，坚持举一反三，标本兼治解决问题，持之以恒优化工作机制，提升工作作风，聚力谋划安全发展之策，全力确保全区安全生产形势持续稳定。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年3月25日至2024年4月25日。联系电话：0757-86332801；邮政地址：佛山市南海区桂城街道天佑一路7号3栋，邮政编码：528200；电子邮箱：ajj_bgs@nanhai.gov.cn。

 

 

中共佛山市南海区应急管理局党委

              2024年3月25日