根据区委统一部署,2024年3月26日至6月18日,区委第二巡察组对广东南海资产经营管理有限公司党委(下称资产公司党委)开展了巡察。2024年7月25日,区委第二巡察组向资产公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将整改进展情况予以公布。
一、党委班子履行巡察整改主体责任情况
(一)高度重视,认真履行主体责任
巡察反馈会议后,资产公司党委迅速成立了以党委书记为组长,班子成员为副组长,公司各部门及各下属企业主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党委书记切实担负起巡察整改第一责任人的责任,班子成员主动认领任务,带头解决重点难点问题,制定切实可行的措施,抓好整改落实。
(二)压实责任,推进整改任务落实
资产公司党委召开专题部署会议,研究巡察反馈意见,细化分解任务,将巡察反馈问题分别落实到责任领导和责任部门,制定整改方案,建立整改台账,制定整改措施,明确整改时限,切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来。同时创新工作思维,公司各部门召开整改专题会议,对照问题清单,找准问题成因,落实整改责任,做到精准施策。
(三)持续发力,巩固扩大整改成果
资产公司党委召开巡察整改专题组织生活会,党委班子成员对照巡察反馈意见,全方位开展对照检查,深入剖析原因,制定整改措施,确保整改工作由表象到实质,由肌理入骨髓。各责任部门定期报送整改情况和推进计划,严控时间节点,强化措施落实,形成全集团联动、全过程监管的整改工作局面。资产公司党委坚持把巡察整改工作作为督查督办的重点内容,通过定期会议、跟踪督查等措施,逐项检查,逐条过关,按时按质推进整改工作。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)关于深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深化国有企业改革、推动高质量发展方面
1.加大资产盘活经营力度
一是加大土地改造开发力度,狮山小塘粮所、里水毛巾厂等地块项目有序推进。二是通过多种渠道宣传招商,将符合条件的资产拍卖处置。三是加紧对欠租租户进行催收。四是修订国有资产转让制度,拓宽资产处置路径。
2.加强关停企业出清
一是印发《国有产权管理制度》,明确和规范企业出清流程。二是对归口管理及关联的关停企业进行全面摸查,制定企业出清总体实施方案、企业出清计划。三是制定企业出清专项业务培训方案,举办出清专题讲座和座谈会,加强团队间的沟通与协作。
3.全力推动传统制造业、公共服务及建工企业经营发展
一是加强调研,对企业的发展规划和经营管理提出建议,推动企业健康发展。二是全力扩大业务销售,如借助品牌优势推动产品创新,拓宽销售渠道。三是推进转型升级,如拆旧建新,建设南资创智高新产业园、“丝潮集”等项目,打造特色文化产业项目。四是开展廉政教育、普法及纠纷处理培训等,增强纪法意识,切实提升服务质量;加强重点岗位监管及进行轮岗,降低廉洁风险。五是结合实际发展需要,严格执行选拔任用相关制度规定,加强引才育才。
4.规范投资管理
一是学习习近平总书记关于新质生产力的重要论述。二是加强对投资计划的管理,明确投资目标和方向,加强对编制阶段和事中管理阶段的研究,制定可行的投资计划。三是加强投资项目的持续化管理,完善混改投资项目的投后管理工作报告。四是召开投资及投后管理工作会议,加强对股权投资项目投后管理制度的学习培训。
5.加强国有产权代表管理,充分发挥外部董事作用
一是完善专职外部董事年度考核工作。二是按照区国资局工作要求,推荐区属国有企业外部董事人选;梳理《外部董事管理相关注意事项》,明晰任职企业及外部董事工作事项。三是印发《参股企业国有产权代表管理办法》,完善制度机制。四是督促产权代表严格按照有关制度按时提交履职报告,并对派出产权代表开展履职考核,确保国有产权代表管理规范化。
6.加强业绩考核工作
一是紧紧围绕上级工作部署、企业战略规划、市场环境等因素,制定区属企业负责人经营业绩考核指标。二是召开经营业绩考核工作研讨会,深度解读区属企业负责人经营业绩管理制度,充分发挥考核“指挥棒”的导向作用。
7.完善境外资产管理制度,明晰混合所有制企业决策机制
一是制定《境外中心财务管理制度》《境外中心资产管理实施办法》等管理制度,使区境外中心运营管理能更好地与目前的企业管理模式相适应。二是全面梳理各混合所有制企业的公司章程和投资合作协议,对存在问题的立即进行整改。三是组织开展投后管理培训,推进企业健康稳定发展。
8.加强信访维稳及安全隐患排查工作
一是学习习近平总书记关于信访维稳工作的重要讲话精神,对重点案件落实领导包案。二是开展安全督导检查,补充消防器材,完善轮值、巡查表格,督促企业认真履行安全生产主体责任。
9.落实意识形态责任制
一是建立落实“三审三校”,确保每次信息发布都有专人进行审核把关,做到信息发布审核规范。二是印发《意识形态工作责任制实施方案》,落实意识形态责任。三是组织开展意识形态专项培训和网络安全培训,提高应对突发舆情和网络安全事件的能力。
(二)关于履行全面从严治党“两个责任”,加强招标采购等重点领域监管方面
1.强化责任意识,层层传导压力
一是资产公司党委定期研究部署党风廉政建设工作,严格落实年度党风廉政建设责任制考核工作。二是明确党委领导班子成员党风廉政建设岗位职责,压实管党治党政治责任。三是开展廉政风险排查评估工作,建立《廉政风险防控台账》,制定相应防控措施。
2.精准开展政治监督及审计监督,落实以案促改
一是坚持经常性与集中性纪律教育相结合,召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会暨党风廉政教育会、以案促改专题警示教育会议,引导党员干部增强纪律意识。二是将审计发现的问题通过不同途径向全系统通报,要求各企业对照检查,举一反三,避免同类问题再次发生。三是印发《国有企业领导人员经济责任审计实施办法》《国有企业内部审计实施办法》,组建内部审计人才库,加强内部审计工作。四是针对近年来巡察、审计等发现的问题,开展专项监督检查及交叉检查,形成检查情况报告并在系统内通报。五是通过挂职交流、公开招聘等方式,配足纪检、审计力量。
3.规范各项费用开支
一是学习贯彻习近平总书记关于“党政机关要习惯过紧日子”的重要指示精神。二是开展专题培训,确保在实际操作中能够严格遵守相关规定。三是开展各项费用合规性自查自纠工作、专项监督检查及调研工作,要求各企业举一反三,引以为戒。四是印发《内部企业业务费管理细则(试行)》,明确业务费的开支范围、接待范围等。五是全面梳理各下属企业的公车在册和使用情况,建立公车使用审批台账。
4.规范招投标、采购及合同履约管理工作
一是修订《采购管理办法》《工程管理办法实施细则》《建设工程变更管理办法》。二是针对近年来巡察、审计等发现的问题,开展专项监督检查。三是召开合同履约培训会议,提高合同履约能力和风险防范意识。
(三)关于落实新时代党的组织路线方面
1.落实党建主体责任
一是印发《理论学习中心组学习制度》,扎实开展理论学习中心组学习。二是加强党建工作与干部考核、评优评先、选拔任用工作的对接,将党建述职评议考核结果运用到干部年度考核中。三是通过党员大会、主题党日活动等方式,加强党性教育,激发党员干部参与组织生活的积极性与主动性。四是全面梳理近两年来下属企业党建述职中暴露出的问题,制定整改措施,确保问题有效解决。
2.落实整改政治责任
一是学习习近平总书记关于巡视整改“三个结合”的重要要求,全力以赴抓好整改落实工作。二是成立巡察整改工作领导小组,压实主体责任。三是每年年初专题研究部署内部审计、经济责任审计计划,通报审计及整改情况。
3.统筹谋划干部队伍建设
一是加强人力资源优化布局的把控,形成系统内人力资源的学历构成、年龄分布及专业背景等关键要素分析图,为人才梯队建设部署提供数据支撑。二是推进人才工作计划落地实施,通过公开招聘、竞争上岗等方式充实人才。三是制定《挂职锻炼管理办法》,推进挂职锻炼工作规范化。四是更新集团后备人才库名单,创新人才培养模式。
4.制定行之有效的激励约束机制
一是学习习近平总书记关于新质生产力的重要论述,深刻领悟发展新质生产力的核心要义和实践要求。二是资产公司党委领导先后到下属企业进行调研,深入了解下属企业业务经营情况,为企业把脉。三是组织开展工作研讨会,激发下属企业的创新精神和转型升级动力。
5.规范干部选任聘用,加强日常监督管理
一是通过党风廉政教育会、在微信公众号推送“党纪每周学”等方式,加强日常监督管理。二是开展人事工作业务培训,提升人事工作业务能力和水平。三是开展人事专项交叉检查,形成检查情况报告并在系统内通报。四是修订《因私出国(境)管理办法》,规范因私出国(境)管理工作。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
(一)提升治理水平,促进国有资产保值增值
多措并举提升物业出租率和租金收益,拓宽宣传渠道,积极探索资产盘活利用的新路径。
(二)强化监管力度,系统堵塞风险防范漏洞
进一步完善制度执行监督机制,梳理完善有关内控制度,聚焦重点领域、关键环节、重要岗位的漏洞修复,加强审核把关,做实风险防控。
四、下一步工作计划
资产公司党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实巩固巡察反馈问题整改成果,促进各项工作进一步提质增效。
(一)强化政治担当,提升思想自觉
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,持续在学深悟透上下更大功夫,引导全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)压实主体责任,坚决落实整改
坚持“当下改”与“长久立”并重,始终做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务;对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固扩大整改成效,确保类似问题不反弹回潮;对已初见成效、需要长期坚持的整改工作,坚持一抓到底,紧盯不放,确保巡察反馈问题清仓见底。
(三)深化成果运用,推动标本兼治
以巡察整改为抓手,深入查找和及时解决工作实践中存在的突出问题,运用好巡察整改成果,转化为推动高质量发展的强大力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2025年3月20日至2025年4月19日。联系电话:0757-81210492;电子邮箱: lhjjjcsjb@163.com;邮政信箱:佛山市南海区桂城街道南海大道北16号南海资产公司纪检监察审计部;邮政编码:528200。
广东南海资产经营管理有限公司党委
2025年3月20日