根据区委统一部署，2024年3月25日至2024年6月18日，区委第二巡察组对广东南海产业集团有限公司党委（以下简称“产业集团党委”）开展了巡察。7月25日，区委第二巡察组向产业集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委班子履行巡察整改主体责任情况
产业集团党委坚决扛起政治责任，构建起严密高效、协同联动的组织领导体系与责任落实机制。充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，注重加强与上级部门的请示报告与沟通协调，广泛征求干部群众意见与建议，统筹调配资源力量，形成整改工作的强大合力与整体效能。在集中整改期间，每周定期召开班子会议研究讨论，确保整改工作精准施策、精准发力、精准见效，推动整改工作向纵深发展。
在整改工作的具体推进过程中，产业集团党委严格遵循民主集中制原则，召开了严肃认真、富有成效的专题组织生活会。会上，党委班子成员以高度的政治责任感与使命担当，深入剖析问题根源、坦诚交流想法见解，共同研究制定一系列科学合理、切实可行、具有操作性的整改方案与措施。同时，通过制定问题清单、任务清单、责任清单，建立层级清晰、责任明确的责任体系与监督机制，确保整改任务逐级分解、责任到人、措施到岗、落实到位，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好工作格局。
产业集团党委书记作为巡察整改工作的第一责任人，以身作则、率先垂范，谋划部署整改工作全局，一线督导区委书记点人点事意见以及重大事项的进展情况，积极协调解决关键节点难题，以严谨细致的工作态度与雷厉风行的工作作风，为整改工作的高效推进与取得实质性成果提供坚强保障。
在产业集团党委高度重视下，产业集团巡察整改工作取得了阶段性成效，为企业高质量发展奠定了坚实基础。我们将以此为契机，持续巩固扩大整改成果，以更加坚定的政治立场、更加务实的工作作风、更加有力的举措办法，推动全面从严治党向纵深发展。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动高质量发展方面
1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥产业投资引擎作用
一是党委班子开展“第一议题”学习。认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，提高政治站位，进一步提高对投资管理重要性的认识。二是加强投资管理规范性，印发企业年度投资计划管理操作细则、股权投资投后管理操作细则，并开展年度投资计划管理专题培训，进一步规范集团年度投资计划的管理。三是强化投后管理，加强投资管理科学性。对具备投后评价条件的项目进行投资后评价，开展行业研究分析，为投资决策提供有效参考。组织开展投后管理培训，加强对投后工作制度的学习，进一步提升员工投后管理能力。四是加强科创平台合作，强化新质生产力发展。在区科技局的支持下，通过现场走访、线上访谈等多种形式对33家科创平台进行了走访交流，进一步了解各平台合作需求，探索与科创平台在资源及技术上的协同与互补。支持科创平台发展，积极推进仙湖实验室工作站成果转化落地；在培育新质生产力方面，配合高端半导体设备制造项目落地，参股投资先导项目。
2.规范基金投资管理，发挥投资基金引导、撬动作用
一是产业集团党委认真学习《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革的工作要点》《区属企业私募股权投资基金监督管理办法（试行）》《关于加快培育发展未来产业的行动方案》等文件精神。二是加强基金返投管理，助力南海产业发展。对巡察反馈指出的问题，产业集团党委立行立改，已完成在管在投基金返投情况梳理，截至2024年12月，产业集团整体返投比例初步达到返投效果。产业集团党委进一步压实基金管理人主体责任，建立有效的沟通联动机制，做好对基金的动态监管。三是健全基金投资评价机制，提升基金投资管理水平。印发私募股权投资基金投资评价操作指引，通过健全基金投资评价机制，进一步规范基金投后评价管理，督促基金管理人不断提升投资管理水平，压实产投公司基金管理人责任，加快推进基金返投认定工作。四是加强基金投资管理，提升资金到位率、募集率水平。产业集团积极落实政府投资基金划转工作，督促产投公司勇于担当、攻坚克难。产投公司积极探索在现行投资模式下如何更好地运营原政府投资基金，结合政府投资基金退出存在的共性问题开展研究，形成《私募股权投资基金退出问题专项调研报告》。
3.压实主体责任，加快推进产业载体建设和物业招商运营工作
一是产业集团党委组织开展加强对国企高质量发展的理论学习，逐级压实重大项目开发主体责任，召开重大项目推进专题会议，加大对重大项目的统筹协调力度。小镇建设公司按市区重点项目进度考核节点倒排推进计划，通过加强项目管理与监督，激发施工单位的主动性，力争早日完成各个节点目标计划工作。二是产业集团举办国有物业资产管理专题培训，加强对上级关于物业资产管理有关文件精神的学习，并要求属下企业加强对物业招商管理工作的指导和跟踪管理。承业公司制定招租方案，优化物业分类招租工作，通过考核评价等方式督促物管单位提升服务水平。三是强化物业管理，提高资产运营管理水平。产业集团约谈承业公司，压实其整改主体责任，要求加强对物业管理公司的监管与考评，进一步完善物业管理合同条款。小镇公司和承业公司主动协调相关职能部门，加快收回相关拖欠租金。
4.加强普惠金融服务管理，提升产业金融服务实体经济能力
一是产投公司联合职能部门召集合作机构分别召开“风险补偿”“政银保”“投贷联动”政策专题研讨会议，并收集意见与建议。结合相关政策落实实际情况以及专题研讨会议研究建议，出具专题报告并报送相关业务主管部门，通过多途径、多方式收集意见与建议，为业务发展和政策修订完善提供参考。二是积极配合区农业局、区经促局、区金融办等职能部门开展3场普惠政策宣传宣讲，进一步提高对普惠金融政策的宣传力度。通过与资金主管部门沟通，已完成对合作机构2024年前三季度的评价考核，后续将继续加强监督考核工作。三是产业集团党委高度重视AAA信用评级工作，积极部署开展产业集团实现AAA信用评级专题调研，并形成专题调研报告。
5.加强党对企业的全面领导，不断健全公司治理体系
一是召开党委专题学习会议，深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，强化党委班子对混合所有制企业党的建设重要性的认识。二是党委班子及下属企业主要负责人牵头开展经营管理、业务监督等调研工作，为产业集团党委在重大项目决策上提供参考。研究制订国有产权代表管理操作细则，组织产权代表开展产权代表履职培训，进一步完善产业集团国有产权代表管理制度体系建设。三是到金海智造公司实地调研、交流，进一步加强对混改企业党建工作的指导，并结合产业集团各板块和各下属企业的行业特点和业务实际，修订完善权责清单，进一步理顺权责边界，提升企业管理效能。四是制定及印发产业集团员工2024年度绩效分配方案，实现集团、部门及个人的三级联动，进一步规范、健全激励约束机制。
6.加强债务风险意识，提高筹融资业务管理水平
一是印发筹融资管理办法，制订风险防控方案，优化并动态更新担保管理台账，组织开展融资担保专题培训，进一步提高融资业务水平，增强融资风险防控意识和制度意识。二是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述并研究部署意识形态工作，从思想上和行动上进一步加强产业集团党委对意识形态工作极端重要性的认识程度和落实力度。印发意识形态工作实施方案、新媒体管理规范指引，开展网络安全和意识形态专题培训，召开意识形态工作研讨会，提升意识形态工作的业务能力及管理水平。三是开展信访维稳风险隐患排查分析，举办南海产业集团信访维稳能力提升培训班，进一步提升相关人员的信访维稳业务水平，增强企业应对维稳事件的应急处理能力。
（二）履行全面从严治党“两个责任”方面
1.增强主体责任意识，提升审计工作实效
一是压实全面从严治党责任，明确党委书记为巡察整改第一责任人，领导班子成员履行“一岗双责”，加强学习和工作部署，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。二是制订约谈提醒机制，针对巡察反馈问题对相关责任人员进行约谈提醒，压实整改责任。三是针对招标采购问题开展专项审计调查，并成立产业集团内审质效提升工作专班，进一步提升内部审计监督质效。四是产业集团党委强化事中审计监督，科学制定审计计划，强化对内部管理的领导干部任期经济责任审计，将审计报告和整改报告归入干部档案，纳入干部述责述廉内容。
2.加强学习培训，提升集团纪委监督能力
一是组织纪检干部学习党的二十届三中全会精神和二十届中央纪委四次全会精神，研究部署下阶段工作。二是召开招标投标和采购培训、招商租赁专题培训，开展共建共廉交流活动，提升工作水平，强化纪审贯通联动。三是强化日常监督。产业集团纪委书记通过参加或列席党委会议、经营班子会议、开展谈心谈话等，加强对上级重大决策部署落实情况的监督和加强对关键岗位、重要环节的监督力度。
3.加强作风建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神
一是召开党委专题学习会议，切实增强党委班子成员过紧日子的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是开展《广东省人口与计划生育条例》等重要文件的培训学习，规范计划生育奖金补贴发放工作。三是小镇公司停用私募基金管理与服务平台（数字千灯湖创投特色小镇项目）微信端功能。结合实际情况，签订《补充协议》，以延期服务来抵扣微信端小程序停用期间的运维工作服务费。
4.建章立制，加强招标采购、合同履行环节管理
一是集团党委召开全面从严治党专题学习暨部署会议，加大对重点领域风险预判和管控力度。二是印发采购及招标工作指引、采购负面清单及常见问题汇总、非工程类招标采购管理办法、加强企业采购应标单位关联性核查等文件，加强对招标采购过程的监督管理。三是对招标投标管理、经营类采购、合同履约等开展专题学习，提升相关业务人员合规意识。四是加强合同履约监管，对下属企业招投标和工程建设类服务合同履行情况开展检查，针对发现的问题督促落实整改。
5.加强投资基金监管，压实基金管理人责任
一是开展对私募基金行业政策的学习与研究，指导下属企业提高基金运作及管理能力。二是压实基金管理人主体责任，加强对在管在投基金的投资及投后管理，同时结合法律法规及基金实际情况，因地制宜、分类管理。
6.落实具体工作举措，加强建设工程管理
一是建立工程项目巡查机制，开展项目巡查工作，层层压实施工质量、安全管控责任，加强对重大建设项目施工管理的监督力度。二是建立工程档案资料管理机制，印发施工安全与质量评估指导意见，相关公司报送项目施工质量、安全管理问题整改方案，进一步强化对各项目工程建设管理和档案资料管理工作。三是开展安全生产检查和安全生产培训，确保项目工程质量和安全质量。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.进一步压实党建主业主责，严肃组织生活
一是集团党委召开党建工作专题会议，对下阶段党建工作进行研究部署，督促相关党支部按照整改措施落实整改。二是集团进一步加强党的组织生活，修订谈心谈话制度，开展2024年度党建工作专项检查，开展党建实务培训，进一步提高党建工作管理水平。
2.加强干部队伍建设，进一步提升人才管理水平
一是认真学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，进一步加深对干部梯队建设重要性和紧迫性的理解，树立正确的干部队伍建设观念。指导下属企业开展干部队伍建设现状分析，深化对下属企业人才工作的统筹指导，加强人才队伍梯队建设。二是开展重点岗位人员招聘工作，组织开展集团后备人才队伍培训以及新“国九条”解读与董监高履职风险防范等培训，进一步强化专业队伍力量。三是开展选人用人、干部档案管理业务培训，严格执行落实干部人事档案管理相关规定，进一步加强干部招聘、档案管理业务水平。
3.加强因私出国（境）管理
开展干部因私出国（境）情况排查，开展公职人员因私出国（境）管理规定培训，进一步强化因私出国（境）管理的教育，增强纪律意识。
（四）落实巡察、审计整改方面
1.认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件精神，进一步提高政治站位，强化巡察整改主体责任。
2.党委书记带头认真研究巡察整改反馈问题，领办区委书记点人点事意见等重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。
3.加强跟踪本次巡察发现问题整改情况，将巡察、审计整改纳入党委会议事决策范围，严肃认真抓好巡察、审计发现问题整改工作，确保整改合规到位、扎实有效。
4.开展招投标采购专项审计调查、党建工作专项检查、公车管理和意识形态自查自纠工作，进一步加强全面从严治党责任。
三、下一步工作计划
产业集团党委将进一步统一思想认识，强化工作举措，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进企业高质量发展。
（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”，确保全面从严治党责任落实到位，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于集团各项工作任务中。
（二）强化建章立制，坚持抓当前和抓长远相结合，全面开展整改梳理、建章立制，扩大整改成果，严防问题反弹回潮。对需要长期坚持的和其他尚未完成整改项目，将强化工作措施，坚持责任不变、力度不减，持续深入推进整改。
（三）努力在深化巡察成果运用上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动企业深化改革方面见到新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向我们反映。公开期限：2025年3月20日至2025年4月19日。联系方式：电话：0757-86399086；邮政信箱：佛山市南海区桂城街道南平西路13号承业大厦15层纪检监察审计部，邮政编码：528200。
广东南海产业集团有限公司党委
2025年3月20日