根据区委巡察工作的统一部署，2024年3月25日至2024年6月17日，区委第一巡察组对南控集团党委开展了巡察。2024年7月24日，区委第一巡察组向南控集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委班子履行巡察整改主体责任情况

　　南控集团党委领导班子坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照区委第一巡察组反馈意见，高标准严要求推进巡察整改工作。

　　（一）压实主体责任，抓紧抓严抓实整改

　　南控集团党委对巡察反馈的问题切实担负整改责任，召开巡察整改专题会议，成立以南控集团党委书记任组长、其他班子成员任副组长、部门负责人及下属企业党组织主要负责人任组员的巡察整改工作领导小组，研究整改落实工作。党委书记坚决落实“第一责任人”责任，带头领办重点、难点任务，以上率下推进整改落实，每月听取巡察整改情况汇报，督促和指导各班子成员和责任部门抓好整改落实。

　　（二）深刻剖析根源，明确整改目标任务

　　针对反馈问题，南控集团党委逐一进行分析研究，深刻剖析根源，找准问题症结，各部门、下属企业除了对个性问题深入查找问题原因以外，更全面开展举一反三工作，以高标准严要求的工作态度查找差距，改进提高，按时按质报送巡察反馈意见的整改方案，并召开巡察整改专题组织生活会，坚决有力开展阶段性整改工作。

　　（三）紧盯整改质量，确保问题销号结账

　　集中整改期间，巡察整改工作领导小组办公室每月向南控集团党委通报巡察整改落实情况，党委书记切实带头扛起“第一责任人”职责，每月听取巡察整改落实情况汇报，对重点问题整改、重大项目推进情况紧盯工作进度。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，履行职责方面

　　1.强化理论学习

　　组织学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会关于深化国资国企改革的重要部署、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，提出贯彻落实意见并抓好落实。制定党委理论学习中心组学习制度和年度学习计划，围绕经营管理、业务监管、人才队伍建设等主题开展专题调研。

　　2.聚焦主责优化经营

　　聚焦主责主业，积极拓展新赛道，通过优化下属企业经营架构、购入商住地块和高端制造研发园地块等积极融入地方发展大局，以南控母基金为抓手，通过进一步搭建基金体系等方式，在国资系统内形成差异化经营，助力优化南海国资战新产业布局。

　　3.积极推动三项制度（劳动、人事、分配）改革

　　进一步完善下属企业“三定”方案，进一步指导和规范企业的发展，推动落实下属企业“一企一策”市场化考核，实现收入与业绩的正向联动。

　　4.加快布局战略性新兴产业

　　主动筹划自管子基金（广东南控战新一期产业基金）组建，服务区内企业的增资扩产需求，积极参与南海产业发展基金组建，服务区内招商引资工作，助力区内扩大招商引资和经济高质量发展。

　　5.完善法人治理结构

　　完善对下属企业的法人治理结构考核指标，加强权责清单执行情况的监管，举办新《公司法》及国有产权代表履职专题法律培训，全面强化下属企业及领导干部的行权能力。

　　6.优化董事会建设

　　统筹收集系统内外专业人才信息，向区国资局择优推荐区属国有企业外部董事人才库入库，对区属国有企业法人治理结构建设情况进行全面摸查，防止出现与《公司法》相违背的情况。

　　7.强化管理层人才配备

　　深入实施创新驱动和人才强企战略，建立南控集团后备人才库，向区国资局择优推荐区属企业领导干部队伍后备力量。

　　8.抓实混改企业风险管控

　　制定产权代表制度，进一步加强对出资企业产权代表的管理，开展参股或控股但委托经营的企业内部审计（专项检查）工作，推动企业合规治理。

　　9.加强债务风险防控

　　制定偿债能力监测指标表，监测各企业的偿债能力和融资风险，严格审核下属企业上报的融资、担保等事项，综合运用政策和市场措施控规模、降风险。

　　10.狠抓安全生产责任制落实

　　建立安全情况汇报机制，对区委巡察中发现的若干问题剖析讲解，督促各企业跟踪整改进度，举一反三，确保整改达到预期成效。

　　11.全面强化意识形态工作

　　深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，扎实推进国资专网建设，加强意识形态领域学习培训，提升重点人员的政治敏感性，增强意识形态工作能力。

　　（二）关于落实管党治党政治责任方面

　　1.认真落实全面从严治党主体责任

　　召开2024年下半年全面从严治党和党风廉政建设专题研究会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，统筹做实廉政风险防控工作。修订完善集团领导班子《党风廉政建设岗位职责》，进一步细化和明确具体职责，推动责任落实。开展涉及投融资、招标采购、资产管理等重点领域的廉政风险防控工作，完善监管制度和工作机制。

　　2.加强廉政教育和廉洁文化建设

　　建设廉洁文化宣传栏，把党纪学习教育融入日常。加强对党员干部的日常监督，营造清正廉洁的干事创业氛围。对违规违纪违法案件进行剖析研讨，进一步加强警示教育。

　　3.常态化落实内部监督

　　通过招聘补充人员，完成内部审计人才库组建，进一步充实内部监督力量。加强纪检队伍建设，通过“跟班学习”“以工代训”“交叉检查”等方式培养更多监督能手和复合型人才。结合巡察整改、审计整改、重点领域、重大工程等方面加强监督检查，到重大工程项目现场开展监督检查、廉洁谈话，推动建立工程项目监督管理实施细则，加强南控集团工程投资项目的全过程监管和指导力度。

　　4.扎实开展廉政风险防控

　　抓住重点领域和“关键少数”，开展廉政风险防控工作。深入开展“廉洁文化进工地”活动，推动重大工程廉洁工地建设。

　　5.强化厉行节约

　　印发《关于落实厉行节约、过“紧日子”要求的通知》，修订《差旅费、误餐费等费用支出管理办法》《公务用车和驾驶人管理规定》等制度，推动加强和规范费用管理，落实厉行节约和严控成本的要求。

　　6.完善财经制度

　　结合自身实际情况完善现行的财务管理制度，全面梳理各企业财务类制度情况，督促指导下属企业制定和完善包括财务管理、筹融资管理、全面预算管理等方面制度16项，进一步完善财务管理制度体系。

　　7.规范公务活动结算

　　修订《差旅费、误餐费等费用支出管理办法》，围绕制度建设及执行落实情况对下属企业开展“五项经费”、公务用车情况专项检查，进一步规范“五项经费”管理，严肃财经纪律。

　　8.加强固定资产管理

　　对应入账未入账的固定资产完成调整入账工作，督促和指导下属企业开展制度修订工作。

　　9.强化工程招标风险隐患排查监管

　　召开业务培训及座谈会，建立健全工程项目监督管理实施细则，开展工程招投标及采购事宜“回头看”检查，进一步加强对下属企业招投标、采购事项的监管，促使招投标工作规范化。

　　10.完善生产原料采购制度及监管机制

　　对生产原料采购事项开展专项检查，推动下属企业完善大宗物资采购流程及监管措施。下属企业通过召开研讨分析会议、制定评审工作流程，完善评审人员管理办法等方式推动完善生产原料采购事项。

　　（三）关于基层党组织建设、班子建设方面

　　1.强化领导班子建设

　　全面强化对经营工作的指导，通过剥离、整合等手段推动下属企业聚焦主责主业，进一步加大对重点招商项目的跟进及研判工作，提升企业经营合力及市场竞争活力。

　　2.严格执行党的组织生活制度

　　召开2024年下半年全面从严治党和党风廉政建设专题研究会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，剖析研讨违纪违规案件，组织学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》《国有企业管理人员处分条例》，强化遵规守纪意识，规范和约束履职行为。

　　3.持续谋划推进干部队伍建设

　　深入实施创新驱动和人才强企战略，对下属企业开展组织人事工作专项调研，进一步摸清各企业人才队伍底数，建立南控集团后备人才库。统筹梳理轮岗交流情况，动态做好干部轮岗交流工作，持续优化人员配置。

　　4.规范选人用人工作

　　加强人事工作培训，严格落实“党管干部”“先党内，后提交”的原则，切实发挥党委会审核把关作用，规范选人用人工作。

　　5.加强作风建设

　　实施南控集团党委“五联五共”赋能高质量发展党建品牌项目，党委班子带头，每月组织业务部门与区直部门、镇街建立常态化沟通机制，合力推进重点项目。

　　6.加强干部因私出国（境）管理

　　印发《因私出国（境）管理实施办法》并对出国（境）备案工作开展自查，进一步落实全面从严治党、从严管理监督干部要求。

　　7.加强基层党组织建设

　　结合党支部规范化建设要求，落实“三会一课”制度，强化党员干部的思想政治教育，开展“党务工作者上讲台”培训活动，提升党务工作者业务水平。

　　8.落实党建工作责任制，进一步加强党支部规范化建设

　　对属下党支部开展规范化建设检查，以检查促提升。组织开展南控集团党建人事行政业务培训班，以学促规范。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　（一）推动国有资产保值增值

　　坚持产业发展、产城服务及金融投资“三位一体”的业务发展格局，以市场化为改革方向，以深化三项制度改革为抓手，强化对国有资产运营情况分析，提出降本提质增效的方向和措施。

　　（二）充分发挥国有资本引领作用

　　以南控母基金、科创天使基金等为抓手，实现对科创企业的“接力式”产业金融服务，集中优势资源，重点瞄准高技术制造业、新能源、氢能和氨氢融合装备制造、新一代电子信息技术、文商旅、安全应急等战略性新兴产业领域进行投资，在国资系统内形成差异化投资，助力优化南海国资战新产业布局。

　　（三）建立健全投资管理制度机制

　　持续强化对投资项目的投资管理与投后评价，加强对投资企业的监管力度，及时掌握和分析研判投资情况，防范投资风险，按照公司章程或投资协议约定，及时退出不具备竞争优势、风险较大、经营成果低效或无效的投资项目，促进投资项目健康有序发展。

　　（四）强化工程项目监管

　　强化主体责任，明确责任人，并层层压实各工程项目的管理责任，定期对责任公司负责的工程项目进行检查，如工程变更、工程招标、项目采购等；加强对国资系统工程管理制度的学习培训，进一步完善内控制度，完善合同管理和工程制度等工作，提高工程管理水平。

　　（五）优化物业管理

　　扩大优质产业资源招商渠道，逐步建立园区产业客户储备资源库，优化资产租售管理及激励考核体系，促进更多项目落地建设，提升产业载体去化率；结合主业发展规划和物业实际情况制定物业盘活方案，提高国有资产使用效益，提升物业出租率。

　　四、下一步工作打算

　　南控集团党委将继续认真贯彻落实巡察整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，把巡察整改工作与落实全面从严治党要求结合起来，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。同时，把“当下改”与“长久立”结合起来，举一反三、健全机制，加强巡察整改成果运用，以巡察整改成效护航企业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年3月20日至2025年4月19日。联系方式：电话0757-86235562；邮政地址：佛山市南海区桂城街道南海大道北16号联华大厦5楼南控集团纪检监察审计部，邮政编码：528200；电子邮箱：jjjcsjb@nhkonggu.com.cn。

　　

 

 

　　               广东南海控股集团有限公司党委

　　      2025年3月20日