根据区委统一部署，2024年3月25日至2024年6月18日，区委第一巡察组对佛山市南海区国有资产监督管理局党组开展了巡察。7月23日，区委第一巡察组向区国资局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组班子履行巡察整改主体责任情况

　　一是高度重视，迅速部署。区国资局党组高度重视巡察反馈问题，党组书记统筹部署，以党组会议等形式，带头深入分析反馈意见，认真研究整改落实工作。全体党组成员深刻认识到整改工作的重要性与紧迫性，将巡察整改作为重要政治任务，确保反馈问题得到有效解决。

　　二是成立机构，明确责任。成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，明确党组书记为第一责任人，其他党组成员按“一岗双责”要求负责分管领域整改工作，各责任股室和区直公司具体负责落实整改任务，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

　　三是制定方案，细化措施。对照巡察反馈的问题，局党组认真研究制定《区国资局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、措施、责任领导、责任股室及整改时限。

　　四是加强督导，确保实效。建立整改工作督导机制，每月在党组会通报研究巡察整改工作进度，同时每两周安排一名分管领导和一个责任股室专题汇报牵头的整改工作情况。对整改进展缓慢、措施落实不到位的责任单位，及时督促提醒，要求限期整改到位，确保整改工作取得实效。

　　五是建章立制，长效管理。深入分析巡察反馈问题产生的原因，查找制度漏洞和管理薄弱环节，防止类似问题再次发生，提高国资监管工作水平，加强对整改工作的跟踪问效和动态管理，确保整改成果得到巩固和拓展。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、履行职责方面

　　1.强化党组引领作用

　　一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。局党组班子带头学习，通过党组会“第一议题”学习、理论学习中心组专题研讨，先后开展集中学习，结合国资国企改革研究贯彻落实举措。同时，局党组书记带头宣讲、邀请专家开展专题辅导，推动全会精神宣讲在国资系统落地落实。

　　二是强化督办机制。狠抓项目进度，建立每月研判、每月通报制度。业务股室依托国资监管平台，负责月度项目追踪；局党组会议每月定期研究并通报项目情况，并报送至区国资委领导及区委督查室，有效助推项目实施。

　　三是优化考核体系。在2024年度区直公司主要负责人经营业绩考核中新增相关建设工程项目考核指标。通过与各区直公司主要负责人签订2024年经营业绩责任书，明确企业发展方向与目标，适当设置考核指标，激发企业的主动性和动力，引导国企不断提升自身竞争力。

　　2.持续深化国企改革

　　一是降本增效提升效益。指导各区直公司结合自身实际制定降本增效方案，推进内部优化重组，提高企业盈利能力，严格成本控制，降低运营成本，提升运营效率，增加企业竞争力和可持续发展能力。

　　二是优化产业布局。结合上级国资国企改革和我区产业发展战略布局，在各集团的主责主业基础上，重点就“三高四新六集群”的任务进行划分和明确，制定《关于进一步明确各区直公司主责主业和产业发展方向的方案》。

　　三是优化盘活闲置物业。动态微改造激活N2天空隧道、绵二水塔街等老旧物业，联合桂城街道成功盘活南海金融公园项目，完成所持大沥时代水岸泽苑物业整体出租，西站枢纽底下空间成功招租，加大招商盘活力度。

　　3.系统谋划高质量发展

　　一是推动产业载体建设。指导下属企业针对“三高四新六集群”产业加大载体投建力度，打造产业园区、孵化器、加速器等高端产业载体，吸引和培育新兴产业和龙头企业，推动产业集聚发展。

　　二是优化新兴产业规划布局。助力中国氢能产业之都建设，推动下属中岩泰科公司协办氢能产业大会。依托养老、医卫联盟等现有禀赋进一步拓宽大健康产业布局，对现有养老设施进行提标扩面改造，目前南海桃苑福利中心老年公寓已正式启用。

　　三是加强基金统筹使用。协助区科技局和招商局组建天使投资基金和产业发展基金，投资“三高四新六集群”项目，充分发挥国资优势，为南海产业的导入作贡献。

　　四是促进经营项目增效创能。顺利承办第二届广东南海大地艺术节，通过盘活利用闲置物业、引入年轻潮流业态，完成太平墟“南街65号高升茶楼”等物业的商业改造工作，南海丝厂丝潮集“时间之诗”展览顺利开幕，同时发布“墟游记”品牌塑造计划，助力我区文旅产业高质量发展。

　　4.加强重大风险防控

　　一是强化基金监管。出台《区属企业私募股权投资基金监督管理办法（试行）》，进一步规范区属国有企业私募股权投资基金业务，要求企业严格履行投资基金的托管手续，及时将未划入的资金划至托管账户管理，通过托管账户进行委托资金的收支活动，保障资金安全。

　　二是完善制度堵塞漏洞。修订《南海区属国有企业筹融资管理办法》，从风险管控的方面加强筹融资、资金出借和对外担保台账管理，深化对企业债务情况的定期分析，增加企业需根据实际经营情况和投资建设计划适时调整年度融资计划的要求，进一步完善国资筹融资管理。

　　三是提高债务风险防范意识。组织国资系统相关人员进行融资风险及债务风险防范专题培训，从国企融资方式和结构出发，通过违约案例全面分析常见违约的产生原因和后果，进一步规范企业债务资金的用途，提高债务管控意识。

　　四是加强安全生产监督检查。组织区属国企管理人员对系统内同类型企业开展交叉检查，建立不定期研判调度机制和季度督导检查机制，要求服务企业派出对应专业资深技术人员指导，督促企业落实责任和整改。

　　（二）关于落实管党治党政治责任方面

　　5.全面落实从严治党主体责任

　　一是压紧压实主体责任。修订局领导班子成员党风廉政建设岗位职责，召开全面从严治党及党风廉政建设工作会议，总结上阶段工作情况，谋划下阶段全面从严治党重点工作。

　　二是加强党员廉政教育。组织党员学习习近平总书记关于全面从严治党、严肃党内政治生活的重要论述，习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，集中观看警示教育片，增强党员干部拒腐防变意识。

　　三是加强纪检干部队伍建设。指导督促区直公司结合实际情况配强配齐纪检力量。同时加强培训，以集中授课、专题研讨等形式，持续提高纪检干部政治理论水平和业务能力，提升干部队伍素质。

　　6.强化重点领域风险管控力度

　　一是完善和更新工程管理制度。督促各区直公司提交工程管理制度建设工作情况报告，进一步规范工程建设项目招标投标管理，并加强监管指导，防范法律风险与财务损失。

　　二是强化干部日常监督管理。通过开展专项整治，持续加大干部政策法规的宣讲力度，进一步强化领导干部遵守党的纪律和规矩的思想自觉与行动自觉；加强纪律教育和制度建设，更好地发挥对属下企业的指导和监督作用。

　　三是强化重大项目考核。将省市重点项目、国资系统重大督办项目纳入2024年度区直公司负责人经营业绩考核范围，并结合项目实际情况，按照不同进度节点差异化赋予权重分，进一步提升考核的精准性和有效性。

　　7.持之以恒加强作风建设

　　一是深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神。印发《关于落实党政机关厉行节约、过“紧日子”要求的通知》，引导各企业牢固树立带头过“紧日子”的意识，切实把厉行节约过“紧日子”的要求从严落实落细。

　　二是坚决纠治“四风”。出台差旅费管理指引，公务用车规范使用管理工作指引，建立完善公车预约使用情况通报机制，加强与公车管理专员的情况核对工作，并组织各股室人员开展学习培训，进一步强化管理，确保支出规范合理。

　　三是切实提升工作质效。修订工程变更管理办法，向各区直公司转发《佛山市工程建设项目招标投标管理办法（试行）》制度，要求属下企业在开展工程建设项目招投标工作时，务必贯彻落实，打造公平营商环境。

　　（三）关于基层党组织建设、班子建设方面

　　8.持续加强领导班子建设

　　一是选优配强企业领导班子。通过内部推选、竞争上岗、市场寻聘、公开遴选等方式选拔区直公司、区属重点企业领导干部，涉及经营管理、财务管理、工程建设等领域人才，区属企业领导班子专业结构、年龄结构得到了进一步优化。

　　二是强化对企业领导班子履职的监督管理。进一步规范区属国有企业领导班子的管理与监督，建立完善有效的国有企业激励与约束机制，将省市重点项目、国资系统重大督办项目纳入2024年度区直公司负责人经营业绩考核当中，切实发挥经营业绩考核指挥棒的作用。

　　9.推动党建工作责任制落实到位

　　一是加强国有企业党建分类指导。针对混改企业党建工作，探索推进混改企业党建新模式，完成混改企业党组织建设情况摸查。针对楼宇党建工作，依托千灯湖创投小镇党群服务中心开展党的二十届三中全会精神宣讲、开卷一小时阅读训练营等系列活动。

　　二是规范基层党组织建设。组织开展区国资系统党建工作检查暨党建品牌建设学习交流会，完成区国资系统党建高质量发展创新案例汇编，聚力推进国企党建提质增效。

　　三是全面实施党组织“领题攻坚”行动。及时收集“书记项目”季度进度情况，跟进了解项目进度，加大对重大工程项目的统筹推进力度，助推党建业务融合。设立局党支部在职党员示范岗，积极发动年轻党员、入党积极分子参与社区服务、登革热防控工作。

　　10.加强干部人才队伍建设

　　一是深化对选人用人工作的认识。组织局党组成员深入学习习近平总书记关于做好选人用人工作的系列重要论述，进一步深化对选人用人工作的全面理解和整体把握，坚持把干部队伍建设作为战略性任务来抓，严把好干部标准，进一步拓宽选人用人渠道和完善激励约束机制，打造高素质专业化干部队伍。

　　二是加强对区属企业干部队伍建设的统筹谋划。督促和指导各区直公司完成干部队伍建设情况分析，并结合干部队伍实际，制定企业年度人才工作发展计划，按计划通过公开招聘、竞争上岗等方式补充急需紧缺人才，储备后备干部。

　　三是强化领导干部日常监督。以整改为契机，进一步加大对领导干部监管力度，严肃工作纪律，及时对相关责任人进行约谈提醒、批评教育，有效发挥提醒纠偏、源头治理作用，提升监督执纪质效。

　　（四）关于落实巡察整改方面

　　11.压实区属企业审计整改主体责任。将巡察、审计（专项检查）等整改情况纳入区直公司负责人经营业绩考核评议指标的减分事项，压实各区直公司巡察、审计整改主体责任。

　　12.优化干部配置，强化梯队建设。加强对企业领导班子队伍的分析研判，加大对不适宜担任现职干部调整力度，推动任职期满干部交流调整。

　　13.建立健全人才交流机制。印发《南海区国资局干部上挂下派暂行办法》，加大对年轻干部的培养力度，形成老中青合理搭配的人才梯队。

　　三、下一步工作打算

　　接下来，区国资局党组将严格履行巡察整改主体责任，持续发力深化整改工作，切实运用和巩固好巡察成果，确保整改到位，全力推动国资国企工作取得新成效。

　　（一）持续在提高思想认识、落实整改责任上下功夫。局党组将认真落实上级巡视巡察工作要求，进一步压实整改责任，坚持抓整改落实力度不减、进度目标不变、工作标准不降，确保问题整改取得实效。

　　（二）持续在深化整改措施、巩固整改成果上下功夫。聚焦重点难点焦点问题，锲而不舍抓好巡察整改，对已完成并长期坚持的整改任务继续巩固整改成效，对整改不彻底的事项持续跟进整改进度，确保巡察反馈问题见底清零。

　　（三）持续在抓好标本兼治、推进常治长效上下功夫。针对巡察反馈问题，进一步倒查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要长期坚持的事项，持续补齐制度短板，坚决杜绝类似问题再出现。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年3月20日至2025年4月19日。联系方式：电话0757—86292978；邮政信箱：佛山市南海区桂城街道天佑三路15号南海区国有资产监督管理局5楼办公室；电子邮箱：gzb@nanhai.gov.cn。

　　

 

 

　　佛山市南海区国有资产监督管理局党组

　　2025年3月20日