根据省委统一部署，2019年3月26日至5月26日，省委第二巡视组对佛山市南海区进行了巡视。2019年8月5日，省委巡视组向南海区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感
（一）提高站位，迅速传达部署。南海区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，将巡视整改工作作为重要的政治任务来抓，全面履行管党治党政治责任，主动扛起巡视整改主体责任，确保巡视整改工作沿着正确的政治方向推进。收到省委第二巡视组反馈意见后，立即组织召开区委书记专题会议和区委常委会会议，及时开展传达学习和研究部署工作。8月中旬，区委召开全区推进巡视整改工作动员会，对全区整改工作进行统一部署、解读和指导，确保思想统一、行动坚决，为巡视整改工作打牢思想基础。
（二）统筹协调，明确整改任务。区委印发《中共佛山市南海区委关于省委第二巡视组反馈意见整改落实工作方案》，明确整改原则、整改目标、整改任务、整改步骤等，并对巡视反馈意见进行细化分工，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、牵头单位和责任单位，对全区巡视整改工作进行系统谋划，确保整改工作抓细抓实。成立区委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，由区委主要负责同志牵头抓整改落实工作，各区委常委，区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组主要负责同志带头抓，各负其责，分兵把口，共同抓好全区整改落实工作。领导小组下设办公室，负责统筹协调全区巡视整改工作。各镇（街道）各部门对照任务分工，成立相应机构，研究制定专项整改方案，全面对照落实整改，形成横向到边、纵向到底的整改工作格局。
（三）聚焦问题，有序推进整改。针对省委巡视反馈问题，逐项分解，细化任务清单，制定整改措施，逐项逐条对照狠抓落实。建立整改台账周报机制，每周动态更新报送问题整改进展和整改措施落实情况，督促部门加速加力推进问题整改，确保措施及时落实到位。建立整改工作信息报送机制，及时掌握各镇（街道）各部门的整改工作措施、亮点和成效，刊发《整改动态》共17期，营造浓厚氛围。9月中旬，召开区委常委会会议，对全区巡视整改工作进行阶段性总结，及时梳理、总结和深化整改工作，并对下一步工作进行安排部署。10月中旬，召开全区巡视整改工作推进情况汇报会，全力推动整改阶段工作，确保巡视整改工作有序有力。
（四）强化督导，确保整改实效。整改落实阶段，区委派出督导检查组对全区7个镇（街道）和17个区级牵头部门巡视整改工作落实情况进行专项督导检查，通过座谈、查阅台账、实地察看等方式，对重点单位、重点问题整改情况进行深入了解、有力督促，确保问题整改见底见效。对督导发现的重点难点问题，及时提交区委进行研究讨论。10月底，区委主要负责同志召开专题会议，研究解决重点难点问题，切实将巡视反馈的问题改好、改到位、改彻底，确保高质量完成整改任务。12月初，南海区委领导班子召开专题民主生活会,对照省委第二巡视组反馈问题，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况，逐条查摆剖析，深刻反思总结，认清班子及自身存在的问题和不足，以上率下、以身作则，对标最高最好最优，不折不扣抓好整改落实，做到“件件有着落、事事有回音”,扎实做好巡视“后半篇文章”。
二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效
对照省委巡视反馈的五方面问题，逐条进行分解细化，逐个落实牵头领导、整改主体和整改措施，强力推进整改落实。整改过程中，注重把解决个性问题和普遍性问题、表面问题和深层次问题、当前问题和长远问题结合起来，做到举一反三、标本兼治，全面查漏补缺，严格监督执纪问责，着力推动建章立制，构建长效工作机制，杜绝问题反弹，确保巡视整改工作落地落实。
第一方面问题，政治意识有待增强，贯彻落实党中央重大决策部署有差距
（一）推动经济高质量发展存在短板问题
1.针对“高质量发展平台支撑需加固夯实”问题
（1）关于“广东金融高新区缺乏新的龙头项目引领”问题。一是细分行业类型，明确招商目标。以金融后台及服务外包、银行证券保险、金融科技作为未来的招商重点方向，主动有针对性地拜访目标企业。二是围绕“国际化金融后台基地”“现代产业金融中心”双定位开展招商引资。借助粤港澳大湾区建设的发展新机遇，积极吸引国内外金融机构后台或区域总部、分部等机构落户，积极引入消费经营公司、第三方支付等创新型金融及类金融机构，推动高端金融后援企业及中介服务机构落户，积极依托千灯湖创投小镇招商平台，打造广东金融高新区新的龙头项目。截至2019年10月底，广东金融高新区核心区共引进项目747个，总投资规模近1180亿元，其中私募基金类机构565家，募集与投资资金规模近670亿元，吸引金融白领人才数量近6万名。三是加强招商推介，扩充招商渠道。有计划性地举办招商推介会，并参加服务外包、金融科技相关的全国性行业活动，同时加强与上级相关部门、行业协会、招商中介机构、区内产业载体的联动，促进相互良性合作，用活招商资源，及时收集掌握行业信息，挖掘龙头项目。四是强化与上级职能部门及相关机构的沟通联系，以粤港澳大湾区融合发展为契机，积极向上级争取优惠政策。五是大力开展宣传工作，进一步提升广东金融高新区的知名度和影响力。2019年以来，在人民日报、中新网等媒体亮相超300篇次。
（2）关于“推动粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设未形成合力”问题。一是加强规划统筹，高水平规划试验区建设。落实《粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)发展总体规划（2015-2030年）》及其实施方案，将制造业和服务业融合创新作为枢纽新城的产业发展定位，编制佛山西站枢纽新城两业融合产业发展规划。与相关企业进行深度合作，制定佛山高新区南海园发展战略规划研究工作方案、产业发展规划项目工作方案等，科学推进南海园建设。二是构建常态化的工作机制。充分发挥南海区重点平台建设指挥部的统筹配置能力，加强区级层面对佛山高新区南海园和佛山西站枢纽新城的统筹管理和发展支撑，理顺两个片区的机构设置，明确责任分工。优化调整区有关部门与区属有关公司的管理体制机制，加强沟通协作，推进工作开展，形成工作合力。优化佛山高新区南海园与其他园区的沟通协作机制，推动粤桂黔高铁经济带高新区协同创新联盟成员间的产业资源、创新资源整合和共享，实现粤桂黔高铁经济带高新区协同联动发展。三是加强重点项目招商建设。瞄准龙头企业招商，针对工业互联网、5G示范应用、人工智能、高端生产性服务业等目标产业领域的龙头企业开展招商,加快推进中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所广东（佛山）研究院等一批具备国际领先水平的科技创新、公共服务和产学研合作项目落地、建设，推动成熟产业化技术与南海园企业进行对接。
2.针对“创新驱动发展有待加强”问题。一是实施企业提质工程，推进骨干企业跨越式发展。落实佛山市高企“树标提质”行动计划，积极实施《佛山市南海区推进高新技术企业发展专项扶持奖励办法（修订）》,加大高企培育，2019年高企申报达1152家，目前三批次共通过683家企业，居全市第一位。深入实施品牌企业行动计划、大型骨干企业培育计划，由区领导挂点冲刺50亿企业、冲刺30亿元企业，形成大型骨干企业挂钩全覆盖。全面开展工业企业“小升规”，出台《佛山市南海区“四上”企业培育奖励扶持办法（2019修订）》，提高奖励标准，优化申报审批流程，提高工业企业升规积极性。二是发挥季华实验室的标杆引领作用，提升产业创新能力。加快推进季华实验室建设，完成自主立项18项，累计申请发明专利45项，获批国家和省重大科技项目3项，进一步弥补南海核心技术研发短板，带动产业创新发展。三是加大研发投入，推动企业转型发展。引导企业重视和加大研发投入，做大做强或与科研机构、高等院校共建技术转移中心，已实现5亿元以上工业企业研发机构建有率达100%，规模以上工业企业研发机构建有率达51%。大力发展工业互联网应用，出台《佛山市南海区印发“腾云计划”发展计划纲要（2019-2021年）》，举办工业互联网标识国家顶级节点·“智能+”学院工业互联网培训（广东站），抢抓建设广东省工业互联网创新应用示范区机遇，吸纳超过60家企业成立南海区工业互联网产业联盟，推动传统产业新旧动能转换。四是加快创新要素集聚，构建“两高四新”产业体系。建立“孵化器—加速器—规模化生产”的孵化服务链。目前，全区已拥有科技孵化器31家、众创空间16个，为新技术、新产业、新业态和新模式的发展提供良好的载体平台。引入第六批“科技镇长”，协助解决企业关键技术难题，促进高校、科研院所更多科技成果向地方、园区和企业转化，推动企业科技创新。加大创新企业项目招商引资力度，2019年8月以来，引进投资超亿元项目108个，涵盖新型生物医药、新能源等“两高四新”产业体系项目。五是推动村级工业园改造，加快创新载体建设。加快土地整备和产业载体建设，重点推动千亩以上的村级工业园连片改造，引导各镇（街道）建设特色小镇及新兴产业园区，构筑各镇（街道）错位发展、各具特色的产业格局，为产业发展释放新的空间。
3.针对“固定资产投资结构不合理”问题。一是加大工业项目招商引资力度。以构建“两高四新”现代产业体系为目标，着力引进一批具有引领性的工业龙头项目和企业，丰富全区工业项目储备。2019年1-10月，全区已引进投资超亿元项目127个，计划投资总额870.7亿元，同比增长6%。二是加强落实工业技改扶持政策，促进工业项目投资。加强《佛山市工业企业技术改造固定资产投资奖补实施方案（2019-2021年）》的宣讲，由区领导带队深入企业指导开展相关投资和申报技改扶持，以政策红利引导企业开展工业投资。目前，已择优推荐一批项目申报市经济科技发展专项资金，并推荐一批企业申报2020年省级企业技术中心项目入库。三是做好工业项目入库，做到应统尽统。通过走访调研各镇（街道）和有关企业，协调解决企业入库统计工作中遇到的困难和问题。梳理2019年工业项目，深入挖掘工业投资数据，进行查漏补缺。四是加强房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，严格开展房地产市场调控工作，加强房地产项目检查和监管，遏制炒作房价、捂盘惜售等行为，坚决防止房地产市场过热。加快探索建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房制度，加大保障住房建设，深化集体建设用地建设租赁住房试点工作。截至目前，南海区已筹集租赁住房13952套，惠及约2万人。
4.针对“村级工业园改造进度缓慢”问题。一是优化城市更新（“三旧”改造）政策。通过机制创新提升村级工业园整治提升动力，完善村级工业园整治提升相关政策措施，执行划定24万亩产业保护区，有效优化城市空间结构，为规范村级工业园改造提升提供空间保障。对村级工业园整治提升引入联动改造、协议出让等创新性政策，提高试点项目的奖励标准。积极用好连片改造、混合开发政策，加大对创新型产业用房的鼓励和扶持，启动一批连片改造混合改造项目，为打造产业社区创造有利条件。进一步加快控规覆盖范围，优化村级工业园改造容积率设定，提高村级工业园改造动力。二是加快推进重点项目，推动村级工业园连片拆除、连片改造。确定20个千亩连片改造重点示范项目，新增多个千亩村级工业园改造提升重点项目，推动建设一批产业特色明显、功能配套齐全的新型产业社区。加快推进已认定的60个村级工业园试点项目，目前已启动36个，启动面积1.47万亩，其中已启动千亩以上项目5个，累计完成土地整理6325.94亩，拆除旧建筑物101.9万平方米；累计已完成项目9个，完成改造面积349.9亩，新建成产业载体43万平方米。三是大策划、大拆除、大投入，全力以赴推动村级工业园整治提升。以高标准、大跨度、全方位“大策划”推动全区村级工业园整治升级，扎实推进试点项目建设，扩大试点范围，打造亮点,按计划启动一批千亩连片改造重点项目。2019年1-10月“大拆除”9030.7亩，计划年底可超额完成13620亩的拆除任务。坚持政府主导、国资带动、引导农村集体经济组织、企业和社会参与“大投入”，打造改造标杆亮点项目。60个试点项目计划总投资额为796.07亿元，2019年新增完成投资额为23.71亿元，项目累计完成投资额为56.68亿元。推动“微改造微升级”，实现村级工业园的面貌更新及产业升级。落实复垦复绿目标任务，推行“地券”政策。四是坚持“三个一批”，加强联动，强化综合整治。按照“整治规范一批、强化监管一批、升级改造一批”的总体要求，进一步提升村级工业园综合环境和安全生产水平。深入推进环保整治三年行动计划，目前已完成3181家企业分类整治。创新服务模式，建设“一镇一中心”集中治污示范项目，桂城红木行业绿色服务中心项目和九江镇家具行业绿色涂装共享中心项目已投入运营。开展2019年新一轮村级工业园安全生产专项整治和安全生产风险防范工作“回头看”，全面落实安全生产“五个一”的工作要求，完成“安全顾问进村居”工作，完善企业分类分级监管机制。2019年以来，全区村级工业园没有发生较大以上安全生产事故。
5.针对“部分镇‘僵尸企业’存量大”问题。一是全面开展“僵尸企业”核查工作。经核查，区属“僵尸企业”已全部完成出清工作；各镇（街道）已对照开展摸底排查工作，全面摸清镇属持牌无经营企业和“僵尸企业”情况。二是分类分步开展出清工作。通过配备法律专业人才或委托第三方专业机构，对全区范围内镇属企业开展分类分步出清工作。一方面各镇（街道）设置专管部门、人员负责统筹协调“僵尸企业”出清重组工作中的重大问题；另一方面实施清单管理，对照梳理出需要整改的“僵尸企业”名单，各镇（街道）建立出清企业目录库和档案，按照“整改一家，销号一家”的原则，明确清退措施、责任领导和完成时限，逐项抓好落实，确保“僵尸企业”依法稳妥有序退出。
（二）污染防治问题比较突出问题
1.针对“学习贯彻习近平生态文明思想差距较大”问题。一是区委常委会多次召开会议传达学习习近平生态文明思想，研究部署污染防治、广佛跨界河流综合整治、河长制湖长制落实等工作。二是区政府将学习贯彻习近平生态文明思想纳入区政府党组会议“第一议题”、区政府常务会议固定议题并长期坚持。8月份以来，区政府主要负责同志先后3次召开季度例会、区长办公会等会议，研究部署大气、水环境治理等工作，全力打好污染防治攻坚战。三是督促各镇（街道）和区有关部门将传达学习习近平生态文明思想纳入党委（党组）会议“第一议题”，确保全区上下密切紧跟中央在污染防治、生态环境保护方面的决策部署，严格落实省委相关工作要求。
2.针对“环境执法不严”问题。一是对被重复罚款3次以上的环境违法企业进行全面梳理和现场核查，查清多次处罚原因，确保整改措施落实到位，同时对相关企业的负责人开展约谈，加强环保法律法规宣传，督促企业高度重视环保工作。二是进一步加强执法规范化建设，提升执法人员业务能力，要求执法人员对企业环保问题开展全面检查，并及时做好普法工作，提升企业环保和守法经营意识。三是加强部门联动，通过拓展信息来源、排查梳理案件线索，加大自侦案件办理力度，依法严惩违法行为。8月份以来，全区新查处了4宗环境污染犯罪案件。
3.针对“水污染仍然严重”问题。一是加强水污染治理研究部署。多次召开全区环境质量提升工作会议，重点研究部署水环境综合治理工作；充分发挥全区治水工作指挥部例会制度的作用，协调解决治水过程中的困难和问题，确保各项治水措施顺利推进。二是强化重点（主干）河涌水质综合治理。以广佛跨界河流整治为重点，以水质改善为目标，着力推进罗村涌、大榄涌等22条重点（主干）河涌综合整治，力争2019年底重点（主干）河涌的改善率达60%以上。2019年1-9月监测数据均值显示，有17条重点（主干）河涌有所改善，改善率为77.3%。三是多措并举推进水环境质量提升。完善截污基础设施建设，加快污水管网接入，推进自然村雨污分流，实施活水、清淤等工程，建立完善河涌管理长效机制，推动水环境持续改善。截至2019年10月，已新增完成截污管网283公里，完成小型污水处理装置44座；推进平洲污水处理厂四期扩建，新增处理规模6万吨/日。四是强化三圣河及支涌环秀涌流域综合治理。加快实施海三东路污水管道建设、夏南路污水主管建设等项目，继续对三圣河进行引水调水活化水质，提升自净能力，积极推进环秀涌节制闸建设，确保三圣河流域得到系统治理。五是进一步加强广佛跨界流域各闸口和河面的保洁管理工作。积极推进西南涌闸口和环秀涌闸口处的漂浮物清理，目前上述闸口清理工作已完成。同时，举一反三，全面加强广佛跨界流域各相关闸口漂浮物的定期保洁工作，确保漂浮物清理及时到位。
4.针对“空气质量逐年下降”问题。一是加强工业污染源整治和监管。按照整治提升工作方案要求，全力推进燃煤锅炉“超低排放”改造和家具、印刷等挥发性有机物重点行业整治，加强重点工业污染源日常监管，加快区域性共享涂装中心建设。截至目前，已完成改造锅炉4台、淘汰燃煤锅炉6台，关停搬迁或取消VOCs工艺的市控重点企业41间、完成深化整治15间，清理淘汰家具制造企业160间，关停汽修企业43间。二是加强施工工地和运输扬尘管控。督促各类工地严格落实“六个100％”扬尘管控措施，对全区渣土车辆违法违规运输和工地施工问题进行全覆盖从严查处。2019年以来，全区扬尘立案处罚247宗,诚信扣分工地31个，查处渣土车辆道路遗撒417宗。三是强化开展重点区域大气污染精准防控工作。以控制颗粒物、二氧化氮等污染物为重点，围绕工业污染源、扬尘污染源、移动污染源，建立完善污染源分级管控体系，加快解决中心城区交通拥堵问题，全力降低各污染物排放强度，推进大气环境质量持续改善。2019年以来，共检查企业17178家次，其中整改1493家次、关停646家次；累计道路保洁29134条；截查机动车8000辆。经过综合治理，2019年前三季度，南海区空气质量同比改善，优良天数比例上升为82.1%。
（三）防范化解风险重视不够问题
1.针对“个别镇公有企业账面借款余额较大，缺乏偿还风险管控”问题。一是督促开展核查整改。对反馈指出的某镇公有企业借款问题进行全面核查，并督促相关镇加快偿还借款。目前，相关镇已偿还部分借款，剩余部分将按照借款合同要求逐步偿还，总体资产负债率处于可控范围。二是做好全区公有企业财务风险防控管理。区、镇（街道）两级业务主管部门对照反馈问题，全面组织开展自查整改工作，健全完善管理制度，落实财务风险管控责任，切实防范财务风险。三是持续加强政府债务管理，防范化解风险。严格按照“严控增量、清理存量、尽快化解、确保平稳”原则，全面开展债务清理化解工作，全区债务规模逐步下降，属于债务风险安全地区。
2.针对“个别楼盘业主权益受损事件前期监管缺失，造成上访不断”问题。一是深入研究化解难题。市、区两级领导多次组织召开会议，专题研究部署化解反馈指出的个别楼盘业主权益受损问题，并加强农村集体建设用地项目的审批和监管工作，同时成立领导小组专门负责相关农村集体经营性建设用地项目的开发监管和问题处置工作。二是引入第三方调解服务，为涉事楼盘纠纷当事人引入2家律师事务所，提供免费居中调解服务，缓和矛盾纠纷，引导依法维权。三是全面开展监管、核查、整改工作。开展农村集体经营性建设用地项目以租代售普查工作，强化日常检查，发现问题及时督促责任单位落实整改，并加强后续监管。2019年前三季度，累计对67个在售项目进行检查，立案查处房地产开发企业、中介机构违法案件16宗。四是强化矛盾化解长效机制。5月份，印发相关管理文件，进一步规范农村集体建设用地项目招商行为，减少农村集体建设用地项目开发单位与投资者双方因信息不对称引发的各类矛盾纠纷，加强对各镇（街道）农村集体建设用地项目招商过程中的监管指导。9月份，印发相关工作方案，持续加强农村集体经营性建设用地项目信访矛盾防范化解工作，确保类似矛盾纠纷化解在萌芽状态。
3.针对“个别农村宅基地超高超面积违建未进行有效处置”问题。一是对巡视反馈的存在超高超面积的农村宅基地违建采取“控制使用”的方式，实施强制停水停电处理，并对违建部分进行封存，开展定期巡查，确保违建部分处于封存状态。同时，依规依纪依法对8名相关责任人进行提醒谈话。二是统筹推进农村宅基地试点改革。根据上级文件精神，南海区先行开展房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记试点工作，对符合确权登记条件的农村宅基地使用权和集体建设用地使用权及地上房屋所有权以“总登记”方式进行统一确权登记并颁发不动产权证书；对不符合确权登记条件的农村宅基地使用权和集体建设用地使用权及地上房屋所有权进行造册，有效解决历史遗留宅基地违建问题。三是完善工作机制，严控新增违建。进一步完善“两违”查治工作机制，以零容忍的态度，对新增违建实施高压治理，加强巡查和监管力度，严控新增违建。
（四）推进扫黑除恶专项斗争存在差距问题
一是加强线索排查。加强涉黑涉恶线索摸排工作，完善线索移交管理工作机制，建立线索管理台账，实行专人跟进，严格按规定管理移交线索，及时汇总、统计、分析。开展专项斗争以来，全区累计线索收集数和2019年线索收集数在全市五区中排名均靠前。二是重新核查上级移交线索。按照“案结事了有机制”原则，从“线索定性是否准确、手段是否穷尽、查处是否透彻、流程是否闭环、报告是否清晰、机制是否建立”等方面，对2018年中央督导组和省督导组督办交办的涉黑涉恶线索重新进行梳理复核。经复核，上级移交线索成案率明显提高。三是提升打击质量。公安机关狠抓专案经营、侦查打击、现案侦破、积案追逃等工作，坚决打击黑恶势力违法犯罪；检察机关依法做好审查逮捕和审查起诉工作，加强对执法办案全过程的法律监督，根据案件影响大小和难易程度，对涉黑涉恶案件建立分级全覆盖的提前介入机制，强化引导侦查工作；审判机关加强审判力量，提高诉讼效率，及时有效审结案件；司法行政机关指导监督律师依法辩护、代理，依法查处违法违规行为。开展专项斗争以来，全区公安机关共打掉涉黑恶犯罪团伙439个，恶势力犯罪集团12个，位居全市前列；检察机关起诉涉黑涉恶案件55件257人；法院一审判决案件6件46人。四是强化部门联动。公安、检察、审判、司法及人民银行、金融、税务等部门加强联动，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，共同打击黑恶势力违法犯罪，全力做好“打财断血”工作。截至2019年10月底，全区查封冻结扣押涉黑涉恶案件资产数亿元，名列全市第二。
（五）部分民生保障事项落实不力问题
1.针对“被征地农民保障金发放不及时”问题。一是加快保障金核查拨付。认真核查未及时发放的被征地农民保障金情况，并由区业务主管部门按照规定及时开展资金划拨工作，目前相关资金已全部划拨到镇（街道）专项资金账户。二是加快推进保障金发放工作。2019年11月上旬，南海区修订完善了被征地农村居民养老保障资金分配指导意见，同时督促各镇（街道）根据指导意见制定资金分配具体实施方案，确保保障金发放到位。
2.针对“教育投入存在差距”问题。一是加大教育投入。南海区逐年加大教育方面的财政支出，近三年来教育支出总额和占比均逐年上升。二是增加公办教职员人数，逐步降低临聘教师在整个教师队伍中的占比。一方面在公办教职员可用编制数内，配齐配足教职员，并按期赴高校开展招聘工作。另一方面优化全区事业编制资源结构，最大限度挖潜编制存量调剂至教育系统，优先保障教育发展需要。同时，争取编制管理创新试点，将释放出来的编制倾斜至教育系统。三是提高临聘教师待遇，降低临聘教师的年流失率，留住优秀的临聘教师，为公办教师队伍储备人才。一方面加强制度保障，加大奖励力度，出台临聘专任教师管理办法，提高全区临聘教师待遇标准，使临聘教师收入待遇走在全市临聘教师队伍前列。另一方面加强体制保障，确保同等权利，对临聘教师实行“区管校聘”人事管理体制，确保临聘教师在业务培训、教科研活动、职称评定、评先评优方面与公办教师享有同等权利和待遇。
第二方面问题，思想建设、组织建设比较薄弱
（一）落实意识形态工作责任制不够到位问题
一是压实各级党委（党组）工作责任。各党委（党组）严格落实意识形态工作责任制，切实履行意识形态工作的主体责任。建立健全意识形态工作制度，有效推动意识形态工作制度化、规范化管理。着力加强意识形态工作队伍教育培训，有效提升全区意识形态工作队伍能力水平。强化意识形态工作清单管理，有效压实各党委（党组）落实意识形态工作责任。二是全面防范和研判化解意识形态风险隐患。每季度至少召开一次风险隐患研判处置会议，有效提升风险隐患防范的主动性和问题处置的有效性。加强网络意识形态风险隐患问题应急演练处置，提升网络意识形态应变处置能力。三是加强意识形态阵地建设和管理。一方面南海区针对省委第二巡视组反馈教育方面问题，进一步加强属地高校、中小学校和民办教育培训机构和教师队伍意识形态工作管理。另一方面进一步加强对互联网、印刷出版、社科理论、文化文艺、户外宣传、经济民生等领域的管理，有效稳控意识形态阵地安全。
（二）集体经济组织中党的领导有所弱化问题
一是推行三个职位“一肩挑”，即村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、村级集体经济组织负责人三个职位“一肩挑”。9月初，出台相关指导意见，调整2011年推行“政经分离”以来与三个职位“一肩挑”工作不相符的制度文件的部分条款。及时传达党中央关于农村工作的最新精神，深入做好政策解释和群众交流工作。对全区有村级集体经济组织的村（社区）进行分析研判，积极推进三个职位“一肩挑”工作。目前，南海区实现三个职位“一肩挑”的村（社区）比例已大幅提升。二是加大经济社社长、党员“双向培养”力度。将经济社社长、社委作为发展党员的重点对象，积极把政治素质高、道德品行好、带富能力强的经济社社长发展为党员。同时，推动政治素质高、群众基础好的党员经济社社长当选为党支部书记。推动青年党员关心、参与经济社事务。探索设立经济社社长助理岗位，鼓励青年党员担任社长助理，主动参与经济社事务和基层社会治理，增强青年党员参选经济社班子的内动力。落实村（社区）重要事权清单管理。严格按照重要事权清单管理，明确集体经济组织候选人由村（社区）党组织提名，树立鲜明的选人用人导向。同时，将重要事权清单管理延伸至经济社，强化经济社党支部对集体经济组织的领导监督，发挥党员在经济社事务中的先知先议作用。三是加强党员发展力度。建立发展党员提醒督促机制，加强年轻党员培养，注重从后备干部、青年骨干等群体中发展党员，着力解决社区党员队伍老龄化问题。完善发展党员工作机制，从加强发展党员工作计划性、加大对重点领域的发展力度等方面规范党员发展。
（三）有的单位党组决策不够规范问题
一是督促相关单位严格执行“三重一大”决策程序要求,对存在的党组决策不够规范问题立行立改，并对全区各党组（党委）落实党组工作条例情况开展全面自查，发现问题及时整改。二是开展党组（党委）工作规则审查。结合机构改革，各党组（党委）重新修订工作规则，建立党组讨论重大事项清单，明确“三重一大”等重要内容，要求工作规则由业务主管部门逐一审查后才能印发。目前，已对全部党组（党委）的工作规则进行审查。三是出台相关措施，督促各党组（党委）开展学习，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育举办《中国共产党党组工作条例》学习培训班，加强对党组（党委）书记及相关人员的培训。四是加强落实《中国共产党党组工作条例》考核。制定相关工作考核办法，将贯彻落实《中国共产党党组工作条例》情况纳入绩效考核，并把规范议事决策作为重要考核内容。
第三方面问题，选人用人政策执行不严，干部监督管理有待加强
（一）选人用人政策执行不严格问题
1.针对“执行破格提拔程序不严格”问题。一是加强政策学习。组织业务人员对相关条例中有关破格提拔的条款和规定进行讲解和学习，明晰破格提拔的有关政策要求。二是完善破格提拔程序，严格按照上级文件规定规范破格提拔程序。三是制作破格提拔提醒记录表。对破格提拔人选从严考虑、从严审核，确保破格提拔环环把关、程序规范。四是制定破格提拔公示规范化制度要求。印发干部任职相关规范，明确公示内容并制作公示规范样式。同时，开展选人用人规范化检查，督促各镇（街道）各部门切实落实规范要求。
2.针对“执行选人用人规定不严谨”问题。一是督促执行选人用人规定不严谨的单位严格执行干部选拔任用规章制度，认真组织学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，深入查找薄弱环节，重新完善其党组议事规则等制度。同时，对相关责任人进行批评教育。二是加强政策学习。督促各镇（街道）各部门加强对干部选拔任用和讨论决定干部任免相关政策的学习，并分批开展业务培训，重点讲解《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》及有关工作规程，进一步明晰制度和程序要求，强化责任意识、纪律意识和规矩意识。三是开展专项检查。举一反三，将问题整改延伸到干部选拔任用业务链各环节、全流程，切实加强选人用人规范化建设。四是修订干部选拔任用工作规程，进一步完善干部选拔任用工作制度。
3.针对“任职资格审核把关不严格”问题。一是督促任职资格审核把关不严格的单位严格执行选人用人规章制度，并对混岗混编问题立行立改。目前，已免除混岗混编相关人员职务，同时对相关责任人进行批评教育提醒。二是督促各镇（街道）各部门全面开展混岗混编情况自查整改工作，并对自查整改情况进行抽查复核，确保问题整改到位。三是加强业务培训。2019年累计开展3期业务骨干培训班，通过政策宣讲、流程梳理、互动讨论等方式，提升相关人员业务水平。四是加强规范管理。完善职数管理和审批、干部任职备案审核等制度，以流程审批加强规范管理，加强对干部选拔职数的前置审查。同时，利用绩效考核督促规范管理。
（二）因私出国（境）管理存在漏洞问题
一是立行立改，严肃责任追究。对2015以来存在因私出国（境）违规违纪问题的干部进行严肃组织和纪律处理，充分发挥警示教育作用。二是对相关单位发出情况通报，督促加强干部纪律教育和因私出国（境）管理工作，压实单位管理责任。三是开展因私出国（境）管理专项整治。制定下发专项整治实施方案，开展全面自查，深入进行整改。四是继续加强干部因私出国（境）管理规定学习、培训和宣传，确保相关管理规定严格贯彻落实到位。五是加强因私出国（境）信息化管理。全面梳理、核对证照管理台账。设置电脑系统预警信息提示，实时、动态掌握证照存取情况，进一步提升证照管理实效。运用干部监督信息通报机制，切实做好因私出国（境）管理审核把关。
（三）干部监督管理和担当作为存在差距问题
一是加强干部监督管理，集中整治“裸官”问题。对发现的“裸官”进行免职并给予党纪处分。深入开展“裸官”突出问题专项整治，严肃查处隐瞒不报“裸官”问题。健全长效防范机制，完善个人报告、监督信息通报和综合分析等相关机制，加强对拟提拔干部情况的核查。同时，加强配偶移居干部回迁的配偶、子女因私出国（境）管理。二是树立鲜明用人导向，鼓励干部担当作为。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，树立重实干重实绩的用人导向，注重选拔使用在攻坚克难一线岗位经受锻炼的干部。进一步落实《关于受处分干部教育帮扶和评估任用的实施意见》，通过教育帮扶和评估任用，让受处分干部放下包袱、轻装上阵。开展综合分析研判，深入了解各镇（街道）与区直单位领导班子和干部担当作为情况。三是加强干部党性教育和关心关爱。认真落实干部谈心谈话制度，及时掌握干部思想动态，为干部排忧解难，并将落实“谈心谈话”情况纳入绩效考核。
第四方面问题，整治“四风”敷衍应付，作风建设仍有差距
（一）办公用房整改不到位、公款旅游和公款吃喝仍未刹住问题
一是从严整改突出问题。针对巡视指出的问题，督促开展彻底整改，并对顶风违纪的21名相关人员严肃追责处理，分别给予党纪政务处分和组织处理。督促案发单位深入开展“治本”工作，相应健全请（休）假管理制度，严格执行外出考察调研、培训学习等审批手续。二是举一反三，全面开展专项治理。组织开展全区贯彻落实中央八项规定精神专项督查，重点围绕办公用房超标、公款旅游、公款吃喝等问题，开展监督检查，督促整改落实、堵塞漏洞，建章立制。运用巡视巡察和监督执纪案例，在全区财务人员业务培训班和村（居）干部、集体经济组织负责人培训班上开展警示教育，强化执行八项规定精神的纪律意识和规矩意识。三是加强日常监督。充分发挥信访举报、“四风”平台和行政投诉等系统的作用，进一步畅通投诉举报渠道，及时核查问题线索，保持高压态势。
（二）违规发放津补贴问题时有发生问题
一是从严查处违规发放津补贴人员，共给予14名相关人员党纪政务处分或组织处理，清退交通补助款、高温津补贴等33.58万元。二是扎实推行专项整治，开展全区津补贴支出审核及发放情况专项清理，以及村（社区）违规发放津补贴专项治理，采用专项抽查检查和委托第三方审计等方式，全面排查集体专项资金使用管理不规范等问题并督促落实整改。督促区民政局重新制定《南海区高龄津贴发放方法》，明确高龄津贴从“当月申报当月发放”改为“当月申报次月发放”，延长审核时间，提升审核准确度。三是建立健全内控制度。针对企业违规发放津补贴问题，向主管部门区国资局发出监察建议，责令规范财务管理、完善规章制度、加强对下属企业的监管。区国资局出台相应制度，以检查考核和责任追究方式倒逼党风廉政建设“两个责任”落实。
（三）民政专项资金管理混乱问题
一是严肃整改有关问题。针对民政专项资金管理中存在失职渎职或不作为问题的47名责任人进行严肃处理，并追回多发的民生保障资金341.952万元。二是强化民生领域资金监管。运用“南海区智慧监督云平台”，通过对平台数据进行筛选、比对、碰撞，进一步挖掘民生救助资金监管不到位方面的问题线索，并开展核查。三是拓宽渠道，加强宣传。利用报纸、电视台、微信等媒体平台，向群众普及民生保障资金的发放和清理认定等相关政策，做到应保尽保，引导群众主动申请认定，实行津补贴对象动态管理。三是强化部门联合，加强信息共享。加强与上级有关部门沟通协调，开展低保入户核查工作；利用“城市大脑”系统加强部门间的信息互联互通，全面优化民政信息系统。四是加强建章立制，完善相关政策体系。根据上级文件要求，正研究制定本区高龄津贴发放办法，进一步规范补贴发放管理工作。开展年度在册救助对象年审工作，确保资金发放精准。同时，加强队伍建设，强化制度管理，提升业务水平，防止类似问题再次发生。
（四）行政不作为依然存在问题
对省委巡视组反馈的具体问题，督促相关单位认真整改，追究36名相关人员责任。一是针对“部分单位政府财政支出进度缓慢”问题，开展财政支出进度问题专项整治，约谈相关单位主要领导，倒逼强化资金预算执行意识。印发《南海区财政支出进度考核办法》《南海区2019年度绩效考核工作实施方案》，增加全区各单位支出进度监督提醒的频次，强化预算执行管理。修订财政支出进度考核办法，进一步提高各单位在预算执行中的主体责任意识。二是针对“部分低保对象甄别不够精准”问题，采用科技排查、人工复核相结合的方式确定低保对象名单，对在册对象申报资料存在异常情况的开展入户调查，增强低保对象甄别精准性，对不符合救助条件的及时取消低保待遇。开展2019年低保规范化建设暨农村低保专项治理督查，指导各镇（街道）开展低保规范化建设。加强基层民政队伍建设，推行政府购买服务计划，加强基层社会救助经办服务力量，合理确定区、镇（街道）两级民政工作人员配备比例。三是针对“义务兵优待金发放不及时”问题，印发《关于明确优抚资金发放流程的通知》，明确全区优抚金发放的项目、具体流程及监督检查机制，规范优待金发放时间、发放对象、发放标准、资金预测及资金安排等。开展全区义务兵家庭优待金发放问题集中治理，确保按时足额发放。目前，2019年度南海区义务兵家庭优待金发放申请已通过审批。四是针对“某镇对制假售假案件处理不及时”问题，运用监察建议等方式，督促加强各职能部门加强立案管辖权问题的沟通协调，确保案件在不同部门之间无缝对接。目前，属地派出所已制定《关于执法过程中发现不属于公安机关管辖的案事件移交其他行政机关的相关规定》，进一步规范和完善刑事司法与行政执法相衔接工作，防止衔接空档。五是深入贯彻落实“三个区分开来”，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，通过深化履职容误“清单化”管理，深入开展受处分干部教育帮扶和评估任用，切实增强全区干部勇于担当、踏实干事、不谋私利的作风。
（五）查违控违拆违力度不足问题
1.针对“违建问题底数不清、情况不明”问题。一是全面开展自查自纠。对数据报送问题进行全面核查，仔细核对每一宗案件、每一份清单，深刻查找问题根源，查漏补缺。二是进一步完善数据收集途径。统一数据统计口径，建立信息化办案系统，借助技术手段汇总和分析数据，减少人为因素对数据统计的影响，并通过随机抽查、定期检查等形式，确保数据来源的真实性和准确性。三是加强业务培训。计划每年组织两次以上的业务培训，进一步提高相关人员的业务素质。
2.针对“违建治理进度缓慢”问题。一是全面加强违建治理工作。2019年2月，已完成2018年区任务量中的未完成部分。2019年至今，全区已完成上级下达违建治理任务的94.53%，拆除任务的128.88%。二是持续完善违建治理措施。印发相关文件，稳妥有序开展历史两违查处治理工作，加强对镇（街道）治理工作的考核，并督促违法用地违法建设行为当事人落实整改责任，压实部门监管职责，确保违建治理工作取得实效。
3.针对“个别违建引发严重安全事故”问题。一是深刻吸取事故教训，全面开展专项整治。组织开展了7项专项整治行动，对社会关注的、容易引发安全生产事故的行业进行重点查处，避免类似问题发生。二是集中加强重点问题整治。重点关注容易发生安全生产事故的“两违”问题，督促各执法部门及镇（街道）严格按照辖区实际情况，制定年度“两违”查治计划，部署阶段性查治任务、厘清部门职责、明确工作标准，确保问题整改到位。
第五方面问题，“两个责任”落实不到位，重点领域廉政风险突出
（一）管党治党主体责任意识不够强问题
1.针对“有的领导干部对巡察工作重视不够”问题。一是全面加强区委对巡察工作的领导。严格落实巡察工作主体责任，巡察方案报区委主要领导审定，区委常委会会议定期研究巡察工作重要事项，9月以来，区委常委会会议先后听取第六轮常规巡察、第四轮和第五轮对村巡察情况汇报。严格执行区委书记听取巡察汇报情况报备制度，区委“五人小组”定期听取巡察情况汇报，提出具体工作要求。二是压实区领导“一岗双责”。严格执行巡察情况“四通报”要求，巡察情况及时向分管区领导进行通报，推动履行“一岗双责”，带头抓好分管领域巡察整改工作。
2.针对“有的镇党委对党风廉政建设主体责任认识不到位”问题。一是约谈相关镇党委书记，强调主体责任落实的重要性，责令其认真反思问题、查找漏洞，按照有关要求每年定期组织召开党委会专题研究部署党风廉政建设工作。同时，督促各镇（街道）全面开展自查整改，做到举一反三、全面整改。二是压实基层责任，建立长效机制。督促各镇（街道）党（工）委提高认识，定期召开党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政工作，并在班子会议中定期传达或研究党风廉政建设议题，建立党风廉政建设传达学习部署长效机制。
（二）监督执纪问责力度有待加强问题
1.针对“主动问责案件较少”问题。一是多层次全方位抓好《中国共产党纪律处分条例》的宣传学习和贯彻落实。围绕《条例》修订的背景、原则和内容，区委召开常委会会议进行专题学习，全区领导干部在“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会暨2019年全区领导干部党章党规党纪教育培训班上进行专题学习，各级党委（党组）结合主题教育进行专题学习，进一步压实压紧全面从严治党主体责任。二是针对巡视反映的问题严肃开展问责。聚焦“两违”查治、民政资金发放等群众身边的热点问题，主动发现履职不力、监管不力等方面问题。巡视整改期间，共对20起问题进行责任追究，问责29人。三是精准有效用好问责利器,坚持严、准、适、通、扩、用的问责“六字诀”，规范问责、精准问责、慎重问责。选取案件拍摄警示教育片，面向广大党员干部播放，真正起到问责一个、警醒一片的效果。
2.针对“区纪委监委派驻纪检监察组‘探头’作用发挥不充分”问题。一是压实监督责任。对监督执纪不到位的派驻纪检监察组负责人进行严肃约谈，强调深化“三转”要求，传导履职压力。印发《关于明确派驻纪检监察组立案权限和办理流程的通知》，指导落实《南海区纪检监察机关运用第一种形态处置问题线索工作指引》，各派驻纪检监察组2019年1-11月处置问题线索139件，同比增长27.5%。二是创新工作机制，建立健全区纪委监委与公安机关、检察机关、审判机关以及区委组织部门的协作工作机制，进一步落实纪检监察组和本委各室的日常联系机制，探索建立“1+X”分片联组办案模式，解决案源不足、人手不足、能力不均衡、业务涉及面广以及人情干扰大等问题，提升监督检查和审查调查效果。三是做实日常监督，通过列席会议、查阅资料、谈心谈话等方式，着力从微从小深挖问题，着力拓宽案源，解决个别纪检监察零办案问题。四是积极稳妥推进派驻机构改革，制定《中共佛山市南海区纪律检查委员会、佛山市南海区监察委员会派驻（出）机构改革方案》，调整优化派驻监督范围，将纪检监察组数量由17个增设为20个，配强配足派驻机构队伍力量，进一步提高监督全覆盖的效果。
（三）政府采购和资金监管存在乱象问题
一是全面开展全区相关问题的自查整改工作。对在政府采购和资金监管方面存在违纪违规行为的16名责任人进行严肃处理。9月初，印发相关通知，开展全区政府采购活动自查自纠，进一步完善政府采购工作规范。同时，督促责任单位加强申报材料的审核把关力度，完善相关管理制度。二是开展政府采购监督检查，在全区范围内选取50个项目，对采购人管理制度建立、项目实施等情况开展检查，对发现的违法行为视具体情况进行整改或给予处罚。加大对财政资金的监督检查力度,重点加强对医疗卫生等民生资金的监督检查,发现问题及时督促整改,堵塞漏洞,充分发挥专项资金效益。三是以点及面，举一反三，完善相关制度，扩大检查整改范围，增强采购人主体责任意识，推动政府采购改革工作进一步深化。
（四）“三旧”改造廉政风险较大问题
一是扎实开展议案促改、以案治本工作，区纪委监委向涉案镇（街道）发出监察建议书，督促开展“三旧”改造廉政风险问题排查，建立健全廉政风险防控制度。试点推广村居小微权力清单和负面清单，推行“阳光村务”微信小程序，精准约束和规范“三旧”改造、农村“三资”管理等重点决策的权力运行。二是调整优化“三旧”改造政策。督促责任单位严格按照上级相关政策文件执行分成比例，立即废止与上级政策不一致的有关文件，并制定规范透明的“三旧”改造决策流程和工作规则。相关镇（街道）已出台相应管理办法，进一步明确集体经济组织对“三旧”改造项目的认定和推进工作。三是进一步规范审批流程。深入开展自查自纠，全面梳理审批过程中存在的廉政风险点，制定防范措施，规范和优化审批流程。加强“三旧”改造项目的集体资产管理，落实公示要求和表决制度，严格按照有关文件要求执行“三旧”改造中的集体资产处置，加强村集体资产交易等重大事项全过程的监管，杜绝“暗箱操作”等廉政风险问题。四是开展廉洁教育。加强审批业务培训和廉政教育，提高工作人员业务水平和廉洁意识，切实加强廉政风险防范。
（五）涉土腐败风险依然较高问题
一是开展土地领域廉政风险问题清理。对巡视指出的管土吃土、未批先征等问题进行筛查，对排查出来的问题进行调查核实。对经查属实的，严肃追究人员责任，目前已立案9人。二是研究制定历史土地和历史遗留不动产问题的解决办法，细化历史建成宅基地房屋确权办理流程，通过将审查责任落实到基层一线的多个单位，避免审批权限过度集中引发的登记错误及廉政风险。三是督促责任单位认真梳理岗位职责，进一步完善管理机制，堵塞漏洞。出台相关制度文件，研究制定廉政风险防控措施，全面落实好“制度+科技”风险防控工作。四是举一反三，进一步督促审批部门加强管理，强化工作人员学习和培训，提高审核把关能力，全面规范土地审批工作。
（六）群众身边的“微腐败”问题突出问题
一是强化监督刚性，敦促开展以案治本。针对巡视指出的“某镇某社区微腐败”问题，督促村居制定村规民约及相关管理制度，督促该镇制定村务小微权力清单和负面清单，加强对村居“微权力”监督。针对巡视指出的“房产、汽车限购政策给权力带来寻租空间”问题，区纪委监委向相关主管部门发出监察建议书，责令加强对下属单位审批权限的监管，压缩审批过程中的自由裁量权。建立房地产中介机构黑名单通报机制，加强房地产中介备案管理及名单通报工作。截至目前，共有4名涉案人员投案自首。同时，区纪委监委牵头拍摄《基层治理现象“现形记”》，面向全区党员干部尤其是一线执法干部开展警示教育。二是全面实施基层正风反腐三年行动。落实《广东省基层正风反腐三年行动方案（2018—2020年）》《南海区城乡基层腐败和作风问题十大专项治理行动方案》，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化完善四地扶贫领域监督执纪问责联合协作机制建设，织密立体监督网。开展民生领域专项整治，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点整治发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题，尤其是中央提出的10类打击重点。三是扎实推进村（社区）巡察全覆盖。建立健全“区委领导、区镇联动、分类施策、精准监督”的村级巡察全覆盖工作机制，聚焦农村“三资”等重点领域精准发力。充分利用南海区村社审计全覆盖成果，全面排查群众身边“微腐败”问题线索。用好大数据手段，通过南海区“党风政风监督智慧云平台”数据筛查，锁定重点目标线索。整合纪检、政法、公安等专业力量，持续开展农村基层党组织涉黑涉恶涉腐问题专项巡察，严惩群众身边不正之风和腐败问题。
三、下一步工作计划
经过3个月的整改，南海区已对巡视反馈的问题逐条逐项落实整改，取得了阶段性成效。接下来，南海区将进一步提高政治站位，把巡视整改与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，持续抓好巡视整改工作。
（一）驰而不息抓学习，全面从严治党再深入。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南海落地生根、结出丰硕成果。始终坚持从区委做起，从“关键少数”抓起，扎实抓好“以案促改”工作,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
（二）常抓不懈强落实，强化巡视成果综合运用。保持“巡视结束、整改持续”的高压态势，坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，完善健全一项制度机制”原则，锲而不舍抓好巡视整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要一定时间进行整改的问题，坚决紧盯不放、跟踪问效，直至整改完毕；对需要长期整改和逐步解决的问题，按照时间节点扎实有序推进，确保全面整改到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，纠建并举、破立并进，在健全各项规章制度和解决体制机制层面上建立起风险预警和日常监管的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。
（三）全面提升执行力，持续深入抓好后续整改工作。继续跟踪完善整改台账，建立健全整改落实对账销号制度，整改到位一项、销号一项；深化落实标本兼治，把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，针对从严治党、落实意识形态工作责任制、扫黑除恶、环境保护等重点工作，继续完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。进一步强化监督问责，继续加强对巡视整改落实工作的督导检查力度，充分利用好问责利器，对在巡视整改落实中履职不力、弄虚作假、敷衍塞责的单位和个人，依规依纪依法追究责任，确保整改工作见底见效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0757-86324306；邮政信箱 佛山市南海区桂城街道南海大道88号区委办公室（信封上注明“对中共佛山市南海区委关于巡视整改落实情况的意见建议”）、邮政编码528200；电子邮箱nhzhdc123456@126.com。
中共佛山市南海区委
2019年12月20日