关于印发佛山市南海区联合打击

非法行医工作方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

《佛山市南海区联合打击非法行医工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向区卫生和人口计划生育局反映（联系人：邵慰文，联系电话：86391922）。

 

 

 

二○一一年八月五日

 

佛山市南海区联合打击非法行医工作方案

 

为贯彻落实国务院、省、市有关严厉打击非法行医的精神，进一步整顿和规范我区医疗秩序，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《关于印发佛山市卫生局深入开展打击无证行医和“医托”专项行动工作方案的通知》（佛卫〔2011〕62号）的要求，结合我区实际工作，制订本方案。

一、工作目标

通过深入持久的打击行动，重点打击非法行医，维护正常的医疗服务市场秩序，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（一）严厉打击各种非法行医行为，坚决取缔无证行医，有效遏制非法行医现象。

（二）加大对医疗机构依法执业行为的监管力度，提高医疗机构执业项目和卫生技术人员上岗执业法定资质符合率。

（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构的行为。

（四）对危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医行为，依法追究刑事责任。

（五）建立和完善专项行动与日常监管相结合的长效机制，切实维护人民群众的生命安全。

二、组织领导

为加强对全区打击非法行医工作的组织领导，成立佛山市南海区打击非法行医工作领导小组，负责部署、协调、指导全区打击非法行医工作。其组成人员如下：

组  长：朱  武（副区长）

副组长：郑念英（区纪委常委、区政府纠风办主任）

潘永桐（区卫生和人口计划生育局常务副局长）

贝馨梅（区委宣传部副部长）

陈兆标（区委政法委副书记、区流管办主任）

            范耀洪（市公安局南海分局副局长）

            金勇刚（区环境运输和城市管理局副局长）

            严海虹（区工商局副局长）

成  员：黄雁萍（区政府纠风办）

伍新宇（区委宣传部）

易浩生（区流管办）

杜剑波（区卫生和人口计划生育局）

黄伯佳（市公安局南海分局）

胡国强（区环境运输和城市管理局）

张  平（区工商局）

            彭旺初（区卫生监督所）

            各镇（街道）分管卫生工作的领导

领导小组在区卫生监督所下设办公室，邵慰文任办公室主任，具体负责日常工作。

三、职责分工

区纪委、区政府纠风办：督促各职能部门认真履行职责，在检查中发现执法不力、玩忽职守、徇私舞弊的单位和人员，依照有关规定追究责任。

区委宣传部：利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《医疗广告管理办法》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，加大“打非”行动宣传力度和曝光非法行医行为，形成强大的宣传攻势，营造严打氛围，震慑违法犯罪分子；加强对新闻媒体广告的管理，强化其社会责任感，对发布虚假医疗广告问题突出的新闻媒体，责令其停止刊播，并依法依规追究有关责任人的责任。

区卫生和人口计划生育局（卫生）：组织、协调、指导专项整治行动；对各项举报实施调查取证、组织查处；督查各医疗卫生机构规范执业行为，严肃查处违法违规行为；建立和完善医疗服务市场长效监管机制。

区工商局：依法查处媒体和医疗机构发布违法违规医疗广告，严惩商业欺诈、非法经营行为；对涉嫌构成发布虚假广告罪的，依法移送司法机关处理。对为营利性非法行医经营者提供经营场所的，依据《无照经营查处取缔办法》第十五条规定进行查处。

市公安局南海分局：配合卫生部门及时打击非法行医，督促辖区民警和联防队员在日常巡查工作中注意发现非法行医行为，并及时向卫生部门通报。对构成非法行医违法犯罪条件的行为进行立案侦查，对暴力抗法、阻碍执行公务的行为依法予以查处。

区环境运输和城市管理局（城管）：对违规将医疗废弃物混入城市垃圾的单位或个人进行查处；强制拆除不符合标准的医疗广告牌等。

区流管办：加强日常巡查，收集与非法行医有关的出租屋信息，掌握非法行医窝点和贮存药品、器械的线索，及时向卫生部门通报；协助有关部门查处辖区内违反房屋租赁规定的行为。

各镇（街道）：负责摸清和整治辖区内无证诊所、“游医”和“药店坐堂行医”的行为；成立联合执法队，组织发动群众严厉打击非法行医，做好社区、农村的宣传工作，加强对出租屋的管理及督查力度；及时报送专项整治工作动态、进度、成效和总结等信息。

四、工作要求

（一）联席统筹，加强领导

为加强打击非法行医工作，做好对涉嫌非法行医违法犯罪行为等相关信息的通报，原则上每半年召开一次联席会议，由区卫生和人口计划生育局（卫生）负责召集、筹备和组织。联席会议主要内容包括：沟通打击非法行医工作，协商工作措施和计划，交流信息，共同研究执法中遇到的新情况、新问题，协调解决疑难问题。如遇特殊情况可召开临时联席会议，必要时可邀请其他相关部门参加，开展联合打击行动。

（二）部门联动，信息互通

各镇（街道）要督促相关部门加强信息交流，构建打击非法行医的信息网，实现资源共享，公布举报电话，积极发动群众，做好信息收集和分析。各职能部门要密切配合，相互协作，形成合力，及时通报相关工作进展情况和案件线索，通过联合执法等手段，提高“打非”工作成效。

（三）加强宣传，营造氛围

各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体以及宣传栏、宣传车等渠道，广泛宣传有关法律法规、医学科普知识，引导群众正确认识医学科学和医疗风险，正确择医、就医，保障患者合法权益，同时加大对典型案例的报道，揭露非法行医谋利害人的真实面目，提高群众对非法行医、虚假医疗宣传的甄别能力和防范意识。

（四）加大力度，严格督查

坚持依法行政，规范执法行为。各镇（街道）和各职能部门要加强监督检查，发现问题及时整改、查办，确保工作落到实处。对非法行医致人死亡或对健康造成危害的案件，由区政府纠风办、卫生和人口计划生育局（卫生）、公安分局等部门联合督办。区有关部门要强化专项整治行动的督查，对工作力度大、整治成效显著的单位予以表彰；对工作推诿扯皮，影响工作成效和进度的，要依法追究责任。

（五）标本兼治，系统整治

坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，通过严厉打击无证 “黑诊所”，规范有证医疗机构的执业行为，将打击非法行医专项行动与加强医疗机构审批及规范化管理相结合，探索建立医疗市场监管的长效机制，防止和遏制非法行医整治工作出现反弹。