南府办〔2012〕59号

 

关于印发《2012年佛山市南海区

“企业服务年”计划纲要》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：

《2012年佛山市南海区“企业服务年”计划纲要》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

二○一二年三月十四日

 

 

 

2012年佛山市南海区“企业服务年”

计划纲要

 

根据市委、市政府“企业服务年”和“服务企业暖春活动” 的工作部署，进一步加强对产业和企业的引领和扶持，完善企业服务机制，帮助企业应对面临的挑战，努力解决企业在发展过程中遇到的困难和问题，促进我区经济实现平稳较快发展，特制定本计划纲要。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观, 按照“中枢两翼，核心带动”发展战略部署，以“携手创新助转型，分类服务促发展”为主旨，以解决企业存在的突出问题为重点，统筹区内职能部门的力量，集聚社会资源，统一部署，统一安排，建立起系统化、常态化的企业服务工作体系，根据不同类别企业的需求分门别类为企业提供主动的、靠前的服务，营造全社会扶持企业发展的良好氛围，促进我区企业发展再上新水平，实现新突破。

二、工作目标

通过“企业服务年”活动的开展，创新服务载体，优化服务质量，拓展服务形式，探索建立起政府为企业服务的长效工作机制，使企业服务工作形成系统化、制度化、常态化，促使企业自主创新能力和市场竞争力有新提高,企业规模和实力有新提升,内外源经济有新发展，实现政府服务水平与企业转型发展的双提升。

三、工作思路

采用“企业分类服务”的原则，按照企业的性质、规模以及技术状况将全区企业分五类，即大中型企业、小微型企业、拟上市企业、高新技术企业和外向型企业，各类企业服务重点各有侧重：

（一）大中型企业。重点推动大中型企业品牌提升、管理优化、总部建设，加快转型升级，实现跨越式发展。

（二）小微型企业。重点提供市场开拓信息、法律政策咨询，解决融资难问题，帮助企业创建自主品牌，提高产品质量，创造良好的营商环境，助力小微型企业成长。

（三）拟上市企业。以实施企业上市梯队培育工程为重点，建立上市绿色通道，理顺和解决上市后备企业的历史遗留问题，帮助企业解决上市募投项目各方面的需求。

（四）高新技术企业。重点帮助高新技术企业解决人才引进和培养、技术科研平台建设问题，引导企业与科研机构的对接，力促科研成果产业化，帮助推广与开拓新产品市场。

（五）外向型企业。宣讲、解读法律政策，提供进出口通关便利，引导企业积极应对贸易壁垒，帮助外商投资企业开拓国内市场，创建自主品牌。

四、工作内容

（一）行政提效及政策咨询服务

1．贯彻实施国家、省、市和区有关事权下放工作的规定，进一步简政放权，完善行政审批管理系统，推广网上办事服务，提高办事效率，提升政府服务水平。

2．汇编各级政府法律政策成册发至企业，举办“法律政策下基层”活动，宣传解读扶持企业发展的各项政策措施，普及法律知识，提供法律咨询服务，提高企业依法经营的意识和用足用活政策的水平。

3．依托南海“一点通”、企业微博群、中小企业服务日等服务平台，建立政府相关职能部门与企业沟通交流机制。

4．建立重点行业、重点企业的绿色通道机制，着力解决企业发展过程中的各种问题。

（二）投资融资服务

1．推动“金融服务实体经济”，深化银政企以及行业协会的对接，支持各类金融机构出台金融新产品，加大服务我区企业融资的力度；增加中小企业信用担保专项资金的投入，鼓励各类担保机构扩大对中小微型企业的服务，扩展企业的受惠面。

2．依托广东金融高新技术服务区，重点引进私募创投、风投基金、融资租赁等创新型金融机构，大力发展中小企业集合债券信托等新型融资方式，引导企业采取股权出资、专利权、商标权等知识产权质押的方式融资，解决企业融资难问题。

3．进一步完善企业上市服务机制，实施企业上市梯队培育工程，促进企业在国内外资本市场上市。

4．开展征信知识宣传，推动企业和社会信用环境建设。

（三）人才及管理优化服务

1．贯彻实施“蓝海人才计划”和落实高层次人才优惠政策，依托“创享家”、“人才之家”等载体，积极引进产业高端人才和人才团队，鼓励优秀创业团队来我区创业。

2．实施民营企业家素质提升工程，建立广东民营企业家培训学院南海基地等培训载体和培训渠道，发挥“精英点子会所”、粤苏“4+4”青商（企）合作联盟峰会的作用，提升企业的综合素质。

3．借助各级政府部门的资源以及加强与国内外相关服务机构合作，积极开展包括精益化管理、清洁生产、节能降耗、市场开拓、品牌推广、应对贸易摩擦等方面的培训和合作，帮助企业建立现代企业制度，提升核心竞争力。

4．加大企业员工的培训，引导企业开展企业文化建设，加强企业人文关怀，构建和谐的劳资关系，增强员工的归属感。

5．加强与厂企的联系，搭建企业与求职者的就业服务平台，帮助企业解决“用工难”问题。

（四）品牌及标准化建设服务

1．深入实施品牌带动提升工程，开展“品牌创建进企业”活动，引导企业提升质量标准水平，支持外商投资企业创建自主品牌，鼓励小微型企业注册商标，着力培育一批金融、制造、流通、文化旅游、农业品牌；研究制定高于国家标准的区域品牌标准，推广以集体商标为载体的区域品牌建设，提升品牌经营效益，打造企业品牌与区域品牌相辉映的南海品牌产业群。

2．构建南海技术标准战略网络平台，开展工业设计走进产业集群活动，促进设计与制造有效融合。组建新光源、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业联盟，推进行业标准化建设，指导企业建立先进标准体系，主导或参与制定地方、行业和国家标准。

3．保护企业的知识产权，积极开展打假打私活动，维护企业的合法权益。

（五）市场拓展服务

1．把握国家扩大内需的战略基点，着力瞄准需求容量大、消费动力强的省份以及二线城市的市场，组织企业参加“广东产品全国行”、中博会、文博会、农交会等活动，鼓励和扶持区内行业协会组团参展参会，帮助企业积极拓展国内市场。

2．加大政府采购新兴产业新产品的力度，推广战略性新兴产业产品创新示范应用工程；结合广货全国行，协助推动新兴技术和产品开拓国内市场，以新技术、新业态、新模式占领市场制高点，创造消费，引领市场。

3．加强对国际贸易壁垒的研究，引导企业积极应对贸易壁垒；发挥国际市场开拓资金的引导作用，利用广交会等各类出口平台，扶持企业“走出去”，深度开发欧美日等传统市场，大力开拓东盟、非洲、印度、中东等新兴市场，帮助企业加快开拓国际市场步伐。

4．促进对外贸易便利化，改善监管模式，提高通关效率，推动外汇管理改革。建立企业办理出入境手续便捷通道，为企业“走出去”提供便利。

（六）自主创新及转型升级服务

1．深入实施“雄鹰计划”和“选种育苗”计划，加快产业孵化器建设，引导企业与中科院、高校、科研机构进行科技成果对接；建设一批公共技术服务平台，推广行业共性关键技术、节能减排技术、行业标准。

2．支持企业开展技术改造和技术创新，帮助企业创建各级研发中心以及院士工作室、博士后工作站、特派员工作站等研发机构、省级创新产业化示范基地，提升企业的技术创新实力。

3．加快节能技术产业化示范和推广应用，推进合同能源管理，引导重点行业、重点企业清洁生产和资源循环利用，大力发展循环经济。

4．推进信息化与工业化融合，强化创新推动传统集群转型升级；以广东新光源产业化基地、广东新材料基地、中科院南海生物医药产业中心、氢源技术国家工程中心华南分中心（新能源华南基地）为重点，支持基地内产业链发展和平台建设，促进产业链向技术和市场两端延伸，培育发展高端化的新兴产业集群。

5．引导制造业主辅分离，发展现代物流、工业设计、信息服务等生产性服务业。

五、组织保障

坚持以政府引领、部门联动、企业参与为主要方针，制定和完善配套政策措施，确保“企业服务年”活动顺利开展，取得实效。

（一）切实加强领导。成立佛山市南海区“企业服务年”工作领导小组及办公室，督促、协调各项工作计划的实施。设立佛山市南海区民营经济发展服务局，加强对民营企业的专业服务。各镇（街道）、有关部门要成立相应的服务机构，配备专业服务队伍，落实责任制度，确保各项工作任务顺利推进。

（二）明确工作职责。由区经济促进局（经贸）根据本计划纲要牵头制定实施方案，各部门根据分工组织实施，区政府开展阶段性督促检查。

（三）加大政策支持。在贯彻落实国九条、省56条以及市、区现有扶持政策的基础上，结合我区的实际，研究出台新材料及生物医药等产业扶持政策，继续完善推进品牌创新扶持奖励办法、都市型产业载体认定管理办法等文件，扶持传统企业做优、做强，新兴企业做实、做大。

（四）加强舆论宣传。加大“企业服务年”的宣传力度，关注创业创新、管理优化、转型升级、诚信经营等企业成功经验，重点推介南海优秀企业家引领产业转型升级的典型，解读法律政策及热点问题，营造有利于企业发展的舆论氛围。

 

 

 

 

 

主题词：经济管理  企业  计划  通知

佛山市南海区人民政府办公室秘书科 2012年3月15日印发