南府办〔2012〕72号

     关于印发佛山市南海区城市升级

三年行动计划工作方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：

《佛山市南海区城市升级三年行动计划工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

二○一二年三月三十一日

 

 

 

佛山市南海区城市升级

三年行动计划工作方案

 

为深入贯彻《中共广东省委广东省人民政府关于提高我省城市化发展水平的意见》（粤发〔2011〕23号）和市、区两级党代会的精神，围绕“中枢两翼，核心带动”战略的实施，以佛山市城市升级总体目标为导向，全面推进我区城市升级三年行动计划，明确工作内容和工作职责，做好统筹、协调和推进落实工作，按照《佛山市城市升级三年行动计划工作方案》的要求制定本工作方案。

一、工作目标

确保佛山市城市升级三年行动计划的贯彻落实，完成我区城市升级三年行动计划的工作目标和工作任务，确保市、区两级城市升级三年行动计划重点项目按计划推进和完善。

二、工作任务

（一）全力协助市级重点项目的开展

根据市城市升级三年行动计划的要求，市级提出在我区统筹的重点项目有37项(其中14项为需要我区参与的全市性项目，23项为我区负责的重点项目)，市升级办已落实了各项目的责任组长及责任小组，资金安排及进度计划等（详见附件）。各责任小组成员单位要按照市的统一要求，从资金、人力和组织方面全力协助市有关单位开展工作；各责任组长单位要根据市的要求，细化工作任务,制定实施方案、工作计划、资金预算、管理制度和具体措施等，保障城市升级的任务按质、按量、按时完成。

（二）集中精力推进区级重点项目

除市级统筹的项目外，还要集中精力推动39个区级重点项目，区政府已对项目的牵头单位、责任单位、督办单位、年度资金安排及进度计划等作了落实和部署（详见附件）。

各单位要高度重视，牵头单位积极牵头，责任单位密切配合，制定工作计划、工作方案、保障措施等，并落实资金计划，保障各项目的顺利开展。

各督办单位要积极配合投资企业做好项目的策划工作，开发建设前期工作，协助办理土地等相关工作，保障项目顺利启动。

各责任单位、牵头单位、督办单位要全力以赴，确保我区城市升级重点项目2012年全面启动，2013年全面投入建设，2014年底取得成效。

三、组织机构和工作职责

（一）组织机构

成立由区长担任组长，常务副区长担任常务副组长，主要分管领导担任副组长，区各部门及各镇（街道）主要领导为成员的区城市升级工作领导小组（以下简称区领导小组）。区领导小组下设办公室（以下简称区升级办），设在区国土城建和水务局（规划）。

（二）工作职责

1．区领导小组

组织领导我区城市升级工作，统筹、协调、指导和督查区城市升级三年行动计划实施工作。

2．区升级办

协助区领导小组统筹、协调、指导和督查城市升级三年行动计划实施工作，向市升级办汇报区的城市升级工作情况。区升级办下设5个工作组，分别负责统筹协调、联系推进、材料组织、宣传、资金和用地落实等工作。

（1）按市升级办的要求配合做好区的城市升级工作，及时向市升级办汇报我区城市升级的工作情况、各重点项目的工作进度情况以及需要市协调解决的问题等。

（2）每月定期召集、组织区升级办会议，研究、协调城市升级工作推进的有关问题。及时向区委、区政府和区领导小组报告有关工作情况，对涉及城市升级的重大事宜，及时请示区领导小组或市升级办。

（3）审核区城市升级三年行动计划项目的具体实施方案。

（4）跟进项目的具体实施情况，督促各项目责任单位按照项目实施方案和进度计划推进项目建设。

（5）配合市升级办做好宣传工作。

（6）编制工作简报。

（7）开展区升级办的其他日常工作。

3．各项目责任小组

按照项目的资金来源、土地权属、管理机构等设置62个责任小组，每一个责任小组具体负责每一项城市升级项目的建设工作，并及时向区升级办提供项目建设进度信息，反映项目推进的问题，协助升级办开展相关检查和验收工作。

四、项目工作计划及实施情况定期报送

（一）2012年3月至4月底前，我区主责的62个重点项目（包括市级统筹我区负责的23个项目及区级推进的39个项目）的责任组长单位、牵头单位需制定项目的工作计划、实施方案、资金落实等情况报区升级办，由区升级办统一报送市升级办、区领导小组及区政府。

（二）各项目责任组长单位、牵头单位每月月底前（节假日顺延，下同）将项目实施情况，每季度最后1个月月底前将工作总结（包括项目实施情况）报区升级办，由区升级办在下个月5日前统一报送市升级办、区领导小组及区政府。

五、工作例会和督察考核制度

（一）每月召开1次工作例会，主要解决、处理城市升级工作中的各种问题，传达市、区有关精神等。

（二）由区城市升级三年行动计划督查考核组，根据《佛山市城市升级三年行动计划督查考核工作意见》和《佛山市城市升级三年行动计划考核办法》对重点项目展开督察，并制定区级相关方案。

六、实施计划及保障措施

（一）实施计划

按照“一年启动、两年铺开和三年见效”的计划开展实施。

1．启动阶段：2012年，各责任单位制定计划，建立和完善实施机制，落实资金和用地，逐步启动各项目相关建设。

2．建设阶段：2012到2013年底，各责任单位要明确责任，分工合作，全面铺开各项建设工作，主体部分逐步验收，部分项目全部完成。

3．完善阶段：到2014年底，城市升级取得成效，完成各项目的主体工程，部分项目全面完工。

2014年后，以三年行动计划为契机，继续围绕“文化强省”、“智慧佛山，文化先行”等目标开展城市升级工作，推动我区品质城市的全面实现。

（二）工作保障措施

1．切实加强组织领导。各镇（街道）、各部门、各责任组长单位、各牵头单位、各责任小组成员单位，要明确责任分工和工作职责，确保各项目标任务落到实处，扎实推进城市升级重点工程的建设。

2．落实资金保障制度。对于政府性资金，根据项目投资规模和方式，按照市、区、镇（街道）的项目财务分级分类管理。以BT或BOT方式建设为主。

3．建立土地优先保障机制。在涉及项目用地方面，国土部门、规划部门、土地储备机构、征地拆迁机构、镇人民政府（街道办事处）要密切协作，高效办理各项用地手续。

4．调动社会力量积极参与城市建设。以我区建设项目文化评价机制为契机，通过邀请市民、企业、专家、学者对城市升级项目进行研讨和把关，集思广益、解放思想，使我区的城市升级工作真正做到科学发展、体现特色、符合实际。

5．结合文明城市和宜居城乡创建工作，推动城市全面升级。结合我区“创文”工作和宜居城乡创建工作的开展，整合资源，抓重点、提品质、赶进度，使我区的城市升级工作成为创建文明城市和宜居城乡的重要支撑。

七、本工作方案由公布之日起施行，由区升级办负责解释。

 

附件：佛山市南海区城市升级三年行动计划实施项目汇总表（2012-2014年）

南府办〔2012〕72号 附件.doc

 

 

 

 

 

 

 

主题词：城乡建设  城市升级△  方案  通知

抄送：郑灿儒区长、刘涛根常务副区长、蔡汉全政务委员。

佛山市南海区人民政府办公室秘书科 2012年4月1日印发