主动公开

南府〔2013〕92号

佛山市南海区人民政府
关于加快发展电子商务的实施意见

各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：

 为贯彻党的十八大精神，发挥电子商务的渗透性和引领作用，推动城市创新驱动和转型发展，根据各级政府加快发展电子商务的精神，结合我区实际，特制定本意见。

 一、总体思路和工作目标

 （一）总体思路

 以科学发展观为统领，充分认识电子商务作为新经济形态的重要性，坚持政府推动与市场主导相结合、营造环境与外引内扶相结合、资源共享与产业生态相结合三大原则，充分发挥我区信息化意识优势、先进制造业优势、金融创新优势和国内外商贸优势，培养人才、强化应用、推崇创新，全面提升电子商务的覆盖面和渗透率。

 （二）工作目标

 力争到2015年，电子商务在国民经济和社会生活各个领域中广泛应用，电子商务服务业集聚态势明显，重点表现为：

 ——电子商务应用水平大幅提高，创新行业电子商务发展模式，推动专业市场进行电子商务提升，规模企业电子商务普及率超过90%，全区电子商务交易额突破千亿元；

 ——电子商务服务业跨越发展，建成1个省级以上电子商务产业基地，集聚百家电子商务企业，形成一批知名电子商务服务品牌；

 ——电子商务发展体系基本完善，建立常态化的电子商务创业孵化机制和人才培训机制，落实电子商务产业扶持政策，探索出与南海城市定位相适应的电子商务发展体系，把南海打造成为“珠三角”电子商务重要城市和“粤港创新圈”电子商务关键节点。

 二、工作重点

 围绕“人才立区”核心，挖掘电商领军型人才，搭建规模化培训平台；发挥“金融、科技”两大核动力，探索南海电子商务创新模式；借力“三大平台”优势，展现电子商务在金融、先进制造业和文化旅游产业的渗透性及带动性；协力“四轮驱动”，融合发展电子政府和电子商务，同步提振实体经济和网络经济。

 （一）培养根植性强的电商人才。搭建政产学研平台，发挥行业协会优势，充分挖掘电商领军型人才，做好电商人才规模化培训平台。由于电子商务人才更加充分地融入了全球供应链和资本市场，人才已经成为各地发展电子商务的瓶颈。着力引入电商领军人才，与高校、职校、企业等联合规模化培养根植性发展的营销人才、管理人才、信息技术人才、外语人才、法律人才等，是南海发展电子商务的首要任务。

 （二）建设特色电子商务专业载体。结合“城市升级”、“都市型产业”、“三旧”改造等理念，做好区域布局，建设特色电商载体，采取降低电子商务创业门槛、支持区域性专题活动等方式，吸引一批电子商务企业入驻。大力发展金融C区佛山市电子商务产业园，推动实体交易与网上交易相结合，探索金融服务创新和金融产品创新，争取创建具有电商金融特色的国家级电子商务园区。

 （三）引导民营企业以再创业理念转型创新。支持利用电子商务开拓国内外市场，支持传统制造业主辅分离，支持有条件的生产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上交易，支持产业集群通过电商抱团发展，支持民营企业资金投入电子商务再创业，重点提升市场开拓能力、产品交付能力和企业利润空间，表彰示范企业，推动实体经济和网络经济共赢发展。

 （四）营造国际化电子商务产业生态圈。以“粤港电子商务创新圈”、“网聚创新，赢在南海”电子商务创新创业大赛等为抓手，借助电子商务无国界的特点，用好CEPA的相关政策，延伸我区数字证书认证、云计算、电子票据等服务优势，提倡协同创新、共建国际化电子商务产业生态圈，努力在珠三角、粤港乃至全国电子商务领域占有一席之位，在新一轮电子商务发展中占领制高点。

 （五）创新电子商务服务求务实。重点研究金融、网络、信用、物流四大电子商务服务体系，支持区内金融企业创新电子商务贷款，支持区内发展适合电子商务的新一代信息技术，支持企业向适应电子商务模式的供应链管理升级，支持发展电商第三方物流，支持区域性信用体系建设及推广，提倡务实型创新，解决发展中的实际问题。

 （六）加大电子商务服务社区的力度。根据城镇化的发展目标，加快推进社区光网、无线宽带等网络建设，支持面向社区服务的电子商务创业，鼓励使用电子商务手段提供丰富便利的生活服务、商业服务、社工服务、居家服务等平台，让市民充分感受到电子商务发展带来的便利。

 三、保障措施

 （一）加大财政支持力度，电子商务发展专项资金纳入年度财政预算安排。积极发展多层次资本市场，支持和引导电子商务企业引入风险投资、战略投资。

 （二）降低电商行业准入门槛。落实《广东省工商行政管理局关于鼓励支持我省网络商品交易及有关服务健康发展的若干意见》（粤工商市字〔2012〕443号），放宽登记范围限制，放宽名称和经营范围限制，放宽住所（经营场所）限制等。

 （三）加强政府服务统筹力度，由区经济和科技促进局（科技）牵头以联席会议制度定期研究发展中碰到的问题。

                          佛山市南海区人民政府

                            2013年3月18日

佛山市南海区人民政府办公室              2013年3月19日印发